Medir lo que importa: Integrar la igualdad de género en la gobernanza de la IA mediante indicadores específicos de género
La Coalición de Género en el Digital (GiDC)
Sesión 271
En la Resolución A/RES/80/173 se estipula que se incorpore la igualdad de género en todas las Líneas de Acción de la CMSI y que se incluyan "indicadores y mediciones para facilitar la supervisión y la medición". Aunque la Resolución muestra avances en el tratamiento de términos centrales como "igualdad de género" y "violencia de género", siguen existiendo brechas críticas en áreas como la inteligencia artificial y los indicadores de género relacionados. En particular, no reconoce que los sistemas de IA no son neutrales y a menudo perpetúan las desigualdades estructurales, exponiendo desproporcionadamente a las mujeres, las niñas y las personas de género diversas a daños en línea, como la violencia de género facilitada por la tecnología. Estas lagunas deben abordarse urgentemente, ya que integrar la igualdad de género en la gobernanza de la IA mediante indicadores específicos es coherente con el compromiso de igualdad de género del proceso de examen de la CMSI+20.
Esta sesión de mesa redonda reunirá a facilitadores de Líneas de Acción, representantes gubernamentales y de la sociedad civil para participar en tres ámbitos: 1) Sin integrar las consideraciones de género, el desarrollo de la IA perderá las ideas y la innovación de las mujeres y los grupos de género diversos, al no abordar de manera integral los daños y la violencia de género en los sistemas de IA y promover vías de diseño tecnológico feminista. 2) Integración de la igualdad de género en la gobernanza de la IA mediante indicadores específicos utilizables, entre los que se cuentan, entre otros, el aumento de las posiciones de liderazgo de las mujeres y los grupos con diversidad de género en las organizaciones de IA; formar a los profesionales de la IA en diseño con perspectiva de género; aumentar la conectividad efectiva para las mujeres; compromisos de financiación pública para servicios de IA con perspectiva de género en el Sur global. 3) Integración de la perspectiva de género en todos los procesos paralelos de gobernanza digital, de inteligencia artificial y de tecnologías emergentes, como el Pacto Digital Mundial.
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C1. La función de los gobiernos y de todas las partes interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo
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C2. Infraestructura de la información y la comunicación
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C3. Acceso a la información y al conocimiento
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C4. Creación de capacidades
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C5. Crear confianza y seguridad en la utilización de las TIC
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C6. Entorno habilitador
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Gobierno electrónico
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Negocios electrónicos
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Aprendizaje electrónico
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Cibersalud
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Ciberempleo
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Ciberecología
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Ciberagricultura
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Ciberciencia
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C8. Diversidad e identidad culturales, diversidad lingüística y contenido local
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C9. Medios de comunicación
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C10. Dimensiones éticas de la sociedad de la información
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C11. Cooperación internacional y regional
Nuestra sesión se basa en la Resolución A/RES/80/173, en la que se pide a todos los facilitadores de líneas de acción que aborden la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas como tema central de su trabajo. Esto significa tratar el género no como un "complemento" sino como una cuestión transversal a todas las líneas de acción de la CMSI, desarrollando metas, metas e indicadores específicos dentro de ellas para que la integración de género se realice de manera significativa. En la sesión examinaremos varias líneas de acción en las que el despliegue de sistemas de IA tiene implicaciones significativas para las mujeres, las niñas y los grupos de género diversos, por ejemplo:
C1 – El papel de los gobiernos y de todas las partes interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo: Por una parte, a medida que los gobiernos adoptan cada vez más sistemas de IA en el servicio público y en los procesos de toma de decisiones, es esencial desarrollar y aplicar indicadores y métricas específicos que reflejen cómo estas tecnologías pueden afectar de manera desproporcionada a las mujeres, las niñas y las personas de género diverso. Sin esas medidas, los sistemas de IA corren el riesgo de infringir el derecho a la privacidad, reforzar las desigualdades existentes y afectar negativamente al bienestar y los derechos humanos de estos grupos. Por otro lado, la perspectiva de género debe integrarse sistemáticamente en las políticas públicas que rigen la adopción y utilización de la IA en la administración pública. Esto puede lograrse, por ejemplo, mediante consultas exhaustivas con organizaciones y expertos de la sociedad civil que puedan contribuir a la realización de evaluaciones de impacto con perspectiva de género, así como a marcos de supervisión, evaluación y rendición de cuentas. Estos enfoques participativos pueden ayudar a garantizar que las políticas y los sistemas de IA se basen en diversas experiencias y empíricos, al tiempo que se identifican y mitigan los posibles daños antes de que se produzcan. Sin la integración de las perspectivas de género, las iniciativas de IA del sector público corren el riesgo de pasar por alto los conocimientos, las experiencias y las preocupaciones de las mujeres, las niñas y las personas de género diverso. En consecuencia, es posible que no identifiquen, prevengan y aborden adecuadamente los daños y la discriminación por motivos de género inherentes a los sistemas de IA.
