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RESUMEN
Consideramos, que partiendo de que los servicios OTT conllevan aspectos positivos para los usuarios y para la competencia (masificación, innovación, más servicios y más oferentes), así como que su crecimiento es imparable, no tienen lugar las políticas que buscan eliminarlos o que pretenden obstruir su ingreso y consolidación en el mercado. Por el contrario, aceptando la realidad de su incursión, y el consecuente replanteamiento de la cadena de valor, estos servicios deben ser impulsados y los marcos regulatorios deben, bien sea, ser actualizados, o reemplazados por unos que se adecúen a las nuevas dinámicas del mercado y que definan las reglas de juego.
Así, puede decirse que los Estados, y en particular, los reguladores, se enfrentan a tres posibilidades de acción respecto de la interacción entre los agentes tradicionales y los OTT, que pueden resumirse de la siguiente manera: 1) trasladar las regulaciones de telecomunicaciones a los de servicios OTT; 2) establecer reglas independientes para los servicios emergentes, o incluso, crear un nuevo marco regulatorio; y 3) equilibrar el ‘terreno de juego’ o condiciones de mercado. Al respecto, planteamos en el documento cuatro asuntos (cargas tributarias y no tributarias, protección de datos, protección a usuarios y competencia), que en Colombia presentan retos importantes para la regulación, donde se observa la tensión respecto de tomar alguna de las alternativas ya señaladas.
Seguidamente, se plantean los objetivos y la forma que recomendamos para estructurar una regulación que cree delinee un ambiente competitivo y equilibrado para los distintos stakeholders. Y finalmente, desde el contexto latinoamericano y de países emergentes, desarrollamos en el documento adjunto, que la incursión de las OTT puede contribuir al avance en la penetración de la conexión a Banda Ancha y al fortalecimiento de las industrias locales de creación de contenidos, particularmente, audiovisuales.
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