Existen efectivamente algunas "amenazas" al papel preeminente de la UIT, en general, y del UIT-T en particular, en el campo de las telecomunicaciones mundiales, que calificaría de "desafíos" según mi visión de futuro. En mi opinión, no hay ninguna razón para ser pesimista sobre el futuro de la UIT. La realidad es que ninguno de los competidores potenciales, incluida la OMC, organizaciones regionales ni foros o consorcios ha expresado intención alguna de sustituir a la UIT, ya que no están en disposición de hacerlo. La OMC carece de la competencia necesaria para elaborar normas técnicas de telecomunicaciones, ni tiene el mandato ni la autoridad para controlar la atribución de frecuencias. Los foros y consorcios pueden centrarse en temas específicos, pero no pueden tratar la totalidad del espectro de telecomunicación. Los trabajos de las organizaciones regionales se limitarán, por su naturaleza, a sus propias regiones. Creo que mientras la UIT continúe trabajando de manera que satisfaga las necesidades de los miembros de la comunidad de las telecomunicaciones internacionales, éstos no optarían por la creación de una nueva organización que sustituya a la UIT. Por su parte, la UIT y sus Miembros son conscientes de que soplan "vientos de cambio" y de los desafíos que hay que afrontar. Elaborarán juntos la estrategia y las soluciones para el nuevo milenio y para la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT venidera que se celebrará en Minneápolis en octubre de 1998. El objetivo principal es mantener a la UIT más eficiente, más ágil y ampliar su base de participación. La UIT debe efectuar su trabajo mejor que nadie. "Cuando existe voluntad, existe un camino." Con el legado de sus pasados logros, estoy convencido de que la UIT podrá ciertamente mantener su papel preeminente en el campo de las telecomunicaciones en el próximo milenio. De ser elegido para el cargo de Director de la TSB (Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones), me esforzaría por explotar los atributos especiales del UIT-T a fin de reforzar su preeminencia y mantener su posición de vanguardia de la normalización de las telecomunicaciones globales en el nuevo siglo. En mi visión de futuro, que he presentado junto con mi Currículum Vitae a los Estados Miembros de la UIT y a los Miembros de los Sectores, destaco cinco prioridades: mejorar los métodos de trabajo, reforzar la participación del sector privado y de los países en desarrollo, cooperación activa entre los tres Sectores de la UIT y con los organismos exteriores, nuevas disposiciones financieras y gestión de máximo compromiso de la TSB.

Pregunta 2
En el entorno actual de las telecomunicaciones, ya no es realista creer que la Unión puede ser el punto focal para todas las cuestiones relativas a las telecomunicaciones en la economía y la sociedad mundiales de la información. El mundo se ha vuelto demasiado complejo y las telecomunicaciones van penetrando en todos los ámbitos como para que una sola organización sea el foco de todas las cuestiones de interés para la comunidad internacional. En su opinión ¿cuáles son las competencias fundamentales de la UIT? ¿En qué asuntos debería centrarse la UIT y qué se podría eliminar de su mandato o encargar a las organizaciones regionales y subregionales? ¿ Cuál debería ser la función de la UIT en la reforma del sector de telecomunicaciones?

Diría que el entorno de hoy en día no es único, ya que la UIT ha hecho frente en el pasado a desafíos similares. Por ejemplo, el estudio de las conexiones de redes locales, el estudio de las tecnologías de terminales, la asignación de frecuencias para servicios nacionales, la investigación científica de nuevas tecnologías de telecomunicaciones, etc., no las llevó a cabo la UIT. Desde su fundación, la UIT se ha centrado en los asuntos internacionales, que deben considerarse como una de las razones fundamentales de su éxito. En el entorno de hoy en día, la UIT debe continuar centrándose en los temas internacionales. La UIT debe dejar los temas regionales a las organizaciones regionales, la investigación científica a los institutos de investigación, y los estudios de ingeniería preliminares a las empresas privadas. En cambio, todos los estudios relativos a las telecomunicaciones que exigen coordinación a nivel internacional deben ser el foco principal de la UIT. Me esforzaré por mantener la posición de vanguardia de la UIT en la esfera internacional.

Pregunta 3
Las recientes conferencias de la UIT han demostrado que las necesidades de las redes mundiales y los derechos soberanos nacionales llevan un rumbo de colisión. ¿Cómo se puede evitar el conflicto en el contexto de la UIT?

