Grande orientation C6 du SMSI Environnement propice
Union internationale des télécommunications
Session 295
Comparaison pour améliorer les politiques numériques
La transformation numérique dépend non seulement de l’infrastructure, de la technologie et de la croissance de l’économie numérique, mais aussi de la qualité des cadres politiques, juridiques, réglementaires et de gouvernance qui permettent, orientent et façonnent leur développement. Dans le cadre de la grande orientation C6 du SMSI (Créer un environnement propice), cette session a examiné comment l’analyse comparative des politiques peut contribuer à améliorer la gouvernance numérique en aidant les pays à évaluer leur situation, à identifier les priorités en matière de réformes, à comparer les progrès réalisés avec leurs pairs et à traduire les données en mesures concrètes.
La session a permis de présenter le Cadre de préparation de l’UIT au numérique , outil pratique pour évaluer l’état de préparation des cadres politiques, juridiques, réglementaires et de gouvernance nationaux à la transformation numérique. Le Cadre aide les pays à identifier les forces, les lacunes et les priorités en matière de réforme, et permet des comparaisons entre les pays et les groupes de pairs. La discussion a porté sur la manière dont les régulateurs, les ministères, les associations régionales de régulateurs (par le biais de plates-formes telles que le Réseau des régulateurs du numérique (DRN)) et d’autres parties prenantes peuvent utiliser l’analyse comparative non pas comme une fin en soi, mais comme une base pour l’apprentissage institutionnel, la planification de la réforme, la coopération régionale et une gouvernance numérique plus adaptative.
Cette session a rassemblé des associations régionales de régulateurs et leurs membres, des régulateurs du secteur des TIC, des décideurs et d’autres parties prenantes, qui se sont penchés sur des questions importantes telles que :
- Que signifie « préparation au numérique » dans le contexte de la grande orientation C6, et quels aspects de l’environnement propice sont les plus importants pour la transformation numérique ?
- Comment l’analyse comparative peut-elle favoriser de meilleures décisions politiques et accélérer le passage à une réglementation collaborative de cinquième génération (G5) ?
- Comment les pays peuvent-ils utiliser le cadre de préparation au numérique pour identifier les priorités de réforme ?
- Comment l’analyse comparative peut-elle faciliter le dialogue entre les régulateurs, les décideurs, le secteur privé et les autres parties prenantes ?
- Quel rôle la coopération régionale et les « réseaux de réseaux » tels que le DRN peuvent-ils jouer dans l’interprétation et l’exploitation des données de référence ?
ORDRE DU Jour
Ouverture : Dr Cosmas Luckyson Zavazava, Directeur BDT, Union internationale des télécommunications (UIT)
Modératrice : Mme Carmen Prado Wagner, Administrateur(trice) principal(e) de programmes, Division de l’environnement réglementaire et commercial (RME), UIT/BDT
Exposé principal : Mme Youlia Lozanova, Administrateur(trice) principal(e) de programmes, Division de l’environnement réglementaire et commercial, UIT/BDT
Analyse comparative pour une meilleure gouvernance : Pleins feux sur le cadre de préparation au numérique
Panélistes :
- Mme Ekaterine IMEDADZE, Membre de la Commission nationale des communications de la Géorgie (COMCOM) et représentante du Réseau des régulateurs des communications électroniques du Partenariat oriental (EaPeReg)
- Mme Andrea GRIPPA, Chef du Bureau des affaires internationales, Agência Nacional de Telecomunicações, Brésil (ANATEL)
- Mme Lara EL KHATEEB, Directrice générale et Présidente, Telecommunications Regulatory Commission, Jordanie (TRC)
- Mme Emilia NGHIKEMBUA, Directrice générale, Autorité de régulation des communications de Namibie (CRAN)
M. Cosmas Zavazava a pris ses fonctions de Directeur du Bureau de développement des télécommunications (BDT) de l’Union internationale des télécommunications (UIT) le 1er janvier 2023.
