Направление деятельности C6 ВВУИО: Благоприятная среда
Международный союз электросвязи
Сессия 295
Сравнительный анализ для совершенствования цифровой политики
Цифровая трансформация зависит не только от инфраструктуры, технологий и роста цифровой экономики, но и от качества политических, правовых, регуляторных и управленческих рамок, которые делают возможным их развитие, направляют и формируют его. В рамках Направления деятельности C6 ВВУИО "Благоприятная среда" на этой сессии рассматривался вопрос о том, как сравнительный анализ политики может способствовать совершенствованию цифрового управления, помогая странам оценивать, где они находятся, определять приоритеты реформ, сравнивать достигнутый прогресс с аналогичными мерами и воплощать фактические данные в конкретные политические действия.
На сессии была представлена Система цифровой готовности МСЭ как практический инструмент оценки готовности национальной политики, правовой, нормативной базы и системы управления к цифровой трансформации. Рамочная программа помогает странам выявить сильные стороны, пробелы и приоритеты в области реформ, а также позволяет проводить сравнение между странами и группами сопоставимых стран. Обсуждался вопрос о том, как регуляторные органы, министерства, региональные ассоциации регуляторных органов (с помощью таких платформ, как Сеть цифрового регулирования (DRN)) и другие заинтересованные стороны могут использовать сопоставительный анализ не как самоцель, а как основу для институционального обучения, планирования реформ, регионального сотрудничества и более адаптивного цифрового управления.
В работе сессии приняли участие региональные ассоциации регуляторных органов и их члены, представители регуляторных органов в области ИКТ, директивных органов и других заинтересованных сторон для решения таких важных вопросов, как:
- Что понимается под "цифровой готовностью" в контексте Направления деятельности C6 и какие аспекты благоприятной среды имеют наибольшее значение для цифровой трансформации?
- Как сравнительный анализ может способствовать принятию более эффективных политических решений и ускорить переход к совместному регулированию пятого поколения (G5)?
- Как страны могут использовать Систему цифровой готовности для определения приоритетов реформ?
- Как данные сравнительного анализа могут помочь в диалоге между регуляторными органами, директивными органами, отраслью и другими заинтересованными сторонами?
- Какую роль могут играть региональное сотрудничество и такие "сети сетей", как DRN, в интерпретации данных сопоставительного анализа и в соответствии с ними?
ПОВЕСТКА ДНЯ
Открытие: д-р Космас Лакисан Завазава, Директор БРЭ, Международный союз электросвязи (МСЭ)
Ведущий заседание: г-жа Кармен Прадо Вагнер, Старший сотрудник по программам, Отдел регуляторной и рыночной среды (RME), БРЭ МСЭ
Основной доклад: г-жа Юлия Лозанова, Старший сотрудник по программам, Отдел регуляторной и рыночной среды, БРЭ МСЭ
Сравнительный анализ для повышения эффективности управления – в центре внимания Система цифровой готовности
Участники дискуссии:
- г-жа Екатерина ИМЕДАДЗЕ, комиссар Национальной комиссии по связи Грузии (COMCOM) и представитель Сети регуляторных органов электронной связи Восточного партнерства (EaPeReg)
- г-жа Андреа ГРИППА, руководитель Управления международных отношений, Национальное агентство электросвязи, Бразилия (ANATEL)
- г-жа Лара ЭЛЬ-ХАТИБ, главный исполнительный директор и Председатель Комиссии по регулированию электросвязи Иордании (TRC)
- г-жа Эмилия НГХИКЕМБУА, главный исполнительный директор Регуляторного органа связи Намибии (CRAN)
Д-р Космас Завазава вступил в должность Директора Бюро развития электросвязи (БРЭ) Международного союза электросвязи (МСЭ) 1 января 2023 года.
Д-р Завазава более 30 лет работает в сфере электросвязи, в том числе более 20 лет в Секторе развития электросвязи МСЭ, и продвигает и реализует эффективные проекты в области информационно-коммуникационных технологий во всем мире.
До избрания на пост Директора БРЭ в период с 2019 по 2022 год он занимал должность руководителя подразделения МСЭ по партнерским отношениям в интересах цифрового развития, осуществляя надзор за связанными с развитием проектами, стратегическими партнерствами и мобилизацией ресурсов, а также внедрял новые инициативы, которые способствовали привлечению к работе МСЭ членов из отрасли, частного сектора и академических организаций.
Ранее в качестве руководителя Департамента проектов и инициатив МСЭ он курировал проекты в области развития, ориентированные на гендерные вопросы, молодежь и людей с особыми потребностями, а также на создание потенциала, электросвязь в чрезвычайных ситуациях, смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним, а также управление электронными отходами.
Ранее д-р Завазава возглавлял Государственное агентство электросвязи Республики Зимбабве и занимал должность дипломата высокого уровня. Он также преподавал на занятиях MBA в Университете Ноттингем Трент в Великобритании.
