Las radiocomunicaciones conectan con la sociedad de la información

Durante casi un siglo, las radiocomunicaciones han estado prácticamente en el centro de la misión de la UIT de conectar a la humanidad a través de las comunicaciones; muchas personalidades destacadas en esta labor han dado pruebas de un gran empeño al responder a este desafío.

Además de determinar las características técnicas y los procedimientos operativos de una gran variedad de servicios inalámbricos, la Oficina de Radiocomunicaciones desempaña también un papel vital en la gestión del espectro radioeléctrico, un recurso finito que es objeto de demandas crecientes. Su trabajo es decisivo para la amplia gama de necesidades humanas de conectividad, como las telecomunicaciones, la radiodifusión, las comunicaciones de radioaficionados, la investigación espacial, la radioastronomía, los servicios aeronáuticos y marítimos, la meteorología y los no menos importantes servicios de comunicaciones de emergencia, que protegen la seguridad y la vida en tierra, mares, cielos y el espacio ultraterrestre.

Prepararse para el futuro

Facilitar el acceso de la humanidad a las comunicaciones requiere el desarrollo de un entorno reglamentario apropiado y el establecimiento de normas adecuadas. La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones que se celebrará en Ginebra (Suiza) en 2003 (CMR-03) será crucial para el desarrollo ulterior de un marco reglamentario adaptado que asegure una utilización equitativa y eficaz del espectro de radiofrecuencias. La labor de las Comisiones de Estudio del UIT-R y de la Comisión Especial para Asuntos Reglamentarios y de Procedimiento en 2001 en la preparación de la CMR-03 permite establecer las bases técnicas y operativas en que basar las decisiones correctas. También facilita que la comunidad de radiocomunicaciones del mundo adopte a tiempo las normas pertinentes para hacer avanzar el desarrollo de los sistemas y servicios móviles, inalámbricos y de satélite.

Los preparativos de la Asamblea de Radiocomunicaciones (AR-03) y de la CMR-03 movilizaron a todas las Comisiones de Estudio del UIT-R y la Comisión Especial, dando lugar a importantes contribuciones para la Reunión Preparatoria de la Conferencia, prevista en noviembre de 2002.

Los principales temas de estudio relacionados con las normas se refieren a los límites operativos y técnicos de las atribuciones del servicio fijo por satélite a los servicios científicos espaciales, estaciones terrenas a bordo de barcos que utilizan bandas del servicio fijo por satélite y las atribuciones a los servicios terrenales fijos.

Se han adoptado disposiciones especiales para revisar el Acuerdo de Estocolmo de 1961, lo que permitirá introducir la radiodifusión digital sonora y de televisión. Los Presidentes y Vicepresidentes de las Comisiones de Estudio del UIT-R han decidido designar como comisión responsable a la Comisión de Estudio 6 (Radiodifusión). En consecuencia, la Comisión de Estudio 6 estableció un nuevo Grupo de Tareas Especiales para preparar un informe técnico a la primera reunión de la conferencia regional. Se prevé que contribuya enormemente a este trabajo preparatorio la adopción de una nueva Recomendación, con un método de predicción de punto a zona de ondas métricas y decimétricas para su uso por los servicios de radiodifusión y móviles.

También se registran importantes avances en la elaboración de varias importantes Recomendaciones nuevas o revisadas sobre normas de sistemas de radiocomunicación. En particular esto vale para aquéllas destinadas a facilitar la introducción de los sistemas IMT-2000 y para resolver las características técnicas y criterios de compartición con vistas a la CMR-03.

Las actividades de las Comisiones de Estudio también han dado lugar a la preparación de un gran número de nuevos manuales, que se publicaron en 2001 o están en vías de edición. Figuran entre los temas desarrollados :

• Comunicaciones por satélite
• Propagación de ondas radioeléctricas del servicio móvil terrestre terrenal en las bandas de ondas métricas y decimétricas
• Radiodifusión digital sonora
• Radiodifusión digital terrenal de televisión
• Comunicaciones para investigación espacial
• Utilización del espectro de frecuencias en meteorología
• Sistemas y redes de comunicación con adaptación de frecuencias en las bandas de ondas hectométricas y decamétricas
• Comprobación del espectro (nueva edición).

Conexiones para servicios espaciales

Los satélites cumplen una función importante en el desarrollo de sistemas y servicios mundiales de comunicación, abarcando una variedad creciente de servicios, que van más allá de los tradicionales (fijos y móviles) de señales vocales y datos. Se trata, entre otros, de los de radiodifusión, cine digital, meteorología, comunicaciones marítimas, sanidad, enseñanza a distancia e investigación espacial.

El UIT-R desempeña un papel decisivo en el desarrollo del marco reglamentario, político y tecnológico apropiado, para la utilización pacífica del espacio ultraterrestre en general y de los satélites y sus diferentes aplicaciones en particular.

