Необходимы решительные подходы к регулированию, чтобы определять направление принятия новаторских технологий, содействовать сотрудничеству и стимулировать реализацию цифровой трансформации в мире после пандемии COVID, – заявили участники последнего
Глобального симпозиума для регуляторных органов (ГСР‑21), организованного Международным союзом электросвязи (МСЭ).
Эта 21-я ежегодная глобальная конференция прошла в виртуальном формате с 21 по 25 июня и была посвящена актуальной теме: "Регулирование для обеспечения цифровой трансформации: ускорить предоставление возможности установления соединений, доступа и использования для всех".
В заседаниях участвовали представители регуляторных органов со всего мира, собравшиеся для решения проблемы сохраняющегося и растущего глобального цифрового разрыва. Речь шла, в том числе, о принятии новых руководящих указаний для регулирования доступных для всех информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), с тем чтобы "сделать лучше, чем было", и стимулировать восстановление после COVID.
"После глобальных социально-экономических потрясений, вызванных пандемией COVID‑19, регуляторные органы получили уникальную возможность переосмыслить и преобразить политические принципы и передовой опыт регулирования для построения повсеместной, открытой и устойчивой цифровой инфраструктуры", – заявил Генеральный секретарь МСЭ Хоулинь Чжао.
В центре внимания – целостная цифровая трансформацияПандемия COVID-19 побуждает страны изыскивать более целостные и перспективные программы цифровой трансформации. В соответствии с этим представители регуляторных органов обсудили необходимость коллективного руководства для обеспечения доверия в цифровом пространстве; достаточные возможности установления соединений и регуляторные стимулы; финансирование для обеспечения приемлемой в ценовом отношении возможности установления соединений, реального доступа и широкого использования; безопасный охват цифровыми технологиями; и партнерства в интересах цифровой трансформации.
"Эффективное регулирование важно не только в кризисной обстановке, – сказала Дорин Богдан-Мартин, Директор Бюро развития электросвязи МСЭ. – Чтобы сделать лучше, чем было, в цифровом мире после пандемии COVID, нам нужны гибкие и новаторские подходы и инструменты для цифрового регулирования, с тем чтобы ускорять устойчивый и всеохватный рост ИКТ. В сущности, возможность установления соединений, доступ и использование лежат в основе цифровой трансформации. Наряду с отвечающими своему назначению регуляторными подходами это важнейшие движущие силы конкурентоспособности и ключевые условия грядущего повсеместного процветания людей, сообществ, стран и регионов".
Новые Руководящие указания ГСР‑21 на основе примеров передового опытаВ недавно выпущенных
Руководящих указаниях ГСР‑21 на основе примеров передового опыта: Переход на новый уровень регулирования в целях финансирования цифровой инфраструктуры, доступа и использования описываются инновационные инструменты и подходы.
Представители регуляторных органов, принимавшие участие в ГСР‑21, пришли к выводу, что подходы к регулированию ИКТ должны быть совместимыми в глобальном масштабе и в то же время гибкими, позволяя адаптировать национальные системы для удовлетворения местных потребностей.
Мерси Ванджау, исполняющая обязанности Генерального директора Управления связи Кении и Председатель ГСР‑21, заявила: "Руководящие указания на основе примеров передового опыта регулирования, составленные и принятые регуляторными и директивными органами на ГСР, служат для всех нас руководством в решении проблем и новых начинаниях. Призываю регуляторные органы всего мира использовать Руководящие указания ГСР‑21 для принятия и применения согласованных на глобальном уровне подходов, которые актуальны для их национальной ситуации, и обеспечивать всеобъемлющее сотрудничество".
В Руководящих указаниях подчеркивается необходимость совместного, общегосударственного подхода к регулированию, и основное внимание уделяется роли эффективного и гибкого финансирования, созданию прототипов моделей и подходов к регулированию, а также преобразующему руководству для содействия возможности установления более быстрых соединений, характеризующихся более широким охватом, и обеспечения безопасного охвата цифровыми технологиями для всех после пандемии.
