Diálogo Parlamentario de Alto Nivel sobre Gobernanza Digital
Unión Interparlamentaria, Unión Internacional de Telecomunicaciones, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Asociación Parlamentaria del Commonwealth
Sesión 429
El Diálogo Parlamentario sobre Gobernanza Digital es un panel de alto nivel convocado en el Foro de la CMSI 2026 por la Unión Interparlamentaria (UIP), la Asociación Parlamentaria del Commonwealth (CPA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y acogido por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Reúne a los Secretarios Generales de la UIP y la UIT con un pequeño grupo de parlamentarios de alto nivel para un intercambio sustantivo sobre cómo los parlamentos están traduciendo los compromisos digitales internacionales en leyes y prácticas nacionales, y sobre cómo las contribuciones parlamentarias pueden reflejarse en las hojas de ruta de aplicación de las Líneas de Acción de la CMSI.
La Resolución A/RES/80/173 de la Asamblea General de la UIT, por la que se renueva el mandato de la CMSI hasta 2035, reafirma el papel de los marcos jurídicos y reglamentarios nacionales en la consecución de la visión de la CMSI, función que depende directamente de los parlamentos. En julio de 2025, la UIT y la UIP aportaron por primera vez al Foro sus perspectivas parlamentarias; El Diálogo de 2026 se basa en esa base y responde al mandato renovado.
La sesión se basa en un conjunto de trabajos elaborados por los coorganizadores. En noviembre de 2025, la Conferencia Mundial UIT-PNUD-CPA sobre IA y Parlamentos adoptó la Declaración de Kuala Lumpur sobre los Parlamentos y la IA responsable, respaldada por más de 200 parlamentarios de 65 países; sus 13 recomendaciones se ajustan a varias Líneas de Acción, incluidas C1, C4, C6, C10 y C11. Esto siguió a la resolución de la UIP sobre IA, adoptada en octubre de 2024, en la que se estableció cómo los parlamentos pueden legislar y supervisar la IA. La UIP mantiene un seguimiento periódico de las acciones parlamentarias sobre políticas de IA en todo el mundo, organizado por región y por función parlamentaria, proporcionando una base empírica para el diálogo. El trabajo complementario a través del Centro para la Innovación en el Parlamento de la UIP apoya a los parlamentos en la adopción responsable de estas tecnologías, mientras que la programación de desarrollo parlamentario del PNUD fortalece el control legislativo, la investigación y la capacidad de supervisión en todas las regiones. Juntas, estas iniciativas conectan la acción parlamentaria con las Líneas de Acción de la CMSI y con los procesos internacionales que configuran la agenda de gobernanza digital.
Anda Filip es la primera mujer y la primera de Europa del Este en ocupar el cargo de Secretaria General de la Unión Interparlamentaria (UIP) en sus 13 décadas de historia. Elegida por una amplia mayoría de los parlamentos miembros de la UIP en la 153ª Asamblea de la UIP en abril de 2026, asumió el cargo el 1 de julio de 2026 para un mandato de cuatro años. Desde 2003, ha ocupado altos cargos en la UIP facilitando la diplomacia parlamentaria y fortaleciendo el compromiso con los parlamentarios de todo el mundo. Anteriormente, se desempeñó como diplomática en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rumania, incluso como embajadora ante la ONU y organizaciones internacionales en Ginebra.
La Excma. Sra. Sahiba Gafarova es profesora y doctora en filología, así como una destacada figura política y estatal azerbaiyana. Ha sido miembro del Milli Majlis desde 2010 y ha desempeñado un papel activo en asuntos parlamentarios nacionales e internacionales. Desde 2020, se desempeña como presidenta del Milli Majlis de la República de Azerbaiyán. Cuenta con una amplia experiencia en diplomacia parlamentaria y ha participado activamente en la promoción del diálogo, el multilateralismo y la cooperación interparlamentaria. Su contribución a la cooperación parlamentaria internacional se refleja, entre otras funciones, en su nominación por parte del Grupo Geopolítico de Eurasia para la Presidencia de la Unión Interparlamentaria para el período 2026-2029.
Brando Benifei es un eurodiputado italiano que cumple su tercer mandato en el Parlamento Europeo. Durante el anterior mandato fue correlator de la Ley de Inteligencia Artificial y gracias a este trabajo en marzo de 2024 ganó el premio al Mejor Eurodiputado del Mandato asignado por la revista The Parliament.
Actualmente es coordinador en la Comisión de Comercio Internacional del Grupo de los Socialistas y Demócratas y Presidentes de la delegación D-US del Parlamento Europeo. Es miembro de la Comisión de Asuntos Constitucionales y trabaja también como diputado suplente en materia de mercado interior y protección de los consumidores de la UE y de asuntos jurídicos, siguiendo siempre de cerca las cuestiones digitales.