C3.- Acceso a la información y al conocimiento: En esta sesión se reconoce el impacto de la IA en el acceso a la información y la integridad de la información, en particular en relación con los trastornos de la información. Estos fenómenos plantean amenazas significativas a la democracia y los derechos humanos, al tiempo que afectan a las mujeres, las niñas y las personas de género diverso de maneras distintas y desproporcionadas. Por ejemplo, existen pruebas que sugieren que los contenidos relacionados con la salud y los derechos sexuales y reproductivos suelen estar sujetos a sistemas automatizados de moderación de contenidos que carecen de una supervisión adecuada con perspectiva de género. Como resultado, estos sistemas a menudo no tienen en cuenta los daños y riesgos específicos que la toma de decisiones algorítmica puede representar para los grupos históricamente marginados y vulnerables, muchos de los cuales dependen de las plataformas de redes sociales y los espacios en línea para acceder a información sobre sus derechos, salud y bienestar. En este contexto, es imperativo reforzar la rendición de cuentas de las plataformas en línea y las empresas de medios sociales exigiendo procesos sólidos de debida diligencia en materia de derechos humanos y la integración sistemática de las perspectivas de género en el diseño, la implantación y la gobernanza de sus productos y servicios. Esto debería incluir la presentación obligatoria de informes de transparencia con métricas e indicadores centrados en el género, así como un mayor escrutinio de la forma en que los algoritmos y los sistemas basados en IA contribuyen a la amplificación de la información errónea y la desinformación.
C4. – Creación de capacidades: Por un lado, es esencial promover estrategias de alfabetización digital sostenidas, basadas en los derechos humanos y con perspectiva de género que empoderen a las mujeres, las niñas y las personas de género diverso para que se involucren con Internet y las tecnologías digitales de manera autónoma, segura, responsable y segura. Esto es especialmente importante en el contexto de la creciente integración de la IA en los entornos digitales, donde estos grupos pueden enfrentarse a mayores riesgos, incluida la violencia de género en el ámbito escolar. Por otra parte, la integración de la igualdad de género en las actividades de capacitación en IA puede adoptar diversas formas. Entre ellas, el aumento de las oportunidades de liderazgo para las mujeres y las personas con diversidad de género en las organizaciones de IA; impartir formación a los profesionales de la IA en diseño y desarrollo con perspectiva de género; ampliar la conectividad efectiva y el acceso digital para las mujeres y los grupos de género marginados; y la obtención de compromisos de financiación pública para apoyar el desarrollo y el despliegue de servicios de IA con perspectiva de género, en particular en el Sur Global.
C5 – Creación de confianza y seguridad en la utilización de las TIC: En nuestra sesión se argumenta que garantizar una participación democrática e inclusiva en la gobernanza de la IA es esencial para crear confianza y seguridad en la utilización de las TIC. Subrayamos el papel fundamental que desempeñan las mujeres, las niñas y las personas de género diverso en: 1) Promover un enfoque centrado en las personas para el desarrollo, el despliegue y la gobernanza de los sistemas de IA, poniendo en primer plano sus prioridades, preocupaciones y experiencias vividas. Entre ellas se incluyen cuestiones como la privacidad, la protección de datos, la transparencia, la rendición de cuentas y la prevención y protección contra la violencia de género en el ámbito transgénero. 2) Configurar indicadores, metas, métricas y marcos de evaluación con perspectiva de género para la gobernanza de la IA, garantizando que esos sistemas se diseñen y evalúen de manera que promuevan la igualdad, la inclusión y el respeto de los derechos humanos.
C11. – Cooperación internacional y regional: Reconocemos que las desigualdades entre los Estados y las dinámicas geopolíticas imperantes influyen en el desarrollo de indicadores con perspectiva de género para el diseño, el despliegue y la gobernanza de los sistemas de IA. En este contexto, sostenemos que la inclusión significativa de los gobiernos del Sur Global en los procesos de gobernanza de la IA debe ser una prioridad. Lograr esto requiere esfuerzos sostenidos de creación de capacidad y recursos financieros adecuados para garantizar que las necesidades, prioridades y derechos de las mujeres, las niñas y las personas de género diverso en todas las regiones estén representados y atendidos de manera efectiva. También destacamos la importancia de la cooperación internacional y regional para fortalecer la capacidad de los sistemas y metodologías nacionales de estadística, de manera que todos los países puedan satisfacer la creciente demanda de datos, métricas e indicadores que tengan en cuenta las cuestiones de género. Estos esfuerzos deben incorporarse a una hoja de ruta de implementación compartida para la gobernanza de la IA. Dicha hoja de ruta debería tratar de mejorar la coherencia entre el marco de la CMSI y los procesos conexos, incluido el Pacto Digital Mundial, promoviendo al mismo tiempo un enfoque coordinado, inclusivo y eficiente en el uso de los recursos para integrar indicadores con perspectiva de género en la gobernanza digital y la cooperación digital internacional.
