Парламентский диалог высокого уровня: Парламентский диалог по цифровому управлению
Межпарламентский союз, Международный союз электросвязи, Программа развития Организации Объединенных Наций, Парламентская ассоциация стран Содружества
Сессия 429
Парламентский диалог по вопросам цифрового управления – это заседание группы высокого уровня, созванной на Форуме ВВУИО 2026 года Межпарламентским союзом (МПС), Парламентской ассоциацией Содружества (СЕМ) и Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и проводимой Международным союзом электросвязи (МСЭ). На нем собираются встречи генеральных секретарей МПС и МСЭ с небольшой группой высокопоставленных парламентариев для предметного обмена мнениями о том, как парламенты преобразуют международные обязательства в области цифровых технологий в национальное законодательство и практику, и о том, как вклад парламентов может быть отражен в дорожных картах реализации направлений деятельности ВВУИО.
В резолюции A/RES/80/173 Генеральной Ассамблеи, продлевающей мандат ВВУИО до 2035 года, вновь подтверждается роль национальных нормативно-правовых баз в реализации концепции ВВУИО – функция, которая напрямую зависит от парламентов. В июле 2025 года МСЭ и МПС впервые совместно представили парламентские точки зрения на Форуме; Диалог 2026 года строится на этом фундаменте и отвечает обновленному мандату.
Сессия опирается на результаты работы, проделанной соорганизаторами. В ноябре 2025 года Всемирная конференция МПС-ПРООН-КПА по ИИ и парламентам приняла Куала-Лумпурскую декларацию о парламентах и ответственном ИИ, которую поддержали более 200 парламентариев из 65 стран. ее 13 рекомендаций соответствуют нескольким направлениям деятельности, включая C1, C4, C6, C10 и C11. Это последовало за принятой в октябре 2024 года резолюцией МПС по ИИ, в которой определяется, как парламенты могут принимать законы для ИИ и осуществлять надзор за ним. МПС ведет регулярное отслеживание парламентских действий по политике в области ИИ во всем мире, организованное по регионам и парламентским функциям, обеспечивая доказательную базу для диалога. Дополнительная работа через Центр инноваций в парламентах МПС помогает парламентам ответственно осваивать эти технологии, а программа ПРООН по развитию парламентов укрепляет потенциал законодательного контроля, исследований и надзора в регионах. Вместе эти инициативы связывают парламентские действия с направлениями деятельности ВВУИО и международными процессами, формирующими повестку дня цифрового управления.
Анда Филип — первая женщина и первая представительница Восточной Европы, занимающая пост Генерального секретаря Межпарламентского союза (МПС) за 13-летнюю историю его существования. Избранная подавляющим большинством парламентов членов МПС на 153-й Ассамблее МПС в апреле 2026 года, она вступила в должность 1 июля 2026 года с четырехлетним мандатом. С 2003 года она занимала руководящие должности в МПС, содействуя парламентской дипломатии и укрепляя взаимодействие с парламентариями во всем мире. Ранее она работала дипломатом в Министерстве иностранных дел Румынии, в том числе послом при ООН и международных организациях в Женеве.
Е.П. Сагиба Гафарова является профессором и доктором филологических наук, а также видным азербайджанским государственным и политическим деятелем. Она является депутатом Милли Меджлиса с 2010 года и играет активную роль как в национальных, так и в международных парламентских делах. С 2020 года является председателем Милли Меджлиса Азербайджанской Республики. Она имеет большой опыт парламентской дипломатии и активно участвует в продвижении диалога, мультилатерализма и межпарламентского сотрудничества. Ее вклад в международное парламентское сотрудничество отражен, среди прочего, в ее выдвижении Евразийской геополитической группой на пост председателя Межпарламентского союза на срок 2026–2029 годов.
Брандо Бенифеи — итальянский депутат Европарламента, отбывающий свой третий срок в Европейском парламенте. Во время предыдущего мандата он был содокладчиком по Закону об искусственном интеллекте, и благодаря этой работе в марте 2024 года он получил приз как лучший депутат Европарламента, назначенный журналом The Parliament.
В настоящее время он является координатором в Комитете по международной торговле от группы социалистов и демократов и Председатели делегации Европейского парламента D-США. Он является членом Комитета по конституционным вопросам, а также работает в качестве заместителя члена по внутреннему рынку ЕС и защите прав потребителей, а также по правовым вопросам, постоянно внимательно следя за вопросами цифровых технологий.
Профессор д-р Софи Киладзе является председателем Комитета ООН по правам ребенка. До прихода в КПР ООН в 2021 году она была избрана депутатом Парламента Грузии, Председатели Комитета по правам человека, а также Председатели Совета по правам ребенка. Она выступила инициатором Совместного заявления по вопросам ИИ и прав ребенка как первого совместного документа по мягкому праву, совместно возглавляемого МСЭ, КПР и ЮНИСЕФ и совместно подписанного 13 учреждениями системы ООН и распространяемого под общим брендом более 60 организаций по всему миру.