La Prof. Dra. Sophie Kiladze es Presidenta del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas. Antes de unirse al Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas en 2021, fue elegida miembro del Parlamento de Georgia, Presidentas del Comité de Derechos Humanos y Presidentas del Consejo de Derechos del Niño. Puso en marcha la Declaración Conjunta sobre la IA y los Derechos del Niño, como primer instrumento jurídico flexible conjunto codirigido por la UIT, la CRC y el UNICEF, firmado conjuntamente por 13 entidades de las Naciones Unidas y compartido por más de 60 organizaciones de todo el mundo.
Lord Uday Nagaraju de Bloomsbury es un par vitalicio en la Cámara de los Lores del Reino Unido. Es el fundador de AI Policy Labs, un grupo de expertos con sede en Londres centrado en las dimensiones de gobernanza y política pública de la inteligencia artificial. El trabajo de Lord Nagaraju se centra en cómo los gobiernos e instituciones pueden crear marcos eficaces, inclusivos y con visión de futuro para la IA, haciendo especial hincapié en garantizar que las naciones en desarrollo tengan una voz significativa en la configuración de la gobernanza digital mundial. Su arraigo tanto en informática como en política de desarrollo lo convierte en una voz distintiva en los debates internacionales sobre la gobernanza de la IA, la cooperación digital y la gobernanza de las tecnologías emergentes.
La Honorable Neema Lugangira es una ex diputada y líder de gobernanza global de Tanzania, ahora Secretaria General de Mujeres Líderes Políticas, con una cartera en gobernanza digital, nutrición y finanzas para el desarrollo.
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C1. La función de los gobiernos y de todas las partes interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo
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C4. Creación de capacidades
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C6. Entorno habilitador
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C10. Dimensiones éticas de la sociedad de la información
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C11. Cooperación internacional y regional
La sesión se refiere a cinco Líneas de Acción en las que la acción parlamentaria es más importante.
C1: El diálogo examina cómo las legislaturas ejercen sus funciones legislativas y de supervisión en materia de política digital y de IA, y cómo esa contribución puede reconocerse formalmente en las hojas de ruta de implementación de las Líneas de Acción previstas para 2027.
C4 La eficacia de la legislación y la supervisión dependen de la competencia parlamentaria. En la sesión se abordará la forma en que los parlamentos están creando capacidad interna en materia de IA y política digital —a través de comités, servicios de investigación e intercambios interparlamentarios— aprovechando la red UIT-PNUD-CPA establecida a través de la Conferencia de Kuala Lumpur.
C6 El diálogo se centra en la manera en que los parlamentos traducen los compromisos digitales internacionales, incluidos los de la Declaración de Kuala Lumpur, en leyes y políticas nacionales
Esta Línea de Acción aborda las cuestiones éticas y basadas en los derechos que plantean las tecnologías digitales (privacidad, no discriminación, rendición de cuentas y protección contra daños) y esas cuestiones se debaten y determinan en la legislación nacional en los parlamentos.
C11 Los parlamentos contribuyen a la gobernanza digital internacional a través de la diplomacia interparlamentaria y el escrutinio de los compromisos internacionales de sus gobiernos. El diálogo alienta una mayor participación parlamentaria en los procesos que configuran la CMSI y la agenda de gobernanza digital más amplia.
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Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas
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Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
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Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible
Los parlamentos son las instituciones que incorporan los compromisos internacionales, traduciéndolos en leyes nacionales, asignaciones presupuestarias y mecanismos de supervisión, y el ODS 16 identifica instituciones eficaces, responsables e inclusivas como condición previa para cumplir la Agenda 2030 en general. Al examinar cómo los parlamentos legislan y supervisan las tecnologías digitales, la sesión aborda una dimensión de gobernanza que abarca múltiples ODS, desde el fortalecimiento de las instituciones (Meta 16) hasta la reducción de la desigualdad en el acceso a las tecnologías digitales (Meta 9, Meta 10), al tiempo que refuerza la función de rendición de cuentas que el propio marco de los ODS pide que ejerzan los parlamentos.
- Objetivo 1: Cerrar todas las brechas digitales y acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible
- Objetivo 2: Ampliar la inclusión y los beneficios de la economía digital para todos
- Objetivo 3: Fomentar un espacio digital inclusivo, abierto, seguro y protegido que respete, proteja y promueva los derechos humanos
- Objetivo 5: Mejorar la gobernanza internacional de la inteligencia artificial en beneficio de la humanidad
IPU and Artificial Intelligence: https://www.ipu.org/impact/democracy-and-strong-parliaments/artificial-intelligence
IPU Resolution on 'The impact of artificial intelligence on democracy, human rights and the rule of law' (October 2024) https://www.ipu.org/file/20061/download
The Kuala Lumpur Declaration on Parliaments and Responsible AI (November 2025): https://www.ipu.org/file/22888/download
IPU Motion on 'Advancing parliamentary action on Artificial Intelligence': https://www.ipu.org/sites/default/files/CMT3-152-Motion-AI-e.pdf
IPU LinkedIn: https://www.linkedin.com/company/inter-parliamentary-union/posts/