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Gobernanza de los efectos sistémicos de la IA cuando la reglamentación no llega: compromisos normalizados y requisitos laterales en las cadenas de valor


Grupo de Trabajo sobre el marco de AI Commons (AIC), Centre Leo Apostel for Interdisciplinary Studies (CLEA), Universidad Libre de Bruselas (VUB)

Sesión 337

lunes, 6 julio 2026 13:00–13:45 (UTC+02:00) Participación física (in situ) y virtual (a distancia) Sala K2, Edificio Montbrillant de la UIT Sesión interactiva
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Participación física (in situ) y virtual (a distancia)


Presentación del marco AI Commons (AIC)

Gran parte del panorama de la gobernanza de la IA está convergiendo en una agenda compartida: hacer que los sistemas de IA sean seguros, legales y responsables. Se trata de objetivos para los que se construye la reglamentación, a través de normas, requisitos y cumplimiento que se aplican a todos los sistemas por igual. Más allá de ellos se encuentra un segundo conjunto de preocupaciones que un enfoque a través de la regulación no alcanza tan bien, porque el resultado no es un umbral uniforme sino una distribución que toma forma entre las partes: lo que consume un sistema para funcionar y si vale la pena obtener los efectos que produce, quién captura el valor que genera la IA y quién asume sus costos. sobre qué datos, trabajo y computación se construye un sistema y en qué términos, quién tiene voz y voto real en lo que está diseñado para hacer, y si las comunidades sobre las que actúa siguen en pie a medida que cambian sus términos. Estas preocupaciones no pueden resolverse con requisitos establecidos de antemano para todos los sistemas de IA dentro de una jurisdicción; Se configuran dinámicamente, a medida que las cadenas de valor se configuran y se relacionan con sus entornos sociales, económicos y naturales, a menudo transfronterizos. Este es el dominio del pedido privado: la configuración se realiza a través de decisiones comerciales, tomadas de forma privada y en interés comercial, sin que ninguna parte esté cargada con los intereses del interés público. Cada parte responde por su propio acuerdo; Nadie responde por el patrón al que se suman esos acuerdos, por lo que la forma que se forma en toda la economía parece no ser responsabilidad de nadie. Sin embargo, es un dominio de gobernanza en todo menos en el vocabulario: las decisiones de consecuencias públicas reales se toman en él continuamente, sin ningún instrumento compartido para hacer que sus consecuencias públicas sean legibles y gobernables.

El marco AI Commons (AIC) es una propuesta para esos instrumentos. Se basa en los precedentes de Creative Commons y de código abierto —términos normalizados adoptados voluntariamente que se convirtieron en sistémicos por acumulación y exigibilidad legal ordinaria, sin mandato legal— y extiende el mismo mecanismo a las condiciones de los despliegues de IA. Un adoptante compone un compromiso a partir de un conjunto de perfiles (reciprocidad, sostenibilidad, apertura, gobernanza, acceso, valor) y lo escribe en los contratos bajo los que ya viaja una capacidad. Una vez allí, el compromiso puede extenderse como un requisito a otros en la cadena de valor, de modo que un compromiso estandarizado en un nodo puede convertirse en un requisito lateral en el siguiente, y la coordinación se acumula sin ningún mandato central. Cada perfil establece los términos de una relación entre una instalación y el mundo que la rodea. Un sistema se basa en los datos, el trabajo y el conocimiento que otros suministran; La reciprocidad reconoce esas contribuciones ascendentes y devuelve parte del valor que el sistema genera a las personas que están detrás de ellas, de cuya labor continua sigue basándose. Consume energía y computación para ejecutarse y deja una huella ambiental; La sostenibilidad mide el impacto en cada nodo y lo compara con los efectos reales de lo que hace el sistema, manteniendo el despliegue en un equilibrio neto que sea neutral como mínimo y regenerativo cuando sea posible. La apertura requiere transparencia operativa, de modo que una parte independiente pueda examinar cómo se comporta realmente el sistema. La gobernanza ofrece a las comunidades y a los interesados un sistema que afecta materialmente a las decisiones que dan forma a su funcionamiento y a sus cambios. El acceso mantiene la capacidad disponible públicamente, en todos los tipos de usuarios e independientemente de su capacidad de pago. El valor encamina una parte de las ganancias que produce la automatización a una renta básica incondicional que, agregada por muchos adoptantes, llega a la comunidad en general.

