Actividades de la UIT en la prevención, disminución de los efectos y operaciones de socorro en casos de catástrofe
Las catástrofes deterioran la economía de los países, debilitan gravemente a
los más pobres y vulnerables y se consideran uno de los mayores obstáculos para
el desarrollo sostenible y reducción de la pobreza en los países pobres. La
incidencia es incluso mayor para los habitantes de zonas remotas y aisladas
donde no hay acceso a la infraestructura básica de la información y la
comunicación que es esencial para transmitir alertas de vital importancia.
Para disminuir los efectos de las catástrofes, es fundamental transmitir
información fidedigna antes, durante y después de producirse una catástrofe. Las
actividades de la UIT en el campo de las
radiocomunicaciones constituyen una contribución inestimable a la gestión de
catástrofes, por cuanto permiten predecir, detectar y alertar sobre las mismas
gracias a la utilización eficaz y coordinada del espectro de frecuencias
radioeléctricas y a la creación de normas y guías sobre la utilización de los
sistemas de radiocomunicaciones.
Por otra parte, la preparación de normas técnicas
de telecomunicaciones también desempeña un papel estratégico al garantizar
la interconexión y compatibilidad a escala mundial de las redes de
telecomunicaciones para la supervisión y la gestión desde el instante en que se
producen y durante las situaciones de emergencia y catástrofes. Se han elaborado
varias Recomendaciones relativas a planes de prioridad de llamadas con el fin de
garantizar que los equipos de socorro dispongan de líneas de comunicación cuando
las necesitan, tanto por las redes de comunicación tradicionales como por las de
la próxima generación. Además de establecer prioridad de llamadas, en
situaciones de emergencia resulta igualmente importante transmitir alertas a los
usuarios, razón por la cual es fundamental disponer de normas que garanticen que
dichas alertas se transmiten a tiempo y sin errores desde la fuente hasta los
usuarios, con independencia del modo en que éstos las reciben.
El sector de
desarrollo de la UIT considera que las telecomunicaciones de emergencia son
parte integrante de su programa de desarrollo. Por consiguiente, se han
desplegado grandes esfuerzos en integrar la gestión de catástrofes en los
proyectos y actividades de telecomunicaciones y tecnología de la información y
la comunicación. Esto comprende el desarrollo de infraestructura y la creación
de los marcos políticos, jurídicos y reglamentarios propicios. Nada más
producirse una catástrofe, la UIT despliega soluciones de telecomunicaciones/TIC
temporales para prestar asistencia a los países afectados por la misma, en
particular la prestación de telecomunicaciones básicas y aplicaciones de
telemedicina por satélite. Una parte importante de la gestión de catástrofes es
la reconstrucción y restablecimiento de las redes de telecomunicaciones/TIC.
Después de haber prestado asistencia en las operaciones de socorro y de
respuesta, la UIT lleva a cabo una evaluación en el terreno en los países
afectados con el fin de determinar la magnitud de los daños a la red, utilizando
para ello sistemas de información geográfica. Basándose en sus conclusiones, la
UIT y el país del caso emprenden el restablecimiento de la infraestructura y se
aseguran de integrar en la red funciones de resistencia a catástrofes para
reducir la vulnerabilidad de la misma en caso de que se produzca otra catástrofe
en el futuro.
El Convenio de Tampere
Cuando se produce una catástrofe los enlaces de comunicaciones normalmente
quedan interrumpidos y, no obstante, para los especialistas que se ocupan de las
operaciones de socorro estos enlaces son fundamentales a fin de obtener
información sobre cuestiones críticas tales como el número de muertos o heridos,
dónde se ha trasladado a los heridos y la asistencia médica necesaria.
Aun cuando las telecomunicaciones pueden salvar vidas humanas en situaciones de
catástrofe, los obstáculos reglamentarios pueden hacer difícil la utilización de
los equipos necesarios. Sin embargo, la UIT ha impulsado la redacción y
promoción del Convenio de Tampere que permite a los especialistas que trabajan
en las tareas de socorro hacer pleno uso de las herramientas de comunicaciones
para salvar vidas humanas. El Convenio de Tampere solicita a los Estados que
supriman las barreras reglamentarias que obstaculizan la utilización de las
telecomunicaciones. Estas barreras incluyen los requisitos de licencia para la
utilización de frecuencias, las restricciones sobre importación de equipos y los
límites sobre el desplazamiento de equipos de personas que proporcionan
asistencia en tareas humanitarias.
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