Avec plus de 30 ans d’expérience dans le domaine des télécommunications, dont plus de 20 ans au sein du Secteur du développement des télécommunications de l’UIT, M. Zavazava a encouragé et mis en œuvre des projets de grande envergure dans le domaine des technologies de l’information et de la communication dans le monde entier.
Avant d’être élu Directeur du BDT, il a occupé les fonctions de Chef des partenariats pour le développement numérique de l’UIT, où il a supervisé les projets liés au développement, les partenariats stratégiques et la mobilisation des ressources entre 2019 et 2022, tout en lançant de nouvelles initiatives qui ont renforcé la participation des membres du secteur privé, du secteur privé et des établissements universitaires aux travaux de l’UIT.
Auparavant, en tant que Chef des projets et initiatives de l’UIT, il a supervisé des projets de développement axés sur les questions de genre, les jeunes et les personnes ayant des besoins particuliers, ainsi que le renforcement des capacités, les télécommunications d’urgence, l’atténuation des effets des changements climatiques et l’adaptation à ces effets et la gestion des déchets d’équipements électriques et électroniques.
Auparavant, M. Zavazava dirigeait l’Agence gouvernementale des télécommunications de la République du Zimbabwe et occupait le poste de diplomate de haut rang. Il a également enseigné des cours de MBA à l’Université de Nottingham Trent au Royaume-Uni.
Tout au long de sa carrière, il s’est attaché à réduire les disparités en matière de numérique et de compétences et à accélérer la transformation numérique pour parvenir au développement socio-économique pour tous.
Zavazava est titulaire d’un doctorat en commerce multilatéral de la Business School Lausanne (Suisse), d’une maîtrise en droit des télécommunications et des technologies de l’information de l’Université de Strathclyde (Royaume-Uni), d’une maîtrise en relations internationales de l’Université Webster (États-Unis) et d’un MBA de l’Université du Zimbabwe. Il est également titulaire d’une licence en administration des entreprises et de diplômes en télécommunications et en ingénierie des systèmes.
Mme Carmen Prado-Wagner travaille au Bureau de développement des télécommunications (BDT) de l’UIT en tant que cadre supérieur à la Division de l’environnement réglementaire et commercial (RME). Elle s’occupe des questions réglementaires, économiques et financières liées aux télécommunications/TIC, y compris les coûts et les tarifs. Auparavant, elle a travaillé à l’Unité des stratégies de financement du BDT et était responsable du programme sur la réglementation des tarifs. Elle a contribué à plusieurs publications, documents techniques et discussions de l’UIT aux niveaux national, régional et international dans des domaines tels que les politiques et la réglementation des télécommunications/TIC, la modélisation des coûts et des tarifs dans le secteur des TIC, l’analyse de marché et la position de force sur le marché, le développement et le partage de l’infrastructure large bande, la connectivité Internet internationale et l’itinérance mobile internationale. Elle a organisé des forums mondiaux et régionaux à l’intention des décideurs en matière de télécommunications/TIC, des régulateurs, des établissements universitaires, du secteur privé, des associations régionales et internationales et des associations de consommateurs.
Carmen est la coordonnatrice de l’UIT pour la Question 4/1 de la Commission d’études 1 de l’UIT-D sur les politiques économiques et les méthodes de détermination des coûts des services relatifs aux réseaux nationaux de télécommunication/TIC. Elle est également responsable de l’enquête sur les politiques tarifaires de l’UIT et de la base de données sur la plate-forme ICT Eye de l’UIT. Cette base de données a pour objet de suivre et de montrer les tendances de l’application des politiques et réglementations tarifaires nationales dans le monde. Carmen est titulaire d’un master en gestion internationale et économie de l’Université de Lausanne, en Suisse, et d’études de troisième cycle en économie et en administration des affaires de l’Université San Carlos, au Guatemala.