La mayor pertinencia del marco para la CMSI radica en que, al tratarse de cláusulas contractuales, funcionan dentro de las estructuras jurídicas y comerciales que ya tienen todos los países, y atraviesan cadenas de valor transfronterizas sin necesidad de que las jurisdicciones armonicen sus leyes. De este modo, el marco es una vía de aplicación que no depende de la infraestructura reglamentaria nacional: un comprador o un innovador de cualquier región puede empezar a gobernar el impacto de la IA ahora, sin esperar a que la reglamentación se ocupe de estas cuestiones. Es una ruta concreta hacia el objetivo que comparte la reunión de esta semana: una transición a la IA cuyos beneficios lleguen a todos, no solo a los más avanzados tecnológicamente.

Panelistas
Dr. Em Lenartowicz
Dr. Em Lenartowicz Presidentes Grupo de Trabajo AIC, CLEA, Vrije Universiteit Brussel (Bélgica) Moderador

Dr. Ana García Robles
Dra. Ana García Robles Cabeza Laboratorio de Gobernanza de la IA para la Humanidad (España)

Dr. Ann Borda
Dra. Ann Borda Instituto Alan Turing (Reino Unido)

Dr. Cristian Axenie
Dr. Cristian Axenie Technische Hochschule Nürnberg Georg Simon Ohm (Alemania)

Dr. Mihaela Ulieru
Dra. Mihaela Ulieru SingularityNET (EE.UU./Suiza)

Dr. Young Yoon
Dr. Young Yoon Universidad de Hongik (Corea del Sur)

Temas
Economía digital Ética Inclusión digital Inteligencia Artificial Medio Ambiente Pacto Digital Global (PDG) Revisión de la CMSI+20 Tecnologías emergentes
Líneas de acción de la CMSI
  • LA C1 logo C1. La función de los gobiernos y de todas las partes interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo
  • LA C3 logo C3. Acceso a la información y al conocimiento
  • LA C6 logo C6. Entorno habilitador
  • LA C10 logo C10. Dimensiones éticas de la sociedad de la información

La sesión se refiere más directamente a cuatro Líneas de Acción. Su contribución central es C1: el marco redefine dónde recae la responsabilidad del impacto social de la IA. La capa de interacción en la que se configura ese impacto ha tenido la estructura de una tragedia de los comunes: cada actor optimiza su propia posición, el agregado se vuelve perjudicial y la carga de la corrección se deja en manos de las instituciones públicas que no pueden acceder a los contratos privados. La AIC cambia esta situación al permitir que las partes interesadas asuman directamente una parte de esa responsabilidad, a través de compromisos que incorporan a los acuerdos que ya han concluido, de modo que la gobernanza se convierta en algo en lo que participan los actores de una cadena de valor en lugar de algo que se descarga únicamente en el gobierno. Esto es lo que confiere al objetivo de desarrollo de la Línea de Acción un mecanismo concreto: cuando las partes que crean y despliegan la IA comparten la responsabilidad de cómo disminuyen su valor y sus costes, la tecnología puede promoverse como una fuerza para el desarrollo que afecta a todos los países y comunidades, no sólo a los que ya están mejor situados para aprovechar sus beneficios.

El marco también promueve el C6 (Entorno propicio) como su núcleo, ya que opera a través del derecho contractual ordinario y la adopción voluntaria, dentro de las estructuras legales y comerciales ya existentes, y no requiere una nueva legislación o acuerdo internacional. Sirve al C10 (Dimensiones éticas) al definir las consecuencias distributivas, medioambientales y participativas de la IA en términos que pueden abordarse deliberadamente. Y apoya el C3 (Acceso a la información y al conocimiento) a través de sus compromisos con la disponibilidad abierta de las capacidades de IA y la transparencia operativa, evitando que el acceso esté cerrado y manteniendo el funcionamiento de un sistema abierto al escrutinio.

Objetivos de desarrollo sostenible
  • Objetivo 1 logo Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
  • Objetivo 8 logo Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
  • Objetivo 9 logo Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
  • Objetivo 10 logo Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países
  • Objetivo 12 logo Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y protección sostenibles
  • Objetivo 13 logo Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
  • Objetivo 16 logo Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles

Cada uno de los perfiles del marco traduce una preocupación de desarrollo en un compromiso que un adoptante escribe en los contratos bajo los que viaja una capacidad de IA, y que puede extenderse a lo largo de la cadena de valor en ambas direcciones, aguas abajo para aquellos que desarrollan la capacidad y aguas arriba para los proveedores detrás de ella, como un requisito para otros. En todo el marco, esto hace que las relaciones comerciales a través de las cuales se produce y utiliza la IA respondan por sus consecuencias, de modo que los efectos que normalmente se externalizan se contabilizan dentro de las relaciones que los generan. La AIC es en sí misma una innovación en la forma en que se gobierna la IA: un instrumento estandarizado y componible que funciona a través de contratos ordinarios, sin necesidad de crear nuevas instituciones. Esta contribución a la innovación en la economía digital está vinculada al ODS 9 (industria, innovación e infraestructura).

