联合国今天推出了首个全系统工具包，旨在确保在人工智能（AI）时代，仍然由人而非机器对智慧城市的公共决策负责。

AI已经在世界各地的市政厅发挥作用：聊天机器人回答居民问题，算法选择需要修复的道路，软件驱动行政决策。这些应用虽然能够提高城市服务的响应能力，但也可能带来与偏见、隐私、人权和问责相关的风险。

国际电信联盟（国际电联）和联合国人类住区规划署（联合国人居署）新发布的“共建可持续智慧城市"（U4SSC）人工智能时代以人为本的智慧城市工具包，为市长、城市管理者和政策制定者提供了实际指导，以决定AI能够如何改善公共服务、需要采取哪些保障措施，以及在何种情形下不应使用这一技术。

国际电联秘书长多琳·伯格丹-马丁表示：“智慧可持续城市的关键，在于旨在改善日常生活的技术能在多大程度上造福于民。U4SSC工具包有助于城市官员将国际标准和负责任的AI原则转化为具体的指导，以改善公共服务并建立持久的信任。"

U4SSC资源提供了一系列工具，支持市长、城市管理者和城市从业者通过利用数字技术、鼓励全球协作，推动从零散的数字项目迈向可持续的城市转型，建设更加智慧的城市。

联合国人居署执行主任Anacláudia Rossbach表示：“人工智能和数字创新必须帮助城市更好地回应社区需求，特别是临时居住区和其他服务不足地区居民的需求。这意味着要弥合数据差距、保护人权，并确保居民和民间社会有意义地参与城市决策的制定。"

从原则到实际决策

U4SSC工具包基于从芬兰赫尔辛基到南非德班的智慧城市实际解决方案，帮助城市解决AI项目整个生命周期中的实际问题：城市努力解决什么问题？哪些人可能受益或受到伤害？应如何监测应用？由谁对决策负责？城市又应在何时调整方向或停止使用该应用？

为了回答这些问题，工具包提出了四项核心规则：从城市问题入手，而不是从技术入手；确保公共决策处于有意义的人类控制之下；随着潜在影响变大，采取更强有力的保障措施；认识到决定不使用某个AI系统也可能是一种负责任的结果。

助力智慧城市发展的十年

新工具包发布之际，恰逢“共建可持续智慧城市"举措十周年。这项全球性的联合国举措由国际电联、联合国人居署和联合国欧洲经济委员会（UNECE）共同协调，并得到另外19个联合国机构和方案的支持。

U4SSC提供国际协作平台，并开发实用资源，助力城市推进可持续数字化转型，实现联合国可持续发展目标。​

除工具包外，U4SSC还发布了一系列出版物，涵盖城市AI治理、以人为本的数字化转型评估、数字公共基础设施安全、城市数据平台、预期治理以及数据赋能的目的地管理等。

这些出版物为城市和国家主管部门提供了联合国支持的通用参考依据，指导其利用AI和数据建设更加公平、更具韧性、更能响应需求的城市。

这些资源与工具包一道，为城市领导人、部长和城市团队提供了共同指导，以应对日益严峻的挑战：如何利用AI和数据，使城市变得更公平、更具韧性，并更能响应城市居民的需求。

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编者注：在此处下载工具包和其他新的U4SSC出版物。

U4SSC简介：

共建可持续智慧城市（U4SSC）是2016年发起的一项联合国举措，得到了22个联合国机构和方案的支持。U4SSC开发了有助于加速城市可持续数字化转型的实用工具、方法和关键绩效指标。

国际电信联盟（国际电联）简介：

国际电信联盟（国际电联）是负责数字技术的联合国机构，拥有194个成员国和作为成员的1 000多家公司、大学、民间团体以及国际和区域性组织，推动创新，造福人类和我们的星球。国际电联成立于1865年，协调无线电频谱和卫星轨道的全球使用，制定国际技术标准，推动普遍连接和数字服务，并帮助确保包括最偏远社区在内的每个人都能从可持续的数字化转型中受益。从人工智能（AI）到量子，从卫星和海底光缆到先进的移动和无线宽带网络，国际电联致力于连通世界及未来之大业。欲了解更多信息，请访问：www.itu.int。

联合国人居署简介：

联合国人居署是负责可持续城市化的联合国机构，在90多个国家开展项目，支持政策制定者和社区建设在社会和环境方面具有可持续性的城市和城镇。联合国人居署通过提供知识、政策意见和技术援助以及开展协作行动，推动城市变革。欲了解更多信息，请访问unhabitat.org，或在社交媒体上关注@UNHABITAT。