30年来，互联网用户数量从几百万增长到53亿。 然而，互联网为社会和经济利益提供的好处仍未被充分挖掘：三分之一的人仍未上网，许多用户仅享受基本连接。 国家之间和国家内部、男性和女性、年轻人和老年人、城市和农村地区之间以及受益于光纤连接的人和只能使用不可靠的3G连接的人之间仍然存在多重数字鸿沟。
在此背景下，国际电信联盟（ITU）将普遍高效的互联互通作为战略目标。 连接每个人或普遍连接并不足以确保互联互通兑现其促进社会进步和经济发展的承诺。 然而，普遍和高效的连接提供了一定程度的互联互通，使用户能够以可承受的成本享受安全、令人满意、有益和高效的在线体验。 这是建设繁荣的包容社会的必要条件。鉴于互联互通对发展的催化作用，这一目标将间接促进可持续发展目标的实现。
2022 年，在汇集了来自不同利益攸关方的约40名代表的利益攸关多方工作组开展工作之后，为2030年设定了一系列雄心勃勃的目标，以帮助确定干预措施的优先次序、跟踪进展、评估政策有效性并努力在当前十年周期结束前实现普遍有效的互联互通。
欧盟支持这一旨在将政策方向从简单的“互联互通”转向“普遍高效的互联互通”的改变。
欧盟鼓励各国调整其战略，不再仅仅关注基础设施，而是采取综合性方法，这种方法还包括有效互联互通的其他推动因素：即质量、可负担性、技能和安全。 通过衡量普遍高效的互联互通的指标，决策机构和相关组织可以更好地了解为所有人建设一个更加公平和更加可持续的数字未来所面临的各种挑战和机遇。
相关的指标和具体目标包括：普遍性目标，例如使用互联网的企业和学校的百分比或具有基本数字技能的人口比例；具体技术目标，例如连接速度和数据配额，以及可负担性目标，例如宽带签约的费用。
更加关注普遍高效的互联互通是欧盟“全球门户”的一部分，该项目旨在加强欧洲与世界其他地区之间的联系，帮助伙伴国家缩小数字鸿沟，发展可持续的数字经济。 基于这项工作，国际电联和欧盟委员会（EC）共同制定了“促进并衡量普遍高效的数字连接”项目，该项目将于2023年初开始，一直持续到2026年，预算总额为300万欧元。
该项目将跟踪和报告实现普遍高效互联互通目标的进展情况，还将加强各国的统计能力，以更快、更准确和更精细地衡量普遍高效连通性的多个方面。 它将确定优秀做法和政策建议，以加速实现普遍高效的互联互通。
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