MI VISIÓN DE LA UIT EN EL SIGLO XXI

Zhao Houlin

1 Problemas

En los últimos años del siglo XX somos testigos de una verdadera explosión de las comunicaciones y la sociedad de la información: el rápido crecimiento de Internet y de las telecomunicaciones móviles, el acuerdo sobre telecomunicaciones básicas de la OMC, la tendencia mundial a la liberalización, la libre competencia, la mundialización y la convergencia de tecnologías y servicios. En este entorno en rápida evolución, el UIT-T (Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT), que venía gozando de reconocimiento y competencia mundiales en normalización de las telecomunicaciones, ha de hacer frente a las fuerzas del mercado que requieren especificaciones o normas rápidamente para responder a la creciente demanda y al desarrollo acelerado de nuevos servicios y productos. Persuadido de que el mundo necesita un UIT-T efectivo y eficaz, trataré de explotar los atributos especiales del Sector para reforzar su preeminencia y mantener su posición directiva en la normalización de las telecomunicaciones mundiales en el siglo XXI.

2 Objetivos y estrategias

Mi objetivo general es conseguir que la capacidad directiva del UIT-T siga siendo firme y más dinámica y responsable en la prestación de servicios a toda la comunidad de las telecomunicaciones, con el grado de excelencia y en los plazos que sus Miembros esperan.

2.1 Mejoramiento de los métodos de trabajo

En el pasado reciente, el UIT-T ha modificado más de una vez sus métodos de trabajo, adoptando cada vez un proceso más rápido para la producción de Recomendaciones. Hoy en día sigue habiendo una fuerte demanda de una reducción todavía mayor del tiempo necesario para elaborar y aprobar Recomendaciones, en especial las que no tienen carácter reglamentario. Con objeto de atender esta necesidad, el UIT-T no tiene otra solución que mejorar todavía más sus métodos de trabajo con objeto de ser más pragmático y pertinente, a la par que flexible. El UIT-T debe procurar encontrar medios para aumentar la parte de mercado que obtiene para sus normas y ha de acelerar su procedimiento para la adopción de Recomendaciones de modo que siga el ritmo del rápido progreso tecnológico y de la demanda del mercado. Con objeto de alcanzar este objetivo, tomaré las siguientes iniciativas:

• mejorar la gestión y promover métodos, comprendida la utilización del tratamiento electrónico de documentos (EDH), para acelerar el intercambio y la difusión de información con miras a la elaboración de normas y la adopción de decisiones al respecto;

• favorecer el estudio de cuestiones urgentes suscitadas por el mercado, en plazos relativamente breves;

• mejorar la coordinación entre la TSB (Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones) y los diferentes servicios de la UIT para mejorar la oportunidad y la calidad de los servicios;

• buscar ideas nuevas e innovadoras más allá de los sistemas tradicionales, para conseguir una elaboración y una aprobación más rápidas de las Recomendaciones.

2.2 Reforzamiento de la participación del sector privado y de los países en desarrollo

2.2.1 Asociación del sector privado

En el UIT-T, los Miembros del Sector cumplen una función directiva en la elaboración de Recomendaciones. Una parte importante del presupuesto del UIT-T procede de las contribuciones del sector privado. A causa de la liberalización, la privatización o ambas, cada vez hay más operadores de red, proveedores de servicios y conceptores de soporte lógico. Si el UIT-T no responde eficazmente a las necesidades del nuevo entorno, un número creciente de ellos se unirán a otros organismos, como consorcios, foros u órganos de normalización regionales, que pueden considerarse capaces de atender sus necesidades.

El UIT-T debe ser el órgano centralizador de todos quienes participan en la elaboración de la sociedad mundial de la información y reflejar la opinión de todos los interesados, incluidos los gobiernos, los reglamentadores, los fabricantes y los operadores. Yo apoyaré el estudio de medidas que conduzcan a reforzar la posición del sector privado en el seno del UIT-T y atraerle nuevos participantes.

2.2.2 Participación de los países en desarrollo

En este entorno tecnológico en rápida evolución, es fundamental que los países en desarrollo no queden atrás. Buscaré medidas, en colaboración con el Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones (UIT-D), para facilitar la participación de los países en desarrollo en el proceso de normalización y para hallar la forma de que estos países aprovechen de un modo óptimo los resultados. Entre las iniciativas que adoptaré cabe citar:

• instar a las empresas de los países en desarrollo a ingresar en el Sector;

• hallar el medio para ayudar a los expertos de países en desarrollo a participar en las actividades del UIT-T;

• designar a las oficinas regionales de la UIT como órganos centralizadores para la difusión y el intercambio de información sobre las actividades normalizadoras del UIT-T;

• organizar reuniones de expertos en los países en desarrollo.

2.3 Cooperación activa con otros Sectores de la UIT y con organismos exteriores

El UIT-T debe tratar activamente de obtener una colaboración más estrecha con el Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-D) y con el Sector de Radiocomunicaciones de la UIT (UIT-R) siempre que sea necesario.

El UIT-T deberá seguir cumpliendo una función directiva en la promoción de la colaboración entre las organizaciones de normalización regionales e internacionales, los foros y los consorcios interesados en las telecomunicaciones. Para aprovechar al máximo los recursos humanos altamente calificados pero limitados en la especialidad de investigación de las telecomunicaciones y para atender al mercado con un coste mínimo, no escatimaré esfuerzos por convencer a los demás órganos de que eviten la duplicación de actividades o de que compartan su actividad siempre que sea posible.

2.4 Nuevo método financiero

El UIT-T debe establecer un proyecto de presupuesto transparente, que comprenda principios y técnicas de gestión financiera, incluida la recuperación de costes en su caso y el patrocinio de proyectos concretos.

El UIT-T debe ser más progresivo y más imaginativo en el apoyo a los servicios mundiales, en los que puede utilizar sus conocimientos especializados y su neutralidad para trabajar en colaboración con los proveedores de servicios, como ya se ha hecho con la función de registro de los números del servicio de cobro revertido automático internacional (UIFN). Éste es también un medio excelente para reforzar las bases financieras de la Unión.

Aplicaré y mejoraré la transparencia presupuestaria en el UIT-T de modo que las Comisiones de Estudio o los Grupos de Trabajo (como grupos temáticos o grupos de proyecto) puedan organizar mejor su labor con una responsabilización mayor. Introduciré un plan para apoyar las actividades urgentes o imprevistas que exija el mercado.

2.5 Gestión de la Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones (TSB)

La función de la TSB consiste en coordinar y organizar los trabajos del UIT-T facilitando los servicios, la información y el apoyo necesarios a las Comisiones de Estudio del UIT-T para la realización de su labor y a los Miembros del UIT-T en general.

El volumen de trabajo cada vez mayor y las graves restricciones de recursos han constituido una constante presión para la TSB en la realización de sus tareas cotidianas. Con la jubilación de casi la mitad de los funcionarios clave de la Oficina en los próximos años, la situación será todavía más crítica. Opino que la creación de un sólido espíritu de equipo y de un entorno en el que las posibilidades y las aptitudes de todos los funcionarios de la Oficina sean reconocidas al máximo es importantísima para superar estas dificultades y aportará en definitiva un enorme beneficio a todos los Miembros del UIT-T. Con las buenas relaciones establecidas durante los 12 últimos años entre mis colegas de la TSB y yo, estoy convencido de que podré crear este entorno.

Me ocuparé de que la estructura de la TSB, sus métodos de trabajo y la formación del personal estén al día para responder a las necesidades de los Miembros del UIT-T que trabaja en un entorno de normalización de las telecomunicaciones en constante evolución. Es fundamental que la TSB pueda cumplir las funciones cada vez más exigentes que se le imponen y mantener así la excelencia de los servicios que presta a los Miembros del UIT-T.

3 Mi compromiso para el futuro