Mme Youlia Lozanova, spécialiste principale des politiques à l’Union internationale des télécommunications, compte plus de 20 ans d’expérience. Elle dirige les travaux de l’UIT sur la gouvernance numérique collaborative et dirige l’analyse comparative des politiques et de la réglementation, l’analyse des tendances et la création d’outils. Dans son travail avec les gouvernements, elle aide les pays à concevoir des cadres réglementaires souples, résilients et durables qui favorisent l’innovation et l’expérimentation pour créer de la valeur publique et faire progresser le développement.
Mme Ekaterine Imedadze est membre de la Commission nationale des communications de la Géorgie (ComCom) depuis mars 2021. Avant de prendre ses fonctions, elle a dirigé le Département de la réglementation du marché des télécommunications de la ComCom.
Ekaterine a plus de 15 ans d’expérience professionnelle dans les télécommunications avec une perspective mondiale. Ekaterine a occupé plusieurs postes clés au sein de la société du groupe international de télécommunications VEON Ltd., à la tête de l’unité Global Process responsable de la transformation numérique du groupe. Elle a également été responsable du contrôle interne et de la gestion des risques du groupe pendant plusieurs années. Auparavant, Mme Imedadze avait été Chef des finances et des opérations pour plusieurs grandes organisations privées et consultante pour de grandes entreprises du secteur des TIC.
Ekaterine est titulaire d’un MBA de la School of Management de l’Université de Bradford et a suivi le programme de leadership en innovation du Massachusetts Institute of Technology (MIT). Auparavant, elle a obtenu une maîtrise en physique ainsi qu’un diplôme de troisième cycle en intelligence artificielle et logique floue de l’Université d’État de Tbilissi, et elle poursuit actuellement un LL.M. en droit de la concurrence et économie à la Brussels School of Competition (BSC).
Ekaterine a été nommée membre du conseil d’administration du Réseau de réglementation du numérique (DRN) de l’Union internationale des télécommunications à partir de 2025.
Présidente du Réseau des régulateurs des communications électroniques du Partenariat oriental (EaPeReg) en 2023.
Mme Andrea Mamprim Grippa, actuelle Chef du Bureau des affaires internationales d’Anatel (Brésil), est diplômée en relations internationales de l’Université de Brasília (UNB) et titulaire d’un diplôme de troisième cycle en gestion des télécommunications de l’Université fédérale de Rio de Janeiro. Depuis 2007, elle travaille au Bureau des affaires internationales d’Anatel et s’occupe en particulier de la coopération internationale dans le domaine des télécommunications/TIC, en particulier avec des associations et organisations régionales de télécommunication, telles que la Commission interaméricaine des télécommunications (CITEL) – COM/CITEL et PCCI, le Forum latino-américain des régulateurs des télécommunications (REGULATEL), l’Association des régulateurs des télécommunications des pays lusophones (ARCTEL) et le Sous-Groupe de travail 1 (SGT-1) de la Commission interaméricaine des télécommunications (CITEL) Mercosur.
Lors de la Conférence de plénipotentiaires de l’UIT tenue à Bucarest (Roumanie) en 2022, elle a Présidente le Groupe de travail chargé de réviser la Résolution 70, qui vise à promouvoir l’égalité hommes-femmes et à autonomiser les femmes et les jeunes filles grâce aux TIC. Elle est actuellement Coordonnatrice du Groupe de travail Com/CITEL sur l’égalité hommes-femmes et l’autonomisation des jeunes. Au niveau bilatéral, elle a collaboré avec des régulateurs du monde entier dans le cadre d’activités de coopération technique et d’échanges d’informations réglementaires.
Elle occupe également les fonctions de Vice-Présidente du GCDT (UIT-D) 2026-2029 pour la région Amériques et de Présidente du Groupe de travail du GCDT chargé de rationaliser les Résolutions en vue de la prochaine Conférence mondiale de développement des télécommunications (CMDT-29).
