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Les télécommunications sont en train de remodeler le monde. Pour de nombreux pays, le développement des télécommunications sera également synonyme d'une amélioration de la qualité de vie à mesure que la population, en devenant connectée, aura accès à de nouvelles possibilités d'emploi ainsi qu'à des services allant du cyberenseignement à la cybersanté que la plupart d'entre nous considèrent comme acquis.
Il est plus que jamais nécessaire d'établir la connectivité où elle fait défaut. Il ne sera peut-être pas possible d'atteindre des objectifs convenus au niveau international tels que les Objectifs du Millénaire pour le développement des Nations Unies visant à réduire la pauvreté et à améliorer l'enseignement et les soins de santé dans le monde si l'on ne connecte pas les régions et les populations mal desservies à des moyens de télécommunication modernes.
Toutefois, le développement des TIC est une tâche particulièrement ardue qui comporte plusieurs facettes. Les besoins potentiels sont immenses, comme le reconnaît depuis de nombreuses années le Secteur du développement des télécommunications de l'UIT (UIT-D), l'un des acteurs majeurs à l'échelle mondiale dans ce domaine. L'UIT-D, qui est investi d'un mandat précis1 consistant à favoriser le développement des communications partout dans le monde est très sollicitée pour ses services et ses compétences spécialisées. Il arrive que l'UIT-D participe à plus de 70 projets dans le monde ainsi qu'à 28 initiatives régionales de premier plan, portant sur des sujets aussi divers que la planification et la réalisation d'études de faisabilité pour la mise en œuvre du large bande en Afrique et la planification des réseaux NGN dans de nombreux pays de la région Asie-Pacifique.
Certains projets pris individuellement donnent également une idée de la portée des activités de l'UIT D: fourniture d'une aide directe au développement en Afrique subsaharienne et en Afghanistan, établissement de télécentres au Malawi, fourniture de conseils sur le service universel en Thaïlande ou encore mise à l'essai du large bande hertzien public au Bélarus.
Pourquoi le développement est-il si complexe?
Le développement est une tâche exigeante qui doit être menée à bien. Il ressort de l'expérience acquise par l'UIT D qu'il n'existe aucune approche universelle en la matière. Pour faire aboutir un projet, il faut définir des objectifs précis et ciblés et élaborer de bonnes pratiques dans les domaines de la gestion, de la budgétisation et du suivi des résultats. Il est primordial d'attribuer les ressources appropriées au moment voulu, l'objectif étant en définitive l'autonomie.
L'UIT, en tant qu'organisation intergouvernementale unique en son genre, qui regroupe de nombreuses parties prenantes différentes et dispose de compétences directes dans tous les domaines du développement des TIC, est bien placée pour fournir des ressources et échanger de bonnes pratiques à cette fin. Afin d'optimiser l'efficacité par rapport aux coûts, l'UIT-D privilégie les activités de développement menées en partenariat et faisant intervenir des ressources nationales internes, des parties prenantes du secteur privé, des institutions de financement et d'autres organismes. L'UIT-D complète ses ressources avec un ensemble complet de kits pratiques visant à assurer une formation de haute qualité et à donner accès aux informations actuelles sur les questions techniques et de réglementation. Par ailleurs, le Secteur met en œuvre un vaste programme d'ateliers et de didacticiels au niveau national pour promouvoir l'interaction présentielle.
Pour que le développement soit un succès, l'UIT-D doit s'engager sur plusieurs fronts, allant du domaine technique au domaine politique en passant par les questions d'organisation.
Pour un réel changement: quelques projets en cours
La télévision analogique cède la place à la vague du numérique: Le passage de la radiodiffusion analogique à la radiodiffusion numérique ouvre des perspectives immenses pour la fourniture d'applications TIC et de services multimédias. La transition devra être planifiée et programmée minutieusement, de façon à réduire au maximum les interruptions et à offrir des avantages clairs aux parties prenantes. Dans le cadre d'une initiative inédite, l'UIT a publié un rapport de première importance, intitulé - Lignes directrices pour le passage de la radiodiffusion analogique à la radiodiffusion numérique - qui est un kit pratique exhaustif sur les bonnes pratiques, la réglementation, la planification des réseaux, la sensibilisation des clients et la planification des activités dans ce domaine. L'UIT-D fournit également une assistance directe aux pays en développement pour les aider à se préparer au passage de l'analogique au numérique.