На протяжении всей своей карьеры он уделял основное внимание преодолению цифрового разрыва и разрыва в навыках, а также ускорению цифровой трансформации для достижения социально-экономического развития для всех.
Д-р Завазава имеет ученую степень кандидата наук в области многосторонней торговли Лозаннской школы бизнеса (Швейцария), степень магистра права в области электросвязи и информационных технологий Университета Стратклайда (Соединенное Королевство), а также степень магистра международных отношений Университета Вебстера (США) и степень магистра делового администрирования Университета Зимбабве. Он также имеет степень бакалавра делового администрирования и дипломы в области электросвязи и системной инженерии.
Г-жа Кармен Прадо-Вагнер работает в Бюро развития электросвязи (БРЭ) МСЭ в качестве старшего сотрудника в Отделе регуляторной и рыночной среды (RME). Она занимается регуляторными, экономическими и финансовыми вопросами электросвязи/ИКТ, включая затраты и тарифы. Ранее она работала в отделе финансовых стратегий БРЭ и отвечала за программу по регулированию тарифов. Она работала над рядом публикаций МСЭ, технических документов и проводила дискуссии на национальном, региональном и международном уровнях в таких областях, как вопросы политики и регулирования в области электросвязи/ИКТ, моделирование затрат и тарифов в секторе ИКТ, анализ рынка и влиятельные участники рынка (SMP), развитие широкополосной инфраструктуры и совместное использование ее инфраструктуры, международные интернет-соединения (IIC), международный мобильный роуминг. Она организовывала глобальные и региональные форумы для директивных и регуляторных органов в области электросвязи/ИКТ, академических организаций, частного сектора, региональных и международных ассоциаций, ассоциаций потребителей.
Кармен является координатором МСЭ по Вопросу 4/1 1-й Исследовательской комиссии МСЭ-D об экономической политике и методах определения стоимости услуг национальных сетей электросвязи/ИКТ. Она также отвечает за обследование МСЭ по тарифной политике и базу данных на платформе МСЭ "Око ИКТ". Эта база данных предназначена для отслеживания и демонстрации тенденций в применении национальной политики и регулирования тарифов во всем мире. Кармен получила степень магистра в области международного менеджмента и экономики в Университете Лозанны, Швейцария, и аспирантуру в области экономики и делового администрирования в Университете Сан-Карлос, Гватемала.
Юлия Лозанова является старшим специалистом по вопросам политики в Международном союзе электросвязи с более чем 20-летним опытом работы. Она возглавляет работу МСЭ по совместному цифровому управлению и руководит сравнительным анализом политики и регулирования, анализом тенденций и созданием инструментов. В своей работе с правительствами она помогает странам в разработке гибких, устойчивых и устойчивых нормативно-правовых баз, которые способствуют инновациям и экспериментам для создания общественных ценностей и ускорения развития.
Г-жа Екатерина Имеедадзе является членом Национальной комиссии по связи Грузии (ComCom) с марта 2021 года. До вступления в должность она возглавляла Департамент регулирования рынка телекоммуникаций компании ComCom.
Екатерина имеет более чем 15-летний профессиональный опыт в области телекоммуникаций с глобальной перспективой. Екатерина занимала несколько ключевых должностей в международной телекоммуникационной группе VEON Ltd., возглавляя подразделение Global Process, ответственное за цифровую трансформацию группы. Она также в течение нескольких лет занимала должность руководителя отдела внутреннего контроля и управления рисками. Ранее г-жа Имедадзе занимала посты руководителя финансового и оперативного отдела в ряде крупных частных организаций, а также бизнес-консультанта в ведущих компаниях в области ИКТ.
Екатерина получила степень магистра делового администрирования в Школе менеджмента Университета Брэдфорда и прошла программу инновационного лидерства в Массачусетском технологическом институте (MIT). Ранее она получила степень магистра физики, а также диплом аспиранта по искусственному интеллекту и нечеткой логике в Тбилисском государственном университете, а в настоящее время она получает степень магистра права в области антимонопольного права и экономики в Брюссельской школе конкуренции (BSC).
Екатерина была назначена членом Совета Сети цифрового регулирования (DRN) Международного союза электросвязи с 2025 года.
Председатель Сети регуляторных органов электронной связи Восточного партнерства (EaPeReg) в 2023 году.
Г-жа Андреа Мамприм Гриппа, в настоящее время руководитель Управления международных дел Anatel в Бразилии, окончила факультет международных отношений Университета Бразилиа (UnB) и имеет степень магистра по управлению электросвязью Федерального университета Рио-де-Жанейро. С 2007 года она работает в Управлении по международным делам Anatel, уделяя особое внимание международному сотрудничеству в области электросвязи/ИКТ, в первую очередь с региональными ассоциациями и организациями электросвязи, такими как Межамериканская комиссия по электросвязи (СИТЕЛ) – COM/CITEL и PCCI, Латиноамериканский форум регуляторных органов электросвязи (REGULATEL), Ассоциация регуляторных органов португалоязычных стран (ARCTEL) и Рабочая подгруппа 1 (SGT-1) Бюро радиосвязи. МЕРКОСУР.