Elle a débuté ses activités au Bureau régional de l’UIT pour les Amériques, en plus d’avoir travaillé chez Telemig/Telenorte Participações (holding de télécommunication après la privatisation au Brésil), au Département international de l’Agence nationale de l’énergie électrique (ANEEL) et au sein de la zone internationale du Conseil fédéral des ingénieurs (CONFEA).
Elle parle couramment le portugais, l’anglais et l’espagnol et connaît le français et l’italien.
S. E. Mme Lara Mohammad Al-Khateeb a été nommée Présidente du Conseil des commissaires de la Commission de régulation des télécommunications (TRC) par une décision du Conseil des ministres publiée le 21 septembre 2025.
Mme Al-Khateeb est titulaire d’une licence en droit de l’Université de Jordanie et d’une maîtrise en droit des affaires internationales.
Elle possède une vaste expérience du conseil en matière juridique, réglementaire et gouvernementale, ainsi qu’une solide expertise en matière d’élaboration de politiques, de formulation de stratégies, de coopération entre le secteur public et le secteur privé et de conseil en réglementation dans le secteur des télécommunications. Elle a précédemment occupé le poste de directrice des affaires juridiques, réglementaires et gouvernementales chez Umniah Mobile Company.
Elle est également membre du conseil d’administration du Fonds jordanien de soutien aux étudiants dans les universités publiques du ministère de l’Éducation.
Mme Al-Khateeb participe activement à des initiatives d’autonomisation économique et politique des femmes en tant que membre de plusieurs conseils d’administration à but lucratif et non lucratif. Elle est actuellement membre du Forum des comités de femmes jordaniennes et siège au conseil d’administration de « Little Thinkers », une initiative de Save the Children.
Mme Emilia Nghikembua est Directrice générale de l’Autorité de régulation des communications de Namibie. Elle est titulaire d’un baccalauréat juridique, d’une licence en droit et d’une maîtrise en droit (cum laude) de l’Université de Namibie, respectivement. Emilia est également titulaire d’un Master of Arts en politique et réglementation des technologies de l’information et de la communication, obtenu à l’Université du Witwatersrand, et d’un Executive Master of Business Administration avec spécialisation en commerce et technologie. Elle est avocate à la Haute Cour de Namibie.
L’Émilie a été classée parmi les 100 premiers leaders économiques africains par l’Institut Choiseul en 2022, 2023 et 2024, respectivement. Le classement l’a identifiée parmi les 100 Africains de moins de 40 ans, qui devraient bientôt jouer un rôle majeur dans le développement économique du continent. En 2023, Emilia a été honorée par le Windhoek Observer comme l’une des 50 Namibiens de mérite dans le segment de la direction d’entreprise. En 2024, Emilia a été nommée jeune leader africain de l’année par le magazine African Leadership. Ce prix la récompense pour ses contributions pionnières au secteur des communications en Afrique avec des réformes et des responsabilités réglementaires.
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C1. Le rôle des gouvernements et de toutes les parties prenantes dans la promotion des TIC pour le développement
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C2. L'infrastructure de l'information et de la communication
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C6. Créer un environnement propice
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Objectif 9: Bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable et encourager l’innovation
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Objectif 11: Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables
La transformation numérique nécessite non seulement des infrastructures, mais aussi des cadres politiques, juridiques et réglementaires solides. Dans le cadre de la grande orientation C6 du SMSI, cette session met en évidence comment l’analyse comparative des politiques, grâce à des outils tels que le Cadre de l’UIT pour la préparation au numérique, peut favoriser une gouvernance numérique plus efficace. En aidant les pays à évaluer leur état de préparation, à identifier les lacunes et à hiérarchiser les réformes, l’analyse comparative permet une prise de décision fondée sur des données probantes, renforce la collaboration entre les parties prenantes et favorise une gouvernance adaptative. Cela contribue à bâtir une infrastructure numérique résiliente, à promouvoir l’innovation et à appuyer un développement numérique inclusif et durable, conformément aux ODD 9 et 11.