El objetivo primario de la Oficina de Radiocomunicaciones es el trámite de notificaciones de sistemas de satélite nuevos o modificados. Para fines de 2001, la Oficina de Radiocomunicaciones había registrado 1 409 solicitudes de coordinación pendientes. Si bien el número de notificaciones es prácticamente similar al del año anterior, las mejoras introducidas en los métodos de tratamiento y soportes lógicos han comenzado a acelerar la capacidad de tramitación. Sin embargo, sigue complicando el trabajo de la Oficina el hecho que las notificaciones para publicación anticipada y coordinación de nuevos sistemas y sistemas modificados siguen llegando en cantidades que superan en casi cinco veces el número de sistemas de satélite posteriormente puestos en servicio.

En el curso de 2001, la Oficina también ejecutó las decisiones de la CMR-2000 de introducir nuevos planes del servicio de radiodifusión por satélite (SRS) y las Listas establecidas en la Conferencia para las Regiones 1 y 3. Este trabajo contempló también la necesidad de completar la revisión iniciada en 2000 de todos los sistemas de satélite del caso ya publicados, con el fin de determinar todo eventual requisito adicional de coordinación. Esta actividad de revisión permitirá a la Oficina reanudar su actividad regular de examen de propuestas de modificación de los planes.

Conexiones para servicios terrenales

Si bien los servicios de satélite son esenciales para el desarrollo de una red de comunicaciones efectivamente mundiales, la mayoría de las aplicaciones y servicios se basan en sistemas terrenales fijos o móviles, de hilo o inalámbricos, para los que la posibilidad de interferencia perjudicial sigue siendo la principal preocupación.

En 2001 comenzó a aplicarse plenamente el componente de televisión con modulación de frecuencia para el tratamiento de notificaciones relativas a servicios terrenales (TerRaSys) y a fines de octubre se eliminó el atraso acumulado (completado el trámite de 7 754 notificaciones de asignaciones nuevas o modificadas con arreglo al Artículo S11, así como de 10 072 solicitudes de modificación de los planes en virtud de diversos acuerdos regionales).

En relación con las notificaciones para las cuales aún no se dispone de instrumentos apropiados, se elaboraron bases de datos locales para su tratamiento, de modo que pudieron tramitarse 45 081 notificaciones con arreglo al Artículo S11 y 134 solicitudes de conformidad con diversos procedimientos de modificación de los planes. Las informaciones al respecto se han publicado quincenalmente en la Circular Internacional de Información sobre Frecuencias (IFIC), poniéndose asimismo a disposición en el sitio Web de la UIT.

Otras 30 373 notificaciones se trataron con arreglo al procedimiento del Artículo S12 (Servicio de radiodifusión por ondas decamétricas); la información correspondiente, incluidos los resultados de compatibilidad, se distribuyó periódicamente todos los meses en CD-ROM.

La Oficina siguió facilitando información actualizada sobre la utilización del espectro radioeléctrico y publicando diversos documentos de servicio sobre estaciones de barco, costeras y de radiodeterminación, así como sobre estaciones de servicios especiales y señales de llamada. La base de datos en línea sobre estaciones de barco, el Sistema de Acceso y Extracción en el Sistema Móvil Marítimo (MARS), accesible a toda hora, se ha ampliado a la información adicional para búsqueda y salvamento y se han adoptado medidas para facilitar el acceso a estos datos adicionales a los usuarios autorizados de todo el mundo.

Respondiendo al interés de varias categorías de usuarios, el Nomenclátor de Estaciones de Barco (Lista V) se ha publicado en formato doble: en forma impresa, con detalles de todas las estaciones de barco normalmente en servicio durante viajes internacionales, y en CD-ROM, con la información completa sobre todas las estaciones de barco comprendidas en la base de datos de la UIT sobre estaciones de barco.

Conectar los planes

Un importante logro en 2001 fue la confección de un plan de actividades de dos años de duración para responder a las expectativas de los Miembros, expresadas en la Resolución 72 de la Conferencia de Plenipotenciarios de Minneápolis, en el sentido de mejorar la vinculación entre los planes estratégicos, financieros y operacionales. El plan abarca todo el periodo presupuestario 20022003. Proporciona asimismo una vinculación clara respecto de la estructura del presupuesto y las actividades en él definidas. Además, este plan bienal perfeccionado establece los resultados que se espera lograr en el periodo 2002-2003 y presenta los resultados alcanzados en el periodo examinado anterior.