На Полномочной конференции МСЭ в Бухаресте, Румыния, в 2022 году она Председатель Рабочей группы по пересмотру Резолюции 70, целью которой является содействие гендерному равенству и расширение прав и возможностей женщин и девушек с помощью ИКТ. В настоящее время она является координатором Рабочей группы Com/СИТЕЛ по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей молодежи. На двустороннем уровне она сотрудничает с регуляторными органами всего мира в области деятельности по техническому сотрудничеству и обмена информацией по регламентарным вопросам.
Она также занимает должность одного из заместителей Председателя КГРЭ (МСЭ-D) на период 2026–2029 годов для региона Северной и Южной Америки и Председателя Рабочей группы КГРЭ по упорядочению Резолюций для следующей Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ-29).
Она начала свою трудовую деятельность в Региональном отделении МСЭ для Северной и Южной Америки, наряду с этим работала в Telemig/Telenorte Participações (холдинговая компания электросвязи в период после приватизации в Бразилии), в международном отделе Национального электроэнергетического агентства (ANEEL) и в международном отделе Федерального инженерного совета (CONFEA).
Свободно владеет португальским, английским и испанским языками, а также французским и итальянским языками.
Е.П. г-жа Лара Мохаммад Аль-Хатиб была назначена председателем Совета уполномоченных Комиссии по регулированию электросвязи (TRC) решением Совета министров, опубликованным 21 сентября 2025 года.
Г-жа Аль-Хатиб имеет степень бакалавра права Иорданского университета и степень магистра международного предпринимательского права.
Она обладает обширным опытом консультирования по юридическим, регуляторным и государственным вопросам, а также обширным опытом в области разработки политики, разработки стратегий, сотрудничества государственного и частного секторов, а также консультирования по вопросам регулирования в секторе электросвязи. Ранее она занимала должность директора по правовым вопросам, регулированию и связям с государственными органами в компании Umniah Mobile.
Она также является членом попечительского совета Иорданского фонда поддержки студентов в государственных университетах при Министерстве образования.
Г-жа Аль-Хатиб активно участвует в инициативах по расширению экономических и политических прав женщин, являясь членом нескольких коммерческих и некоммерческих советов. В настоящее время она является членом Форума иорданских женских комитетов и входит в совет директоров инициативы «Маленькие мыслители» в рамках инициативы «Спасите детей».
Г-жа Эмилия Нгикембуа является главным исполнительным директором Регуляторного органа связи Намибии. Она имеет степени бакалавра права, бакалавра права и магистра права (с отличием) Университета Намибии соответственно. Эмилия также имеет степень магистра искусств в области политики и регулирования информационно-коммуникационных технологий, полученную в Университете Витватерсранда, и степень магистра делового администрирования со специализацией в бизнесе и технологиях. Она является признанным практикующим юристом Высокого суда Намибии.
Эмилия вошла в число 100 лучших африканских экономических лидеров по версии Institute Choiseul в 2022, 2023 и 2024 годах соответственно. Рейтинг определил ее как одну из 100 африканцев в возрасте до 40 лет, которые, как ожидается, скоро сыграют важную роль в экономическом развитии континента. В 2023 году Эмилия была удостоена награды Windhoek Observer как одна из 50 намибийцев за заслуги в сегменте корпоративного лидерства. В 2024 году Эмилия была названа молодым африканским лидером года по версии журнала African Leadership. Этой наградой была отмечена ее новаторский вклад в развитие отрасли связи Африки в рамках реформ и обязанностей в области регулирования.
-
C1. роль правительств и всех заинтересованных сторон в содействии использованию ИКТ в целях развития
-
С2 Информационная и коммуникационная инфраструктура
-
C6. Разрешающая среда
-
Цель 9: Создание устойчивой инфраструктуры, содействие устойчивой индустриализации и стимулирование инноваций
-
Цель 11: Сделать города инклюзивными, безопасными, жизнеспособными и устойчивыми
Для цифровой трансформации требуется не только инфраструктура, но и прочная политическая, правовая и нормативно-правовая база. В рамках Направления деятельности C6 ВВУИО на этой сессии особое внимание уделяется тому, как сравнительный анализ политики с помощью таких инструментов, как Система цифровой готовности МСЭ, может способствовать более эффективному цифровому управлению. Помогая странам оценить свою готовность, выявить пробелы и установить приоритеты реформ, сравнительный анализ позволяет принимать решения на основе фактических данных, укрепляет сотрудничество между заинтересованными сторонами и способствует адаптивному управлению. Это способствует созданию устойчивой цифровой инфраструктуры, содействию инновациям и поддержке открытого для всех и устойчивого цифрового развития в соответствии с ЦУР 9 и 11.