Повестка дня

Экспорт услуг, предоставляемых в цифровом формате, создал лестницу официальной занятости для миллионов образованных молодых людей Глобального Юга. Сегодня этот сектор приносит огромную экономическую выгоду — например, на него приходится ~1,9 миллиона рабочих мест и ~40 миллиардов долларов дохода на Филиппинах, а также ~5,95 миллиона работников технологического сектора и примерно 315 миллиардов долларов (26 финансовый год) в Индии. В то время как совокупная занятость в этих секторах продолжает расти, ранние показатели показывают структурный сдвиг: рост доходов не связан с ростом численности персонала, а приток сотрудников начального уровня заметно сокращается, достигнув недавно двухлетнего минимума в Индии.

Для экономик, экспортирующих услуги, эта подверженность является не только трудовым вопросом, но и суверенным. На Филиппинах на сектор аутсорсинга бизнес-процессов приходится 7,4% ВВП — цифра, которую сотрудники МВФ определяют как «макрокритический». Любое будущее перемещение напрямую отразится на суверенном риске через платежный баланс, каналы обмена валют (FX) и субсуверенные бюджеты.

Основной проблемой для политиков является глубокое рассогласование скоростей. Институциональные циклы реагирования проходят по меньшей мере в два-три раза (по основным оценкам, примерно в четыре раза медленнее, чем циклы развертывания потенциала ИИ). Более 5% всех компаний-работодателей США сообщили об использовании ИИ всего через 14–15 месяцев с момента запуска ChatGPT, в то время как медианная национальная рабочая сила или реформа образования достигли своего первого операционного рубежа. Поскольку у перехода к ИИ нет фокусного триггера, такого как пандемия, ожидание неоспоримого ухудшения ситуации на рынке труда означает, что институциональные меры придут примерно на четыре года позже, чем реформа.

Наша сессия знакомит с архитектурой стабильности трудовых ресурсов на основе ИИ (AWSA) – инструментом на стадии проектирования для обеспечения устойчивости в налоговой сфере, который в настоящее время находится в стадии пилотного проекта на Филиппинах, в Индии и Вьетнаме. Хотя AWSA является новой структурой, она полностью смоделирована на успешных, заранее зафиксированных пороговых инструментах из смежных областей, которые доказали эффективность заранее согласованных ответных мер по сравнению с ситуативным кризисным управлением. К соответствующим успешным прецедентам, формирующим эту структуру, относятся:

• Кенийская программа по борьбе с голодом (HSNP): Очень успешная программа упреждающих действий, в которой используются индикаторы с низким уровнем шума и заранее построенные рельсы для размещения наличных средств на счетах домохозяйств в течение примерно двух недель после принятия решения о расширении, успешно запущенная 24 раза без сбоя системы.
  
  
• Базель III Контрциклический буфер капитала: Доказывает эффективность доктрины «индикатор информирует, власть решает». Он использует разрыв между кредитами и ВВП в качестве административного индикатора с низким уровнем шума для руководства, а не механического диктата решений властей.
  
  
• Варианты отсроченной просадки из-за катастроф (CAT-DDO): инструменты в Колумбии (150 миллионов долларов США, мобилизованные за <48 часов) и на Филиппинах, которые демонстрируют, как заранее подготовленные, инициированные меры реагирования значительно превосходят специальные призывы к стихийным бедствиям с точки зрения скорости и результатов благосостояния.
  
  
• Правило структурного баланса Чили: Основа предварительного обязательства, которая успешно зарезервировала ~12% ВВП во время медного бума для финансирования стимулов 2009 года, продемонстрировав, что хорошо продуманные фискальные правила с независимым мониторингом показателей обеспечивают мощную макроэкономическую устойчивость

Концепция ВВУИО на период после года, в будущее: Недавно принятый итоговый документ ВВУИО+20 (A/RES/80/173, декабрь 2025 г.) укрепляет решимость системы ООН "обеспечить, чтобы эти разработки дополняли и увеличивали человеческий труд". Одновременно с этим Глобальный цифровой договор (ГЦД) предписывает проведение "национальных оценок" воздействия ИИ на рабочую силу (п. 21 с) и активно создает механизмы его осуществления, включая первый Глобальный диалог по управлению ИИ в 2026 году.

Наша концепция ВВУИО на период после 2025 года и на период до 2035 года заключается в том, чтобы преобразовать эти мандаты высокого уровня из политических обязательств в управляемую количественную архитектуру. В течение следующего десятилетия основной угрозой для экономик Глобального Юга, экспортирующих услуги, будет глубокое «несоответствие скорости»: развертывание возможностей ИИ в настоящее время опережает средний институциональный цикл реагирования примерно в четыре раза. Для глубокого внедрения новых возможностей ИИ на рынке требуется всего 14–15 месяцев, в то время как медианной национальной рабочей силе или реформе образования требуется 59 месяцев, чтобы достичь своей первой эксплуатационной вехи.

Чтобы пережить этот разрыв к 2035 году, видение заключается в том, что правительства откажутся от попыток точно прогнозировать вытеснение рабочих мест и вместо этого будут полагаться на контролируемые триггеры и секвенирование с учетом скорости. Развертывая такие структуры, как Архитектура стабильности трудовых ресурсов на основе ИИ (AWSA), страны объединят картографирование воздействия с заранее принятыми пороговыми значениями фискальной чувствительности, привязанными к наблюдаемым данным платежного баланса и налогов.

В конечном счете, цель на 2035 год — это смена парадигмы в том, как суверены справляются с технологическими потрясениями: обеспечение того, чтобы 59-месячная институциональная реформа начиналась в «мирное время» при первом же триггере, а не ждала неоспоримого ухудшения состояния рынка труда. Заблаговременно прокладывая системы безопасности на существующих железных дорогах, правительства могут преодолеть переходные годы, выполняя при этом учебные программы длительного цикла и наращивая навыки, необходимые для обеспечения следующего поколения официальных рабочих мест.