Лорд Удай Нагараджу из Блумсбери является пожизненным пэром в Палате лордов Великобритании. Он является основателем AI Policy Labs, лондонского аналитического центра, специализирующегося на аспектах управления и государственной политики искусственного интеллекта. Работа лорда Нагараджу сосредоточена на том, как правительства и учреждения могут создать эффективные, инклюзивные и перспективные рамки для ИИ, уделяя особое внимание обеспечению того, чтобы развивающиеся страны имели значимый голос в формировании глобального цифрового управления. Его знания в области компьютерных наук и политики в области развития обеспечивают ему заметный голос в международных дискуссиях по вопросам управления ИИ, цифрового сотрудничества и управления возникающими технологиями.
Достопочтенная Нима Лугангира — бывший член парламента Танзании и лидер глобального управления, а теперь генеральный секретарь организации «Женщины-политические лидеры» с портфелем в области цифрового управления, питания и финансирования развития.
-
C1. роль правительств и всех заинтересованных сторон в содействии использованию ИКТ в целях развития
-
C4. Наращивание потенциала
-
C6. Разрешающая среда
-
С10. Этические аспекты информационного общества
-
С11. Международное и региональное сотрудничество
Сессия связана с пятью направлениями деятельности, по которым парламентские действия имеют наибольшее значение.
C1: В диалоге рассматривается вопрос о том, как законодательные органы осуществляют свои законодательные и надзорные функции в области политики в области цифровых технологий и ИИ, и как этот вклад может быть официально признан в дорожных картах реализации направлений деятельности, которые должны быть представлены в 2027 году.
C4. Эффективное законодательство и надзор зависят от парламентской компетентности. На сессии будет обсуждаться вопрос о том, как парламенты создают внутренний потенциал в области ИИ и цифровой политики с помощью комитетов, исследовательских служб и межпарламентских обменов на базе сети МПС, ПРООН-КПА, созданной на конференции в Куала-Лумпуре.
C6 Диалог посвящен тому, как парламенты воплощают международные обязательства в области цифровых технологий, в том числе содержащиеся в Куала-Лумпурской декларации, в национальное законодательство и политику
В рамках этого Направления деятельности рассматриваются связанные с правами человека и этические вопросы, которые поднимают цифровые технологии, а именно конфиденциальность, отсутствие дискриминации, подотчетность и защита от вреда, и именно в парламентах эти вопросы обсуждаются и решаются в рамках национального законодательства.
С11 Парламенты вносят вклад в международное цифровое управление посредством межпарламентской дипломатии и тщательного анализа международных обязательств своих правительств. Диалог способствует более активному участию парламентов в процессах, формирующих ВВУИО и более широкую повестку дня цифрового управления.
-
Цель 5: Достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек
-
Цель 16: Поощрение справедливых, мирных и инклюзивных обществ
-
Цель 17: Активизация глобального партнерства в интересах устойчивого развития
Парламенты являются институтами, которые воплощают международные обязательства во внутреннее законодательство, преобразуя их в национальное законодательство, бюджетные ассигнования и механизмы надзора, и ЦУР 16 определяет эффективные, подотчетные и открытые для всех институты в качестве предварительного условия для реализации более широкой Повестки дня на период до 2030 года. На сессии рассматривается, как парламенты принимают законы и осуществляют надзор за цифровыми технологиями, и рассматривается аспект управления, который пересекается с несколькими ЦУР, от укрепления институтов (Цель 16) до сокращения неравенства в доступе к цифровым технологиям (Цель 9, Цель 10), при укреплении функции подотчетности, которую сама система ЦУР призывает к осуществлению парламентов.
- Задача 1: Ликвидировать все цифровые барьеры и ускорить прогресс в достижении Целей устойчивого развития
- Цель 2: Расширить доступность цифровой экономики и выгоды от нее для всех
- Цель 3: Содействовать созданию инклюзивного, открытого, безопасного и защищенного цифрового пространства, которое уважает, защищает и поощряет права человека.
- Цель 5: Улучшение международного управления искусственным интеллектом на благо человечества.
IPU and Artificial Intelligence: https://www.ipu.org/impact/democracy-and-strong-parliaments/artificial-intelligence
IPU Resolution on 'The impact of artificial intelligence on democracy, human rights and the rule of law' (October 2024) https://www.ipu.org/file/20061/download
The Kuala Lumpur Declaration on Parliaments and Responsible AI (November 2025): https://www.ipu.org/file/22888/download
IPU Motion on 'Advancing parliamentary action on Artificial Intelligence': https://www.ipu.org/sites/default/files/CMT3-152-Motion-AI-e.pdf
IPU LinkedIn: https://www.linkedin.com/company/inter-parliamentary-union/posts/