Desde el punto de vista medioambiental, el perfil de sostenibilidad aborda tanto el ODS 12 (modalidades de consumo y producción sostenibles) como el ODS 13 (acción por el clima). Para el ODS 12, compromete a adoptar una práctica sostenible en la forma en que se produce y utiliza la IA y a rendir cuentas de ella abiertamente, el tipo de práctica corporativa de sostenibilidad y de presentación de informes que el objetivo pide a las empresas. Para el ODS 13, establece un listón más nítido: una implementación se compromete a un equilibrio ambiental neto (su propia huella, la computación y la energía que consume, sopesada con los efectos de lo que hace una vez en funcionamiento, los procesos del mundo real a los que da forma), neutra como mínimo y regenerativa cuando sea posible. Cada nodo tiene su propio cierre; En sentido ascendente, el mismo compromiso se convierte en una condición para los suministradores, por lo que una cadena equilibrada acumula nodo por nodo. Una acción climática de esta envergadura tiene que incorporarse en el nivel en el que los efectos medioambientales se configuren realmente —el despliegue individual— en lugar de declararse para un sector desde arriba. Pocos despliegues podrían cumplir esta norma hoy en día, pero nombra lo que realmente requiere la sostenibilidad genuina en el despliegue de IA.

En el aspecto social, el perfil de gobernanza aborda la meta 16.7 del ODS 16 (toma de decisiones receptiva, inclusiva y participativa a todos los niveles) al otorgar a las comunidades un lugar en los efectos sistémicos de las decisiones que lo configuran. El perfil de reciprocidad aborda el ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico), y devuelve el reconocimiento y la parte del valor al trabajo humano, los datos y el conocimiento en los que se basa la IA y de cuya contribución continua depende. Y el perfil de valor aborda directamente el ODS 10 (reducción de la desigualdad dentro de los países y entre ellos), trabajando contra la concentración de los beneficios de la IA, y llega al ODS 1 (fin de la pobreza) mediante la creación de un piso de renta básica a partir de una parte de los beneficios de la automatización.

Lo que une estos objetivos, por lo demás lejanos, es una estructura compartida. Tanto los daños sociales como los ecológicos son sistémicos: se forman a partir de la acumulación de innumerables decisiones operativas en toda la economía, generadas continuamente y empujadas fuera de los acuerdos que las causan, de modo que ningún actor individual es responsable y ninguna autoridad externa puede alcanzarlos plenamente. Esta es la razón por la que ninguno de los dos cede al remedio después de los hechos: la ayuda se esfuerza por seguir el ritmo de la pobreza que la economía está produciendo continuamente, mientras que un recuento de carbono lucha por deshacer las emisiones ya liberadas. El requisito común es llevar la preocupación dentro de las relaciones que la generan —en cada paso, en cada despliegue, por las partes que la configuran— y hacerlo de la misma manera, ya sea que la preocupación sea la distribución del valor o el costo para el mundo vivo.

La transición a la IA está aumentando la capacidad productiva de la economía a una escala que conlleva una responsabilidad correspondiente: que sus beneficios ayuden a garantizar los fines más básicos del desarrollo, y que sus costes no recaigan en los que menos tienen voz ni en el mundo natural. AI Commons sigue siendo una propuesta. Pero apunta hacia un desarrollo que las sociedades podrían construir desde adentro, trato por trato, como una dinámica de su propia creación.

Objetivos del GDC
  • Objetivo 1: Cerrar todas las brechas digitales y acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible
  • Objetivo 2: Ampliar la inclusión y los beneficios de la economía digital para todos
  • Objetivo 5: Mejorar la gobernanza internacional de la inteligencia artificial en beneficio de la humanidad
Enlaces

AI Commons (AIC) Framework Working Group, Centre Leo Apostel (CLEA), Free University of Brussels (VUB): https://clea.research.vub.be/aic

References

Lenartowicz, E. M. (2026). The AI Commons Framework: Private ordering as systemic co-regulation across AI value chains [Manuscript submitted for publication]. SSRN Electronic Journal. https://ssrn.com/abstract=6914804
Lenartowicz, E. M. (2025). AI Commons (AIC) licence suite: A modular framework for impact-oriented AI governance. SSRN Electronic Journal. https://doi.org/10.2139/ssrn.5848523