El plan bienal permitirá una gestión más eficaz de los limitados recursos con que cuenta la Oficina. El trabajo de las diversas unidades de la BR se evaluará mediante informes trimestrales, en los que los resultados alcanzados al final de cada trimestre se compararán con los objetivos previstos. Facilitará esta evaluación el empleo de indicadores fundamentales del rendimiento, que se centrarán en las necesidades de los Miembros teniendo en cuenta, por un lado, la carga de trabajo que debe enfrentar la Oficina y, por el otro, los recursos disponibles que proponga el Secretario General y decida el Consejo de la UIT.

Grandes esfuerzos se hacen también para contar con la infraestructura de programas que requiere examinar las notificaciones de frecuencias de servicios espaciales y terrenales que presentan los Estados Miembros de la UIT. Estos instrumentos informatizados son necesarios para la introducción de datos, el examen y la validación de los formularios de notificación. Se utilizan también para publicar los resultados de dichos procedimientos, con vistas a informar a la comunidad internacional sobre los nuevos servicios en funcionamiento. De este modo, la Oficina ayuda a las Administraciones de los Estados Miembros a identificar los casos en que sus servicios nacionales pudieran verse afectados.

La Oficina tiene también a su cargo la distribución de manuales, normas y documentos reglamentarios elaborados en el ámbito de competencias del UIT-R. Complementa además la misión del UIT-D al preparar y realizar seminarios en provecho de los Estados Miembros de la UIT y Miembros de Sector del UIT-R. En 2001 se organizaron sendos seminarios en Irán y México. También se celebraron cursos prácticos en Ginebra sobre servicios espaciales y terrenales.

En 2001 se publicó el conjunto de Recomendaciones del UIT-R. Abarca 92 volúmenes de Recomendaciones (en español, francés e inglés) adoptadas por la Asamblea de Radiocomunicaciones en Estambul, Turquía (mayo de 2000). Se editaron en papel y CD-ROM y también pueden consultarse en línea en el sitio Web de la UIT.

La Oficina publicó también la edición 2001 del Reglamento de Radiocomunicaciones, con todas las modificaciones introducidas y las decisiones de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (Estambul, 2000), tanto en versión impresa como en formato electrónico.

La cooperación entre los sectores público y privado, clave de una conectividad duradera

La UIT firmó en 2001 un Memorándum de Entendimiento no exclusivo con Siemens y Alcatel, en el marco de su iniciativa de Centros de Excelencia. Los dos fabricantes europeos entregarán contribuciones en especie, consistentes en equipos y la participación de expertos, para preparar nuevos cursos de formación en TIC como complemento de los actuales programas impartidos a través de los Centros de Excelencia.

Los Centros de Excelencia de la UIT sirven de nexos de coordinación en las distintas regiones en desarrollo del mundo, para la formación y desarrollo profesionales, la investigación y la información en materia de telecomunicaciones. La capacitación se ofrece a responsables de la elaboración de políticas, reguladores, ejecutivos de empresas y encargados de la gestión de frecuencias.

Los Centros de Excelencia son también nexos de coordinación para las iniciativas regionales y mundiales sobre la sociedad de la información y suministran asesoramiento a los gobiernos e intereses privados, ofreciendo también sus instalaciones para la celebración de conferencias, seminarios y coloquios.

La construcción de las capacidades en recursos humanos para la gestión y administración de redes en el nuevo entorno de telecomunicaciones constituye uno de los objetivos centrales de la UIT. El fomento de la cooperación entre los sectores público y privado, como los acuerdos con Alcatel y Siemens, es esencial para mejorar de manera duradera el servicio de telecomunicaciones en todas las regiones del mundo.

Centros de Excelencia como la Ecole supérieure multinationale des télécommunications (ESMT) de Dakar, y la African Advanced Level Training Institute (Afralti) de Nairobi funcionan y atienden a los profesionales en locales situados respectivamente en el África Occidental y Oriental. En otros casos hay establecimientos conectados a una red, que reúnen y diseminan ejemplos de prácticas idóneas y materiales didácticos. Las materias impartidas consisten en políticas de telecomunicaciones, aspectos reglamentarios, gestión del espectro, administración de empresas, conocimientos técnicos, familiarización con el protocolo Internet y desarrollo de los recursos humanos.

Conexiones virtuales para la formación en radiodifusión

La Unión de Radiodifusión Asia-Pacífico (ABU) y el Asia-Pacific Institute for Broadcasting Development (AIBD) iniciaron en 2001 un Centro de Enseñanza Virtual, integrado al Centro de Excelencia de Asia y el Pacífico. El objetivo es responder a la demanda creciente de conocimientos técnicos en el campo de la radiodifusión.

La rapidez de los cambios que tienen lugar en la tecnología representa verdaderos desafíos para las organizaciones de radiodifusión de los países en desarrollo, que pueden quedarse atrás respecto de las normas mundiales de radiodifusión si no son capaces de aplicar la tecnología digital. El Centro de Enseñanza Virtual suministrará formación en todos los aspectos de la radiodifusión a la comunidad de emisoras de la región.