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La UIT propone medidas para reducir las tasas de itinerancia
Los miembros de la UIT se unen a fin de limitar
las "facturas sorprendentes" para los consumidores
Ginebra, 14 de septiembre de 2012 – Los miembros de la UIT
de los sectores público y privado han acordado medidas para limitar las "facturas
sorprendentes" que reciben los consumidores con precios inesperados y excesivos
de la itinerancia móvil. Han aprobado diversas medidas para empoderar a los
consumidores e incitar a los operadores a reducir sus tarifas. Esas medidas (Recomendación
UIT-T D.98) constituirán el primer acuerdo realmente internacional en el que se
adoptan medidas para reducir los costes de la itinerancia.
Se recomienda a gobiernos y reguladores que exploren posibilidades de
proteger y empoderar a los consumidores para que puedan elegir entre las
numerosas opciones que les ofrece la rápida evolución del mercado móvil,
consiguiendo por ejemplo que la información sobre los servicios móviles
internacionales sea más clara y transparente, y facilitando la elección de la
red extranjera que ofrezca las mejores condiciones para los consumidores. Además,
deberían enviarse alertas a los consumidores cuando se aproximan a cierto límite
de coste de la itinerancia, y bloquear toda utilización adicional a menos que la
autorice el usuario. Se aboga por soluciones basadas en el mercado, tales como
cultivar la cooperación regional entre operadores y reguladores, e incitarlos a
concertar acuerdos sobre la reducción de las tarifas de la itinerancia al por
mayor. También se recomiendan posibles medidas normativas tales como imponer
topes a los precios facturados a los consumidores por la itinerancia móvil.
Hamadoun I. Touré, Secretario General de la UIT, dijo que "los Estados
Miembros de la UIT convienen en que es necesario tomar medidas a escala
internacional sobre las tasas de itinerancia, y este acuerdo es una indicación
clara de la voluntad de abordar el asunto en beneficio de los consumidores y del
comercio mundial. Considero que los operadores se beneficiarán a largo plazo, ya
que el volumen de tráfico aumenta cuando la utilización de los teléfonos y
servicios móviles se vuelve más atractiva para los consumidores cuando viajan".
La itinerancia internacional interesa por definición a varios países, y por
lo tanto la única posibilidad de suprimir las "facturas sorprendentes" es que la
comunidad internacional tome medidas comunes. La economía, las estructuras del
mercado y los marcos normativos son diferentes en cada región (e incluso dentro
de las regiones). Al no haber garantías de que una medida adoptada
unilateralmente por el organismo regulador nacional de un país se refleje en una
medida recíproca adoptada en otros países, es probable que la cooperación entre
reguladores y poderes públicos, ya sea bilateral o multilateral, sea más eficaz
que una medida adoptada unilateralmente por un organismo regulador nacional.
En la Recomendación UIT-T D.98 se mencionan medidas adicionales tales como
abogar por la utilización de servicios que permitan cambiar de tarjetas SIM (un
ejemplo es la utilización de tarjetas de operadores de redes móviles virtuales
mundiales), utilizar aparatos con doble tarjeta SIM, o alquilar un segundo
aparato. También se alienta a los Estados Miembros a estudiar la prestación de
servicios de itinerancia móvil internacional por otros medios, por ejemplo
recurriendo a nuevas tecnologías a fin de aumentar las posibilidades de elección
de los usuarios.
La
Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales (CMTI-12)
que se celebrará en Dubái este mes de diciembre estudiará propuestas sobre
itinerancia móvil internacional para incorporarlas en el tratado mundial sobre
telecomunicaciones internacionales. Este tratado, llamado "Reglamento de las
Telecomunicaciones Internacionales" (RTI) se revisará por primera vez desde
1988, fecha anterior a la explosión de las comunicaciones móviles, a fin de
tener en cuenta el espectacular cambio del entorno de las telecomunicaciones.
Los defensores de estas propuestas consideran que reglamentaciones que
garanticen la transparencia de los precios al consumo de los servicios móviles
internacionales, y que los usuarios reciban rápidamente información completa al
cruzar fronteras nacionales, generaría una mayor competencia y podría beneficiar
a los consumidores. Otra propuesta consistiría en garantizar que los precios se
basan en los costes reales para el proveedor del servicio, o que son comparables
con los precios facturados en el país del usuario, o los facturados a los
clientes en el país visitado.
Para mayor información ponerse en contacto con:
Sanjay Acharya
Jefe de Relaciones con los Medios e Información Pública, UIT
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Toby Johnson
Funcionario Principal de Comunicaciones, UIT
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