Выборы в МСЭ
На Полномочной конференции в Дубае (ПК-18) будет избран руководящий состав МСЭ на ближайшие четыре года.
В отличие от других учреждений Организации Объединенных Наций, в которых избирается только глава, Полномочная конференция МСЭ избирает пять высших должностных лиц: Генерального секретаря и заместителя Генерального секретаря, а также Директора Бюро трех Секторов: Бюро радиосвязи (БР), Директора Бюро стандартизации электросвязи (БСЭ) и Директора Бюро развития электросвязи (БРЭ). Согласно правилам, изложенным в Уставе МСЭ, избираемые должностные лица могут находиться на службе на каком-либо одном избираемом посту в течение не более двух четырехлетних сроков. Не существует ограничений для лиц, уже занимающих какой-либо избираемый пост, в отношении выдвижения кандидатом на другой избираемый пост.
В целях обеспечения прозрачности кампаний выдвижение кандидатур на эти пять постов будет закрыто в 23 час. 59 мин. (женевское время) 28-го дня до начала Конференции: в понедельник, 1 октября 2018 года. Процесс выборов начнется в четверг, 1 ноября; первым избирается Генеральный секретарь.
Кандидаты на посты избираемых должностных лиц
Полный список кандидатов на избираемые посты размещен здесь. Биографии всех кандидатов и интервью с ними размещены здесь.
Другие выборы
Полномочная конференция 2018 года изберет также Государства – Члены Совета МСЭ и членов Радиорегламентарного комитета.
Совет МСЭ, в состав которого входят 48 Государств-Членов, действует в качестве руководящего органа МСЭ в период между созываемыми раз в четыре года полномочными конференциями и проводит свои собрания ежегодно в Женеве, в том числе и в течение того года, в котором проводится Полномочная конференция.
Совет обеспечивает постоянный контроль за деятельностью, политикой и стратегиями Союза, руководит рабочими группами по конкретным тематикам, созданными Полномочной конференцией или самим Советом, и подготавливает Стратегический и Финансовый планы МСЭ для представления Полномочной конференции.
Каждому из пяти административных районов МСЭ предоставлено определенное число мест в Совете, а именно: • Район A − Северная и Южная Америка (9 мест); • Район B − Западная Европа (8 мест); • Район C − Восточная Европа и Северная Азия (5 мест); • Район D − Африка (13 мест); • Район E − Азия и Австралазия (13 мест).
Общее число мест в Совете определяется из расчета 25% от общего числа Государств – Членов МСЭ, при этом число мест для каждого района распределяется на основе общего числа Государств – Членов МСЭ от каждого из пяти районов. На Полномочной конференции 2010 года число мест в Совете было увеличено с 46 до 48 в результате увеличения членского состава МСЭ (в настоящее время – 193 Государства-Члена).
Не существует ограничений в отношении числа стран, которые могут быть представлены в качестве кандидатов в Совет МСЭ, и не существует также ограничений на число сроков, в течение которых какая-либо страна может входить в состав Совета МСЭ. Начиная с 1947 года (когда на Полномочной конференции в Атлантик-Сити был официально создан Совет МСЭ) наибольшее число сроков в состав Совета входили следующие страны: Бразилия, Китай, Франция, Италия, Япония, Россия, Швейцария и Соединенные Штаты.
Радиорегламентарный комитет (РРК) – это работающий на основе неполной занятости орган, в состав которого входят 12 членов, представляющих пять районов МСЭ (Северная и Южная Америка, Западная Европа, Восточная Европа и Северная Азия, Африка и Азия/Австралазия).
В функции РРК входит утверждение Правил процедуры при применении положений Регламента радиосвязи, в том числе относящихся к присвоению и использованию радиочастот и использованию спутниковых орбит. Комитет также предоставляет консультации Всемирным конференциям радиосвязи и Ассамблеям радиосвязи.
Право голоса
Для того чтобы иметь право голоса, Государства-Члены должны быть сторонами Устава и Конвенции МСЭ и должны не иметь задолженностей по платежам Союзу.
Наряду с этим Государства-Члены должны также иметь действительные "полномочия". Полномочия – это документы, посредством которых представитель на ПК-18 Государства-Члена наделяется всеми полномочиями голосовать и подписывать Заключительные акты Конференции. Полномочия Государств-Членов должны быть подписаны главой государства, главой правительства или министром иностранных дел.
