Déclaration 
de
M. Christian Pierret
Ministre Délégué à l'Industrie
France

Lundi, le 18 mars 2002

Je ferai tout d’abord un constat : l'émergence de la société de l'information offre des potentialités considérables pour le développement ; un renforcement de la coopération internationale est nécessaire pour que ces potentialités bénéficient à tous.

La Société de l'Information au Service du Développement

En effet, l’accès à la société de l'information peut stimuler la croissance économique en créant de nouveaux produits, en augmentant la productivité et ouvrant la voie à de nouvelles techniques de gestion et de commercialisation.

Mais l'expansion rapide des TIC peut aussi avoir des conséquences néfastes, notamment le risque d'une aggravation des disparités économiques, aux niveaux international, régional et local. Aujourd’hui, constater l'existence d'une fracture numérique ne doit pas conduire à accepter l'idée d'une marginalisation irréversible des pays, des populations les plus défavorisées. Il est indispensable d’agir pour éviter l'apparition de "laissés pour compte" de la société de l'information.

Les phénomènes qui freinent le développement des télécommunications et la société de l'information sont cumulatifs et liés entre eux :

• une insuffisance des infrastructures ;

• une absence d'offre de services adaptés aux besoins locaux à un coût acceptable ;

• un besoin fondamental d'une formation des personnes.

Mais, le non-accès aux réseaux numériques n'est que l'une des difficultés auxquelles sont aux prises les 4 milliards d'hommes qui vivent avec les revenus les plus faibles. Le développement de l'offre d'accès aux TIC sans une politique de promotion de la demande risque d'aboutir à une situation d'échec. L'un des grands défis consiste donc précisément à définir comment les TIC peuvent contribuer à mettre les politiques davantage en prise avec les besoins des populations.

La notion d'accès aux TIC aux réseaux mêmes, comme aux services, est essentielle.

Infrastructures et accès : Aujourd'hui dans le monde et en moyenne, 1 personne sur 20, seulement, a accès à l’internet. Pour remédier à cette situation, il faut concilier la nécessaire concurrence et avec les préoccupations de l’intérêt général. Il ne peut s'agir que d'un processus progressif qui marie incitation aux investissements privés et politique publique de régulation. Dans ce but, les institutions multilatérales ont un rôle essentiel à jouer dans le domaine de l'expertise et du conseil aux plans technique, économique et réglementaire.

Les TIC recèlent de nombreuses potentialités : éducation, formation et mise en valeur des ressources humaines. La familiarisation avec l'informatique et l'utilisation des contenus de l'Internet ouvrent de très vastes possibilités d'éducation et de formation pour tous.

Usages multiples et développement économique

Les nombreuses applications des TIC aux soins de santé peuvent s'inscrire dans le cadre d'une stratégie internationale concertée, axée sur le concept de la « télésanté » ou « télémédecine ». Les TIC permettent la télétransmission d'informations utilisables par les établissements de santé et les professionnels. Trois applications principales peuvent être citées :

• la clinique avec la télémédecine qui permet de développer la médecine à distance et la recherche ;

• le télé-enseignement dans le domaine médical ou para-médical ;

• la télé-assistance pour le management et l'organisation des établissements de santé.

Les applications locales des TIC sont –elles aussi-nombreuses. Elles concernent notamment la mise en place d'une administration électronique qui améliore la gestion publique et privée.

L'introduction des TIC dans les entreprises, et notamment les Petites et moyennes entreprises, permet d'accroître leurs avantages concurrentiels, de développer des partenariats avec d’autres entreprises, d'accéder à de meilleures conditions de financement.

L'Action et l'expérience de la France

Depuis plusieurs années, la France mène une politique d’aide au développement des nouvelles technologies. Elle compte prolonger et renforcer ces actions dans ses programmes de coopération bilatérale et multilatérale. A côté des entreprises, les associations d’aide au développement sont également très actives.

Quelques enseignements tirés de notre expérience :

• les technologies de l'information peuvent renforcer l’efficacité des programmes d'aide traditionnels ;

• le développement de l’internet pour tous, entreprises et individus, est un atout supplémentaire pour les pays en développement.

L’expérience française dans le cadre européen

Nous aussi, en France, nous avons nos propres zones défavorisées : le Gouvernement a pris de nombreuses initiatives pour assurer un déploiement géographique équilibré des réseaux d’information et de communication, et pour favoriser la venue des opérateurs de télécommunications dans les zones rurales. Ces mesures visent à aider les collectivités territoriales décentralisées à déployer leurs propres infrastructures à haut débit en s’appuyant sur toutes les technologies.

Parallèlement notre action vise l’achèvement d’ici 2004 de la couverture du territoire par les réseaux mobiles GSM actuels dans les 1500 communes non encore desservies.

Afin de favoriser l’accès de tous à l’internet nous avons lançé l’initiative « service public » (mairies, agence nationale de l’emploi, Poste…) pour multiplier les accès publics de proximité. D’une certaine façon, nous utilisons le concept des télécentres que l’UIT a largement répandu.

Enfin, avec le Minitel apparu dans les années 80, la France a joué un rôle moteur dans le développement du commerce électronique (1,5 milliard d’Euros de chiffre d’affaires en 2001). Son expérience peut être profitable pour l’émergence du commerce électronique dans les PED.

Je conclus : la France soutient la mise en place de politiques globales et de règles communes de gouvernance. L’émergence de la société de l'information justifie une intensification de la coopération internationale. La mise en place d'un cadre réglementaire adapté permet de développer la sécurité et la confiance indispensable a l’internet et au commerce électronique. Il convient d’associer en amont les pays en développement dans la détermination des principes directeurs de la société de l'information et la définition des outils d'accompagnement ; c’est ce à quoi la CMDT (Conférence Mondiale du Développement des Télécommunications) contribue.