Es éste un tema candente que he seguido atentamente, y que se debatió en casi todas las conferencias de la UIT de los últimos años. El segundo Foro de Política de las Telecomunicaciones de la UIT lo discutió extensamente. En mi opinión, ambas partes del debate comparten "la idea de que nadie desea aislarse del resto de mundo. Además, se entiende que debe respetarse la soberanía nacional. ¿Dónde está entonces el problema? Podrían adelantarse las siguientes razones: por una parte, el vertiginoso desarrollo de las tecnologías de telecomunicación, la tendencia mundial a la liberalización y a la globalización de los servicios de telecomunicaciones, la aspiración a tener acceso a medios de telecomunicación modernos, etc.; por otra parte, diferentes opiniones sobre el calendario de introducción de nuevos servicios en ciertas áreas, diferentes opiniones sobre la compartición de gastos y beneficios de los proyectos, etc. Los valores sociales, las prioridades nacionales, las diferentes culturas, el grado de desarrollo de una nación, varían de una parte del mundo a otra. Hay también muchas concepciones erróneas y modos de pensar por ambas partes. Alentaría una más estrecha colaboración entre las diferentes partes, y la UIT puede ser una piedra angular para fomentar esta colaboración. El segundo Foro de Política de las Telecomunicaciones de la UIT, que se celebró en marzo de 1998, estableció un Grupo Temático para agrupar a las diferentes partes. Este Grupo Temático es una buena plataforma para que todas las partes presenten libremente sus opiniones. Dedicaré gran parte de mi tiempo y esfuerzos a fomentar esta colaboración.

Pregunta 4
Las demandas que se hacen a la organización aumentan con más rapidez que sus recursos financieros: la desregulación aumenta el número de actores que aparecen en escena y, a su vez, el número de Miembros de la UIT; por otra parte, las bases financieras de la organización están siendo erosionadas por la menor cuantía de las unidades contributivas que eligen los Miembros. Varias propuestas para reforzar la UIT, incluidas las opciones de recuperación de costos y generación de ingresos, han chocado con una fuerte oposición, al igual que la propuesta de dar a la industria un mayor margen de opinión en la asignación de los recursos y el establecimiento de las prioridades a cambio de una participación más importante en los gastos. ¿Cuál es el camino a seguir?

Esta pregunta sólo apoya mi anterior opinión de que la UIT tiene un futuro positivo. Consideremos algunas estadísticas del UIT-T: 143 ROA (empresas de explotación reconocidas), 181 SIO (organizaciones científicas o industriales), 39 organizaciones regionales o internacionales, incluida la ISOC (Sociedad Internet) participan en sus trabajos. Había 31 nuevos Miembros de Sectores en 1997 y 42 en 1998 (al 1 de septiembre de 1998). Además, 188 Estados Miembros de la UIT están autorizados a participar en los trabajos del UIT-T.

El desafío financiero y el establecimiento de un presupuesto equilibrado son problemas complejos para muchas organizaciones. Los Miembros de la UIT se han centrado en esta tarea durante muchos años. En la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT se presentarán algunas propuestas para cambiar la situación, entre ellas:

• introducción de más servicios de recuperación de costes tales como el registro de la numeración universal de llamada gratuita internacional, proporcionados por la TSB;
• introducción de servicios de generación de ingresos tales como librería electrónica de Recomendaciones ya publicadas;
• introducción de transparencia de presupuestos.

Tenemos que estudiar este tema con gran cuidado. No debemos olvidar que la UIT es un organismo especializado de las Naciones Unidas con mandato establecido por los gobiernos. También debemos tener presente que hay cada vez más protagonistas privados en la industria de telecomunicaciones.

En la UIT, hay Estados Miembros y Miembros de los Sectores. Para hacer frente a este nuevo entorno, es necesario reevaluar el sistema de contribuciones financieras. La UIT debe encontrar caminos y medios para atraer a nuevos miembros. Debe señalarse que el aumento de contribuciones de los Miembros de los Sectores ha hecho que soliciten más poder. Sin embargo, no es el único criterio a tener en cuenta. El aumento de las contribuciones viene acompañado por la prestación a los Miembros de más y más amplios servicios. En realidad, ni siquiera una reducción de las contribuciones atraería a nuevos miembros si no se mantuviera el papel preeminente de la UIT. Hoy día, los Miembros de los Sectores desempeñan un papel cada vez más importante en el UIT-T y los Estados Miembros continúan asegurando el papel de coordinación y supervisión a ambos niveles nacional e internacional. Procuraría crear un entorno en el que los Miembros pudiesen disfrutar trabajando juntos en un marco provechoso y constructivo.

Pregunta 5
Visto el amplio abanico de Miembros de la organización (vendedores, organizaciones científicas, proveedoras de servicio y radiodifusores de todos los países del planeta, tanto los más pobres como los más ricos), ¿cómo puede la organización satisfacer sus necesidades en pugna de manera rentable?