К основным рекомендациям относятся:
- альтернативные механизмы финансирования цифровых инфраструктур в различных экономических секторах. Регуляторным органам следует стимулировать инвестиции и содействовать формированию конкурентных рынков для перспективных услуг широкополосной связи и цифровых услуг. Также требуются инвестиции в некоммерческих областях, чтобы цифровые услуги были доступными и приемлемыми в ценовом отношении для всех, при обеспечении удовлетворения базовых регуляторных потребностей;
- содействие местным экосистемам инноваций, которые создают возможность развития возникающих технологий и бизнес-моделей. Регуляторные органы должны создавать безопасное пространство для цифровых инноваций и экспериментов. Новые подходы к регулированию должны защищать потребителей при стимулировании роста рынка и обеспечении способности восстановления будущих сетей и услуг;
- инновации в области спектра и его эффективное использование. Могут понадобиться новые подходы для совершенствования регуляторной перспективы, использования данных для определения направленности мер и создания для регуляторных органов и отрасли пространства для совместного экспериментирования. Одним из примеров этого являются инновации в области спектра;
- масштабные, но выполнимые регуляторные дорожные карты. При разумном применении предлагаемые примеры передового опыта от ГСР‑21 способны помочь странам совершить рывок в экономическом развитии, максимально увеличить пользу применения ИКТ и обеспечить открытие этих грандиозных перспектив для всех.
Наряду с Руководящими указаниями ГСР-21 на основе примеров передового опыта на ГСР-21 были представлены несколько новых публикаций и платформ:
Финансирование универсального доступа к цифровым технологиям и услугам,
Эконометрическое моделирование в контексте COVID-19, совместные исследования конкретных ситуаций, а также
Инструмент отслеживания нормативно-правовой базы в области ИКТ, 2020 года.
Информация для редакторов21-й Глобальный симпозиум МСЭ для регуляторных органов (ГСР-21) начался 14 апреля с обсуждения вопросов регулирования на региональной основе – Европа, СНГ, Арабские государства, Африка и Азиатско-Тихоокеанский регионы МСЭ.
Общие обсуждения начались 21 июня, первым был проведен круглый стол с участием исполнительных руководителей регуляторных органов, за которым последовал специальный вебинар, организованный Институтом по подготовке кадров в области электросвязи Соединенных Штатов Америки (USTTI) и МСЭ, о том, каким образом передовые технологии могут ускорить цифровую трансформацию и повысить цифровую устойчивость.
Глобальная программа собрала вместе региональные ассоциации регуляторных органов, Отраслевую консультативную группу по вопросам развития и старших сотрудников по регуляторным вопросам из частного сектора (IAGDI-CRO). Программа включала также мероприятие
Lead2Connect (Лидерство для подключения), ключевое мероприятие для руководителей в рамках серии мероприятий МСЭ "На пути в Аддис-Абебу" и Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ), а также сессии, посвященные представлению Глобальной платформы обеспечения устойчивости сетей
REG4COVID и новых ресурсов
Платформы цифрового регулирования, разработанной МСЭ и Всемирным банком.
В ходе ГСР-21 проводились специальные мероприятия, такие как "Поколение подключений на ГСР", первый в истории диалог молодых людей и представителей регуляторных органов, а также "Сеть женщин на Всемирной конференции по развитию электросвязи" (NOW4WTDC), предназначенная для содействия увеличению числа женщин-руководителей в сфере регулирования и политики в области ИКТ.
Наконец, на ГСР-21 было объявлено о новом партнерстве с Министерством иностранных дел, по делам Содружества и развития (FCDO) Соединенного Королевства, созданном в целях ускорения охвата цифровыми технологиями, расширения подключения школ и обучения цифровым навыкам молодежи в Бразилии, Индонезии, Кении и Южной Африки.