Процесс выборов избираемых должностных лиц
Выборы на посты избираемых должностных лиц МСЭ осуществляются тайным голосованием. Выборы проводятся, как правило, в три этапа: первым избирается Генеральный секретарь, далее – заместитель Генерального секретаря, а затем избираются Директора Бюро трех Секторов. Если на пост Генерального секретаря или заместителя Генерального секретаря имеется лишь по одному кандидату, выборы проводятся в два этапа: сначала избираются Генеральный секретарь и заместитель Генерального секретаря, а затем избираются три Директора. Выборы на посты трех Директоров проводятся последовательно.
Для того чтобы быть избранным, каждый кандидат должен набрать необходимое большинство. Согласно Общему регламенту МСЭ требуемое большинство составляет более половины присутствующих и имеющих право голоса делегаций. Недействительные и незаполненные бюллетени при определении большинства не учитываются. Бюллетень считается недействительным, если в нем проставлен какой-либо знак каким-либо образом, не отвечающим указанию выбора кандидатуры путем проставления знака «Х» в предназначенном для этого квадрате.
Если в первом туре голосования ни один из кандидатов не набирает необходимого большинства голосов, то после объявления результатов проводятся с последовательными интервалами, составляющими не менее шести часов, еще один или (в случае необходимости) два дополнительных тура голосования, если только Конференция не принимает иного решения.
Если после третьего тура голосования ни один из кандидатов не набирает необходимого большинства голосов, то не менее чем через двенадцать часов (если только Конференция не принимает иного решения) проводится четвертый тур, в котором на голосование ставятся две кандидатуры, набравшие наибольшее число голосов по результатам третьего тура.
Если после четвертого тура голосования два кандидата набирают равное число голосов, избранным объявляется старший по возрасту кандидат, который по-прежнему претендует на избрание.
Дата вступления в должность
Генеральный секретарь, заместитель Генерального секретаря и Директора Бюро приступают к исполнению своих обязанностей в сроки, установленные Полномочной конференцией при их избрании, и исполняют свои обязанности до даты, установленной следующей Полномочной конференцией. Ожидается, что новое руководство МСЭ приступит к выполнению своих обязанностей 1 января 2019 года, если только Конференция не примет иного решения. Согласно действующему Регламенту все избираемые должностные лица имеют право повторно избираться на тот же пост только один раз.
Процесс выборов членов РРК
Выборы членов Радиорегламентарного комитета проводятся, как правило, в один этап, при этом члены избираются в состав Комитета на основе регионального распределения мест: два места на район для Районов A, B и C, и три места на район для Районов D и E. Число мест (12) определяется из расчета 6% от общего числа Государств – Членов МСЭ, при этом число мест для каждого района распределяется на основе общего числа Государств – Членов МСЭ от данного района.
Голосование осуществляется с использованием одного бюллетеня на основе относительного большинства голосов, то есть кандидаты, набравшие наибольшее число голосов в пределах числа вакантных мест для каждого района, будут избраны на период 2019–2022 годов включительно.
Специальный тур голосования проводится с интервалом, составляющим не менее шести часов после объявления результатов (если только Конференция не принимает иного решения), только если несколько кандидатов набрали равное число голосов и число набравших равное количество голосов кандидатов превышает число мест, остающихся вакантными для данного района. В специальном туре голосования участвуют только кандидаты, набравшие равное число голосов.
Если кандидаты вновь набирают равное число голосов, председатель объявляет избранными старших по возрасту кандидатов.
Процесс выборов Членов Совета МСЭ
Выборы членов Совета проводятся, как правило, в один этап голосования. Страны, набравшие наибольшее число голосов в рамках распределения по каждому району (то есть восемь набравших наибольшее число голосов стран для Района Европы, 13 набравших наибольшее число голосов стран для Района Африки и т. д.), будут избраны на период 2019–2022 годов включительно.
Если по какому-либо району несколько стран набирают равное число голосов, то не менее чем через шесть часов после первого тура проводится второй тур голосования (специальный тур) для выбора одного из кандидатов из этих стран, если только Конференция не принимает иного решения. Если после второго тура голосования сохраняется равное число голосов, председатель ПК-18 проведет жеребьевку для определения страны или стран, которая(ые) будет(ут) избрана(ы).
Дополнительная информация:
