Activités menées par l'UIT pour la prévention des catastrophes, l'atténuation de leurs effets et les opérations de secours en cas de catastrophe
Les catastrophes perturbent les économies nationales, aggravent la situation
des personnes défavorisées ou vulnérables et compromettent fortement le
développement durable et la réduction de la pauvreté, en particulier dans les
pays pauvres. Elles touchent encore plus durement les habitants des zones
isolées, qui n'ont pas accès aux équipements d'information et communication de
base pourtant indispensables pour fournir des informations d'alerte d'une
importance vitale.
La diffusion rapide d'informations fiables avant, pendant et après un sinistre
est une condition fondamentale pour atténuer les effets des catastrophes. Les
activités de l'UIT dans le domaine des
radiocommunications apportent une contribution extrêmement précieuse à la
gestion des catastrophes, en ce sens qu'elles facilitent la prévision, la
détection et l'alerte grâce à l'utilisation efficace et concertée du spectre des
fréquences radioélectriques et à l'établissement des normes et des lignes
directrices relatives à l'utilisation des systèmes de radiocommunication.
Les normes
techniques de l'UIT relatives aux télécommunications jouent, elles aussi, un
rôle stratégique, car elles permettent de garantir au niveau mondial
l'interconnexion et l'interopérabilité des réseaux de télécommunication
nécessaires aux activités de surveillance et de gestion dès le début, puis tout
au long, d'une situation d'urgence ou d'une catastrophe. Un certain nombre de
Recommandations portent sur des systèmes d'établissement d'appel prioritaires
qui garantissent aux secouristes l'accès aux lignes de télécommunication dont
ils ont besoin, qu'ils utilisent des réseaux traditionnels ou des réseaux de
prochaine génération. L'existence de normes est également déterminante pour
faire en sorte que des messages d'alerte précoce parviennent rapidement et sans
erreur à leurs destinataires, quel que soit le moyen par lequel ceux-ci peuvent
être joints.
Les télécommunications d'urgence font partie intégrante de la
composante
développement de l'UIT. Des efforts importants sont déployés pour
rationaliser la gestion des catastrophes et les mesures de préparation à ces
situations de crise, dans le cadre de projets et d'activités ayant trait aux
télécommunications/TIC. Cela consiste notamment à développer les infrastructures
et à mettre en place une politique favorable ainsi que des cadres juridiques et
réglementaires. Immédiatement après la survenue d'une catastrophe, l'UIT met en
oeuvre des solutions de télécommunication/TIC provisoires pour aider les pays
touchés, permettant par exemple de fournir des services de télécommunications de
base ou des applications de télémédecine par satellite. La reconstruction et la
remise en état des réseaux de télécommunication/TIC représentent un volet
important de la gestion des catastrophes. Après avoir fourni un appui aux
opérations de secours et aux interventions, l'UIT mène des missions d'évaluation
dans les pays sinistrés pour déterminer l'ampleur des dégâts subis par le réseau
en utilisant des systèmes d'information géographique. Sur la base des résultats
obtenus, l'UIT et le pays hôte engagent les travaux de remise en état des
infrastructures en veillant à doter celles-ci d'éléments résistant à des
conditions extrêmes, de façon à limiter la vulnérabilité du réseau en cas de
nouvelle catastrophe.
Convention de Tampere
Lors d'une catastrophe, les liaisons de communication sont souvent
interrompues. Elles sont pourtant essentielles pour les secouristes, qui doivent
pouvoir répondre sur le champ à des questions cruciales pour connaître le nombre
de morts et de blessés, savoir où ces derniers ont été transportés et estimer
l'étendue de l'aide médicale nécessaire.
Même si les télécommunications permettent de sauver des vies en cas de
catastrophe, l'utilisation des équipements nécessaires se heurte parfois à des
obstacles réglementaires. A cet égard, l'UIT a participé activement à
l'élaboration et à la promotion de la Convention de Tampere. Grâce à cet
instrument, les secouristes du monde entier pourront utiliser pleinement les
outils de télécommunication d'aujourd'hui, qui permettent de sauver des vies. La
Convention de Tampere demande aux Etats d'éliminer les obstacles réglementaires
à l'utilisation des télécommunications. Ces obstacles comprennent l'obligation
de licence pour l'utilisation des fréquences, les restrictions à l'importation
d'équipements et les dispositions limitant les mouvements du personnel
humanitaire.
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