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Las telecomunicaciones están rehaciendo el mundo. En muchos países, el desarrollo de las comunicaciones también permitirá mejorar el nivel de vida, a medida que las personas se conecten y tengan acceso a nuevas oportunidades de empleo y servicios como la cibereducación y la cibersalud, de los cuales la mayoría de nosotros ya gozamos.
Ahora más que nunca es necesario lograr que las personas tengan conectividad. Tal vez no sea posible alcanzar metas acordadas internacionalmente como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas, destinados a reducir la pobreza y mejorar la educación y la atención de salud en todo el mundo para 2015, sin antes lograr que las personas y regiones insuficientemente atendidas estén conectadas a sistemas avanzados de telecomunicaciones.
Sin embargo, el desarrollo de las TIC es una tarea ardua y multifacética. Las necesidades pueden ser enormes, como ha reconocido durante muchos años el Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-D), uno de los líderes mundiales en este ámbito. El UIT-D, cuyo claro mandato1 consiste en ayudar a desarrollar las comunicaciones en todo el mundo, recibe cuantiosas demandas de asistencia de expertos y servicios. En un momento dado, se puede encontrar participando en más de 70 proyectos distintos en todo el mundo y en 28 iniciativas regionales fundamentales sobre temas tan variados como los estudios de planificación y viabilidad de la implantación de la banda ancha en África, hasta la planificación de las redes de la próxima generación (NGN) en un gran número de países de Asia y el Pacífico.
De cada proyecto también se desprende la importancia de esta labor: ayuda directa al desarrollo en el África Subsahariana y Afganistán, creación de telecentros en Malawi, asesoramiento en materia de servicio universal en Tailandia y puesta a prueba de la banda ancha inalámbrica pública en Belarús.
¿Por qué es tan complicado el desarrollo?
Sin embargo, el desarrollo es todo un reto: requiere actuar correctamente. La experiencia del UIT-D indica que no existe un planteamiento normalizado. Para garantizar el éxito de los proyectos es preciso tener objetivos claros y precisos, así como adoptar prácticas óptimas en materia de gestión, presupuestación y control de los resultados. También es necesario proporcionar los recursos adecuados en el momento oportuno, con el objetivo último de lograr la autosostenibilidad.
La UIT, organización intergubernamental única en su género integrada por distintas partes interesadas y con competencia directa en todas las facetas del desarrollo de las TIC, es la más indicada para proporcionar recursos e intercambiar prácticas óptimas a tal efecto. A fin de maximizar la rentabilidad, el UIT-D prefiere que la labor de desarrollo se lleve a cabo en el marco de alianzas, usando recursos internos y con la participación de partes interesadas del sector privado, instituciones financieras y otros organismos. El UIT-D complementa los recursos con un amplio conjunto de herramientas destinadas a impartir cursos de formación de gran calidad y dar acceso a información actual sobre cuestiones técnicas y de reglamentación. Asimismo dirige un importante programa de talleres y trabajos prácticos a nivel nacional con el fin de fomentar la interacción presencial.
Para que el desarrollo sea un éxito, el UIT-D debe actuar en muchos niveles, desde el técnico al normativo, pasando por el organizativo.
Soluciones originales: algunos proyectos en curso
La TV analógica da paso a la ola digital: La transición de la radiodifusión analógica a la digital brinda grandes oportunidades para ofrecer aplicaciones de la tecnología de la información y la comunicación (TIC) y prestar servicios multimedios. La transición requiere una planificación y una programación minuciosas para que las interrupciones se reduzcan al mínimo y las partes interesadas obtengan beneficios claros. En una iniciativa pionera, la UIT ha elaborado un importante Informe y recurso – Directrices para la transición de la radiodifusión analógica a la digital – que constituye un conjunto de herramientas exhaustivas en las que se abordan temas sobre prácticas óptimas, reglamentación, planificación de la red, concienciación del usuario y planificación comercial en este ámbito. El UIT-D también está brindando asistencia directa a países en desarrollo para ayudarlos a prepararse para la transición digital.
Sistema de gestión de espectro en favor de los países en desarrollo (SMS4DC): Las cuestiones relativas al espectro – que implican amplios conocimientos técnicos – son complicadas y requieren un alto nivel de aptitudes que pueden escasear en muchos países. El UIT-D ha creado el SMS4DC específicamente para los países en desarrollo como una herramienta informática a fin de que la mayoría de las tareas que se realizan en el marco de la atribución de frecuencias radioeléctricas puedan gestionarse de manera eficaz y competente, y con los recursos mínimos necesarios, pero de conformidad con la práctica internacionalmente acordada.
El conjunto de herramientas está integrado por un sistema de información geográfica destinado a completar el análisis en el terreno. Una característica nueva del SMS4DC es que puede conectarse al software de comprobación técnica.
Conectar comunidades: Según la UIT, las telecomunicaciones deben amoldarse a las necesidades en el terreno, y ¿qué mejor lugar para empezar que telecentros instalados en escuelas? El UIT-D ha puesto en marcha, en colaboración con asociados, el proyecto Conectar una escuela, conectar una comunidad a fin de suministrar infraestructura de TIC a escuelas apartadas con la intención de que las comunidades en general saquen provecho de las telecomunicaciones. Se trata de un concepto impresionantemente sencillo. Las escuelas son lugares donde es evidente que se puede aprovechar ampliamente la infraestructura y prestar servicios electrónicos de ciberaprendizaje y cibersalud, por ejemplo.
Otras actividades en breve
Infraestructura de las TIC: Además de la gestión del espectro y la radiodifusión digital, el UIT-D está trabajando en la implantación de la banda ancha, la interoperabilidad, las redes de próxima generación y las telecomunicaciones rurales y por satélite, como parte de su ayuda a los miembros para aprovechar al máximo nuevas tecnologías apropiadas para el desarrollo de la infraestructura de las TIC.
Aplicaciones de las TIC: Las TIC brindan a los países en desarrollo la posibilidad de facilitar el crecimiento comercial y económico. El UIT-D está elaborando con los miembros marcos nacionales de planificación estratégica y de colecciones de herramientas asociadas a aplicaciones y servicios TIC en ámbitos tales como la mejora de la educación y la salud, o el mayor acceso a la educación.
Entorno propicio: El UIT-D está ayudando a los Estados Miembros y las autoridades reguladoras nacionales en el desarrollo de un entorno propicio que promueva un marco jurídico y reglamentario transparente para estimular la inversión y promover el acceso universal, ubicuo y asequible a las TIC.
Estadísticas de las TIC: El UIT-D desempeña un papel importante para incrementar los datos comparables de las TIC disponibles en todo el mundo y analizar las tendencias más recientes de esas tecnologías y los avances del sector, que permiten a los responsables políticos y directivos de empresas adoptar decisiones estratégicas y bien fundadas.
Creación de capacidades: El UIT-D desempeña un papel fundamental en la prestación de asistencia destinada a la creación de capacidades humanas e institucionales que mejoran las aptitudes necesarias para el desarrollo y la utilización de las TIC, aprovechando los métodos y medios de distribución más habituales que impulsan la utilización de esas tecnologías.
Integración de países menos adelantados (PMA) y países con necesidades especiales en la economía mundial: Estos países afrontan dificultades especiales en materia de desarrollo que requieren una asistencia concreta de la comunidad internacional que garantice su integración en la economía mundial. El UIT-D concentra su asistencia para ayudarlos a desarrollar sus respectivos sectores de telecomunicaciones.
1Con arreglo a los mandatos encomendados por la UIT, la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información(CMSI) y la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-10).
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