<< Debemos primero tratar de establecer el origen de los costes. Los principales se deben a la organización de reuniones y a la difusión de información entre los Miembros. La introducción de transparencia financiera en la UIT ayudará a llevar a cabo esta tarea. Si soy elegido, alentaré, promoveré y potenciaré el uso del tratamiento electrónico de documentos (EDH, electronic document handling) y los sistemas de acceso a distancia cuando sea posible, y animaré a los países en desarrollo a participar en este proceso. Apoyaré las medidas que contribuyan a que las reuniones de la UIT se celebren de forma más económica. Buscaré la máxima cooperación de los Miembros para encontrar maneras de evitar trabajo innecesario. Además, haré todo lo posible por convencer a los Miembros de la UIT y de otras organizaciones que eviten la superposición de tareas. Alentaré la coordinación a los niveles nacional y regional. Las oficinas regionales de la UIT deben continuar asistiendo a los países en desarrollo de su región en cualquier aspecto relativo a las telecomunicaciones.

Al tratar el tema de las "necesidades en pugna", desearía señalar que en el Sector T de la UIT, los Miembros tienen un objetivo común: producir Recomendaciones sobre telecomunicaciones. Es verdad que los intereses de los Miembros no están siempre en armonía. A veces los Miembros llegan a las reuniones con opiniones contrapuestas. Sin embargo, la larga tradición de espíritu de cooperación en el UIT-T le ha permitido siempre hasta ahora llegar a un acuerdo por consenso. Este espíritu de colaboración es la clave de la continuación del éxito de la UIT.

Pregunta 6
El Plan Estratégico de la Unión 1995-1999 dice: "Actualmente, la UIT es sin duda una de las organizaciones internacionales menos conocidas, pese a que el desarrollo de las redes mundiales de telecomunicaciones resulta cada vez más esencial para el bienestar de la humanidad. Sus Miembros le han pedido que desempeñe un papel conductor en la comunidad internacional. Para hacerlo, la UIT debe comunicar su mensaje con más eficacia que en la actualidad, de modo que los gobiernos se percaten de la importancia de las telecomunicaciones para el desarrollo social y económico." ¿Qué medidas concretas tomaría para cumplir este objetivo, cuál será su programa de "comunicación"?

Sí, por muy buena que sea la imagen de la UIT en la comunidad de las telecomunicaciones internacionales, es poco conocida por el hombre de la calle y por muchos responsables de las políticas. El Plan Estratégico de la UIT para 1995-1999 también declaraba que una de las misiones del Sector de Desarrollo de la UIT es que el mundo sea cada vez más consciente de la importancia de las telecomunicaciones en el desarrollo económico y social nacional. La UIT podría cooperar con el Sector D a este respecto. Las misiones para promover la UIT a nivel de gobiernos mediante visitas oficiales a diversos países las comparten funcionarios de elección de la UIT. Es también importante designar a otros funcionarios de la UIT para promover la UIT y las telecomunicaciones en los foros regionales e internacionales en el contexto del desarrollo económico y social. Las oficinas regionales de la UIT deben convertirse en focos de promoción de la UIT en sus regiones.

Apoyaré la celebración de las conferencias y reuniones de la UIT en países diferentes de las cinco regiones, lo que será importante para promover la UIT en las diferentes regiones. Creo que el rápido desarrollo de los servicios de telecomunicaciones en muchos países permitirá que el nombre de la UIT sea más conocido en el siglo XXI.

Pregunta 7
¿Cuáles serán sus tres prioridades para el periodo hasta la próxima Conferencia de Plenipotenciarios?

En mi visión de futuro, destaco cinco puntos en los que desearía comenzar a trabajar inmediatamente, en caso de ser elegido Director de la TSB. Considero que los cinco puntos son importantes y urgentes. Para responder a su pregunta, he reagrupado mis cuatro puntos urgentes en tres grandes prioridades:

• aumentar la eficiencia y la rapidez de la UIT y sus posibilidades de adaptación mejorando sus métodos de trabajo, introduciendo nuevos arreglos financieros, y una gestión eficaz de la TSB;
• reforzar la posición de los Miembros de los Sectores y aumentar la participación de los países en desarrollo en el Sector T; y
• promoción de la cooperación activa con otros Sectores de la UIT y organismos exteriores.

Pregunta 8
¿Desea comunicar algún otro mensaje?

Tengo otros dos comentarios:

1.  Para promover el carácter internacional de la UIT, es deseable que exista una cierta rotación de los países/zonas de procedencia de los funcionarios de elección. Esta rotación se basaría ciertamente en las calificaciones de los candidatos. Al designarme candidato a uno de los cinco puestos, China ha demostrado su voluntad de contribuir a este esfuerzo.

2.  En las dos últimas décadas, China ha desarrollado con gran éxito su infraestructura de telecomunicaciones: su red de telecomunicaciones se ha convertido en la segunda más grande del mundo y este rápido desarrollo aún continúa. China desea compartir las experiencias acumuladas con otros países en desarrollo. China ha decidido desempeñar un papel más activo en la sociedad de las telecomunicaciones globales y en la familia de las Naciones Unidas. Estoy orgulloso y feliz de haber sido designado por el Gobierno chino candidato a la dirección de la TSB. Aceptaría con gusto el desafío de conducir al UIT-T al próximo milenio.n