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Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
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Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
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Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas
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Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países
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Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
Meta 3 - Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos: En esta sesión, sostenemos que los sistemas de IA no son neutrales y a menudo reproducen y refuerzan las desigualdades estructurales, exponiendo desproporcionadamente a las mujeres, las niñas y las personas de género diversas a daños en línea, incluida la violencia de género facilitada por la tecnología. Como manifestación de la violencia de género de larga data, la violencia de género no solo causa daños en los espacios digitales, sino que también tiene importantes repercusiones físicas, psicológicas y sociales en las víctimas y las sobrevivientes, lo que plantea graves riesgos para su salud, seguridad y bienestar general. La falta de indicadores y métricas específicas para medir y supervisar la violencia de género en el ámbito escolar, un importante obstáculo para la integración efectiva de la igualdad de género en la gobernanza de la IA, puede obstaculizar el progreso hacia el ODS 3. En particular, la falta de sistemas fiables de recopilación de datos y de registros exhaustivos de los casos de violencia de género en el ámbito escolar limita la capacidad de evaluar la verdadera magnitud y los efectos del problema, incluidas sus consecuencias para la salud pública y el bienestar. También socava los esfuerzos para evaluar la eficacia de las respuestas institucionales, identificar las brechas de protección y diseñar políticas e intervenciones basadas en evidencia para apoyar a las víctimas/sobrevivientes.
Objetivo 5 – Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas: esta sesión está estrechamente vinculada al ODS 5, ya que en ella se reconoce que lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres, niñas y personas de género diverso requiere su participación plena, equitativa, significativa y segura en los espacios digitales y los procesos de gobernanza digital. Esta participación es esencial para cerrar la brecha digital de género y avanzar en el desarrollo sostenible. A este respecto, promover el liderazgo de las mujeres, las niñas y las personas con diversidad de género en la gobernanza de la IA es fundamental para garantizar que las perspectivas de género e interseccionales se integren efectivamente en el diseño, el desarrollo, el despliegue y la gobernanza de los sistemas de IA. Este enfoque se basa en el reconocimiento de que los sistemas de IA no son neutrales y pueden reproducir o exacerbar las desigualdades existentes, afectando de manera desproporcionada a estos grupos y limitando su pleno disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Meta 10 – Reducir la desigualdad en y entre los países: en esta sesión, reconocemos la importancia de cerrar las brechas digitales y de conocimiento entre países y regiones en el contexto de la gobernanza de la IA. Los indicadores factibles para avanzar en este objetivo pueden incluir el aumento de la representación de las mujeres y las personas con diversidad de género del Sur Global en puestos de liderazgo dentro de las organizaciones de IA; ampliar las oportunidades de formación de los profesionales de la IA de estas regiones en diseño con perspectiva de género; mejorar la conectividad efectiva para las mujeres, las niñas y los grupos con diversidad de género; y la obtención de compromisos de financiación pública para apoyar los servicios de IA con perspectiva de género en el Sur Global. Como se ha señalado anteriormente, la sesión también reconoce que las desigualdades entre los Estados y las dinámicas geopolíticas imperantes configuran el desarrollo de indicadores con perspectiva de género para el diseño, el despliegue y la gobernanza de los sistemas de IA. Por consiguiente, es esencial la participación significativa de los gobiernos de los países en desarrollo en los procesos de gobernanza de la IA. Lograr esto requiere esfuerzos sostenidos de creación de capacidad y recursos financieros adecuados para garantizar que las necesidades, prioridades y derechos de las mujeres, las niñas y los grupos de género diverso en todas las regiones estén representados y atendidos de manera efectiva.
Objetivo 16 – Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas: Para construir sociedades pacíficas e inclusivas, garantizar el acceso a la justicia para todos y desarrollar instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles (como se indica en el ODS 16), es esencial integrar la igualdad de género en todas las políticas destinadas a lograr el desarrollo sostenible. En este contexto, es fundamental reconocer que los sistemas de IA, cada vez más integrados en todos los aspectos de nuestra vida individual y colectiva, no son neutrales. Por el contrario, a menudo reproducen y refuerzan las desigualdades estructurales existentes, afectando de manera desproporcionada a las mujeres, las niñas y las personas de género diverso. Al imaginar colectivamente indicadores y métricas para la violencia de género facilitada por la tecnología, esta sesión contribuye a fortalecer los mecanismos que apoyan el acceso de las víctimas/sobrevivientes a la justicia. Esto sigue siendo un desafío importante debido a la falta de sistemas adecuados de presentación de informes, mecanismos de recopilación de datos y marcos metodológicos para documentar la violencia de género en materia de género, particularmente en los países del Sur Global. Además, las mujeres, las niñas y los grupos de género diverso siguen enfrentando barreras para acceder a sistemas de justicia inclusivos y equitativos. A menudo se enfrentan a leyes, políticas y prácticas discriminatorias, así como a obstáculos estructurales más amplios que pueden verse exacerbados por el creciente despliegue de las tecnologías de IA en todos los ámbitos de la sociedad.
- Objetivo 1: Cerrar todas las brechas digitales y acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible
- Objetivo 3: Fomentar un espacio digital inclusivo, abierto, seguro y protegido que respete, proteja y promueva los derechos humanos
- Objetivo 5: Mejorar la gobernanza internacional de la inteligencia artificial en beneficio de la humanidad