Système de gestion du spectre destiné aux pays en développement (SMS4DC): Les questions relatives au spectre - qui font appel à des connaissances techniques pointues - sont complexes et nécessitent des compétences de haut niveau qui peuvent faire défaut dans de nombreux pays. L'UIT-D a élaboré expressément à l'intention des pays en développement le système SMS4DC, outil logiciel destiné à renforcer les compétences pour que la plupart des tâches liées à l'assignation de fréquences soient gérées de manière efficace et compétente et avec un minimum de ressources, mais conformément aux pratiques convenues au niveau international. Ce kit pratique est assorti d'un système d'information géographique visant à compléter l'analyse effectuée sur le terrain. Une nouvelle fonctionnalité permet en outre de connecter le système SMS4DC à des logiciels de contrôle.
Connecter des communautés: Les télécommunications devant répondre aux besoins sur le terrain, selon l'UIT, quelle meilleure façon de commencer que de mettre en place des télécentres dans les écoles? L'UIT-D a lancé le projet Connecter une école, connecter une communauté en collaboration avec plusieurs partenaires, afin de doter des écoles isolées d'installations TIC, le but étant de mettre les télécommunications à la portée de la communauté au sens large. Le principe est étonnamment simple: les écoles sont le lieu par excellence pour mettre les installations à la disposition du plus grand nombre possible d'utilisateurs et pour lancer des services électroniques allant du cyberapprentissage à la cybersanté.
Autres activités en bref
Infrastructures TIC: Outre la gestion du spectre et la radiodiffusion numérique, l'UIT-D étudie le déploiement du large bande, l'interopérabilité, les réseaux de prochaine génération, ainsi que les télécommunications en zone rurale et les télécommunications par satellite, dans le but d'aider les membres à optimiser l'utilisation de nouvelles technologies adaptées au développement des infrastructures TIC.
Applications TIC: Les TIC facilitent la croissance économique et commerciale des pays en développement. L'UIT-D collabore avec ses membres à l'élaboration de cadres nationaux de planification stratégique et de kits pratiques pour la mise en œuvre des applications et des services TIC, dans des domaines tels que l'amélioration de l'enseignement et des soins de santé ou le renforcement de l'accès à l'éducation.
Créer un environnement propice: L'UIT-D aide les Etats Membres et les autorités nationales de régulation à mettre en place un environnement propice, qui encourage l'établissement d'un cadre juridique et réglementaire transparent afin de stimuler l'investissement et de promouvoir un accès aux TIC qui soit universel, ubiquitaire et financièrement abordable.
Statistiques relatives aux TIC: L'UIT-D joue un rôle de premier plan dans l'amélioration de la disponibilité des données relatives aux TIC comparables à l'échelle mondiale, et dans l'analyse des dernières tendances et nouveautés du secteur, grâce auxquelles les décideurs et les chefs d'entreprise peuvent prendre des décisions stratégiques et éclairées.
Renforcement des capacités: L'UIT-D joue un rôle essentiel en fournissant une assistance dans le domaine du renforcement des capacités humaines et institutionnelles pour améliorer les compétences en vue de favoriser le développement et l'utilisation des TIC. Pour cela, il s'appuie sur les méthodes et les moyens les plus modernes qui permettent de tirer parti de leur utilisation.
Intégration des pays les moins avancés (PMA) et des pays ayant des besoins particuliers dans l'économie mondiale: Ces pays sont confrontés à des problèmes précis de développement qui exigent une assistance ciblée de la part de la communauté internationale afin de garantir leur intégration dans l'économie mondiale. L'UIT-D fournit une assistance ciblée pour aider ces pays à développer leur secteur des télécommunications.
1Qui lui est conféré par l'UIT, par le Sommet mondial sur la société de l'information (SMSI) et par la Conférence mondiale de développement des télécommunications (CMDT-10)
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