这是2018年10月/ 11月为全权代表会议编写的背景文件版本。请在此处浏览此背景文件的最新版

尽管我们每天都要与国际电联的全球标准打交道，但我们对此却往往一无所知。在我们每天都要用到的信息通信技术（ICT）网络和设备中，国际电联的标准无影亦无踪，用户很少能够感同身受，但是，在确保全球成千上万家公司所生产的ICT设备和装置能够无缝互操作方面，国际电联的标准却具有非同小可的意义。国际电联的标准还为开发人员提供了一个全球性市场，令后者得以在生产和部署方面实现规模效益，对用户而言，这又在成本和功能方面转化为实实在在的好处。

据估计，95 %的国际通信流量通过符合国际电联标准的光传输网络传输。国际电联标准定义了支持太比特的光传输网络，以及先进的宽带接入技术，例如支持40千兆比特光纤到户（NG-PON2）和G.fast，后者是一种通过传统电话线将宽带接入速度提高到每秒2千兆比特(Gbits/s)以上的标准。

到2020年，视频将占所有互联网流量的80 %以上。大部分视频流量将采用IEC、ISO和ITU合作制定的国际标准进行编码。这项协作工作获得了两项黄金时段艾美奖，第一项是2008年表彰ITU H.264 “高级视频编码”，第二项是2018年表彰ITU H.265“高效视频编码”。

IMT-2020 ( 5G )系统非无线电部分的ITU-T标准化工作获得了高优先级。软件驱动的网络管理和安排继续为电信运营带来变革。ITU-T的5G工作为这一变革提供支持，为网络创新、 传输网的发展和环境可持续性制定新标准。

根据国际电联的标准，全球50多个城市正在使用“可持续智慧城市的关键绩效指标”来衡量其工作进展。ITU-T物联网和智慧城市标准化工作为互操作性与高效的数据处理和管理提供支持。这项工作继续在标准开发者和城市领导者之间建立协作，帮助智慧城市的创新者高效和大规模地创新。

标准需要标准制定机构。国际电联被全球公认为全球信息和通信技术行业卓越的标准制定机构。国际电联的电信标准化部门（ ITU-T）和执行部门电信标准化局（ TSB）在确定支撑世界各地通信网络的核心传输和接入技术方面发挥着至关重要的作用。当今的先进无线、宽带和多媒体技术均由国际电联标准驱动。

标准离不开标准制定机构。国际电联是全球公认的ICT行业最权威的标准制定机构。在定义支撑着全球通信网络的核心传输和接入技术方面，国际电联电信标准化部门（ITU-T）及其执行机构电信标准化局（TSB）起着至关重要的作用。当前的先进无线、宽带和多媒体技术均依托于国际电联的标准方得以盛行。

全球包容性、市场驱动的标准化

ITU-T标准化工作主要由国际电联的私营部门成员推动。行业参与方云集国际电联，制定自愿性的国际标准（ITU-T建议书），满足他们对促进行业增长和创新的通用平台的需求。

每年发布300多项ITU-T标准，这是成千上万名常年致力于制定全球信息通信技术生态圈凝聚力所必需的技术标准的专家们合作的成果。

ITU-T标准化进程的基本原则确保兼容并蓄、标准制定工作不谋取特定商业利益、所制定的标准受国际电联成员中各利益相关方的一致支持。

ITU-T在标准化方面的成功是国际合作的重大成就。这些标准由国际电联193个成员国、700多家私营部门实体和150多个学术和研究机构的代表制定形成。

ITU-T标准化平台的包容性得到了国际电联弥合标准化差距项目的支持，该项目协助为世界各国提供平等机会，从改变我们世界的信息通信技术进步中受益。

致力于协商一致

ITU-T由文稿驱动的标准化进程得益于对根据共识进行决策的长期承诺。

针对国际电联成员就将某一议题纳入ITU-T工作计划达成的共识，启动该议题的标准化工作。同样，当国际电联成员就其内容达成共识时，由此制定的标准也因而获得批准。

国际电联标准是自愿性的技术标准—除非各国法律要求遵守这些标准，否则遵守这些标准不是强制性的。虽然实施是自愿的，但以协商一致方式批准国际电联的标准有助于所有利益攸关方予以接受，增加了这些标准在世界范围内实施的可能性。

不断壮大的电信联盟成员

随着其他行业部门扩大采用信息通信技术作为创新服务和提高效率的“基础性技术”，ITU-T成员队伍不断演变。ITU-T标准化为能源、卫生、汽车、金融服务和智慧城市等领域的信息通信技术创新提供支持。

ITU-T成员队伍迅速扩大，2018年新增了38家行业参与方。

新的ITU-T成员包括移动虚拟网络运营商和支持方（ MVNO和MVNE）、无人驾驶飞行器制造商、远程信息处理和汽车公司、通过现有基础设施提供业务的“过顶”（OTT）服务提供商、保险公司、能源公用事业公司以及专门从事量子密码和量子通信的公司。

在ITU-T平台上开展协作
每隔四年，被称为世界电信标准化全会（WTSA）的国际电联管理大会会对ITU-T标准化平台的状况进行一次审查。

成员驱动的研究组负责制定国际标准。面向各方的焦点组可在对国际电联成员越来越具有战略意义的领域内加快研究步伐。向所有人开放的讲习班和和专题研讨会则分析新兴发展趋势，鼓励同行互学。

在以下信息图表中了解更多关于国际电联标准支持创新的情况。