2019年9月至2021年11月，国际电联成员国政府、监管机构、私营部门、学术界和民间团体的专家代表参与了密集的筹备进程，以制定与WTPF-21*主题相关的各个领域的《意见》草案。 这一进程导致通过了五项《意见》草案，这些意见和秘书长的报告将构成WTPF-21的讨论基础。
一旦在论坛上达成一致并最终定稿，这些非规范性意见将通过国际电联内部和更广泛的国际层面的持续努力为国际电联成员提供指导。 因此，最终的《意见》必须具有充分的代表性，是利益攸关多方讨论的结果，也是国际电联成员之间的共识。
*WTPF-21的主题如下：“为将新的和新兴电信/ICT用于可持续发展制定政策：WTPF-21将讨论如何将新的和新兴数字技术及趋势用作全球数字经济转型的催化剂。审议的主 题包括人工智能（AI）、物联网（Iot）、5G、大数据、过顶业务（OTT）等。在此方面，WTPF-21将侧重于研究促进可持续发展的机遇、挑战和政策。”
《意见》草案：