Política de competencia, ecosistemas de plataformas y oportunidades equitativas para los pequeños desarrolladores: creación de una economía de aplicaciones inclusiva
Asociación para la Competencia Tecnológica
Sesión 212
La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información definió en 2003 y 2005 una visión audaz, a saber, una sociedad de la información centrada en la persona e integradora, en la que todos puedan crear, acceder y compartir información y conocimiento. Esa visión era fundamental en la convicción de que las tecnologías digitales debían ser motores del desarrollo y de las oportunidades. Dos décadas después, mientras la comunidad internacional avanza en el examen CMSI+20 y avanza hacia la siguiente fase de gobernanza digital, la cuestión de cómo configura o distorsiona la reglamentación el ecosistema digital nunca ha sido más acuciante. La economía mundial de las aplicaciones genera ahora billones de dólares en actividad anual y apoya a millones de pequeños desarrolladores y empresas emergentes de todo el mundo. Los ecosistemas de plataformas han reducido las barreras de entrada y han dado a los desarrolladores independientes acceso a mercados globales que de otro modo estarían fuera de su alcance. Sin embargo, una ola de intervención reguladora, motivada por la preocupación por la concentración del mercado, corre el riesgo de perturbar estas dinámicas de manera que suponga una carga desproporcionada para los actores más pequeños. La Ley de Mercados Digitales de la UE, propuestas como la Ley de Innovación y Elección en Línea de Estados Unidos y la Ley de Mercados Digitales, Competencia y Consumidores del Reino Unido están diseñadas pensando en los grandes guardianes, pero a menudo son los pequeños desarrolladores y las PYME los que soportan las consecuencias no deseadas.
Esta sesión está moderada por fundadores cuyos negocios muestran lo que hace posible una economía abierta de aplicaciones. Incluyen una plataforma estratégica de planificación de la fuerza laboral que ayuda a los gobiernos, las empresas y los solicitantes de empleo a identificar las brechas de habilidades y conectar a las personas con capacitación y oportunidades, un estudio de productos que ayuda a las organizaciones a implementar infraestructura digital habilitada para IA y blockchain con claridad y cumplimiento, al tiempo que construye herramientas de bienestar digital para jóvenes que priorizan la confianza, y una aplicación que combina software y atención plena para promover la salud y el bienestar. Cada uno se basó en herramientas de distribución, pago y desarrollo de plataformas, y cada uno ilustra cómo los desarrolladores independientes escalan globalmente sin los requisitos de capital de las industrias tradicionales. Sus experiencias basan la discusión en negocios reales en lugar de abstracciones.
Las Líneas de Acción de la CMSI siempre han reconocido que un entorno propicio para las TIC depende de unos mercados abiertos, competitivos y favorables a la innovación. La Línea de Acción C6 insta explícitamente a la creación de marcos jurídicos y reglamentarios que fomenten la inversión y la competencia. A medida que los gobiernos y las instituciones multilaterales definen la agenda para después de 2025 de la CMSI, las voces de las empresas emergentes y los desarrolladores independientes deben escucharse no como una ocurrencia tardía, sino como una aportación central a la forma en que se gobiernan los mercados digitales. Los panelistas examinarán dónde la regulación está creando fricciones en lugar de oportunidades, qué significa la divergencia regulatoria para las empresas emergentes que intentan escalar más allá de las fronteras, y cómo los responsables políticos pueden incorporar mejor la perspectiva de las empresas emergentes antes de legislar. Garantizar que las voces de las PYME den forma a la gobernanza del mercado digital es una continuación directa de la idea multipartita y centrada en las personas sobre la que se construyó la CMSI.
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C1. La función de los gobiernos y de todas las partes interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo
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C2. Infraestructura de la información y la comunicación
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C3. Acceso a la información y al conocimiento
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C4. Creación de capacidades
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C5. Crear confianza y seguridad en la utilización de las TIC
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Negocios electrónicos
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Aprendizaje electrónico
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Cibersalud
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C7. Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida — Ciberempleo
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C11. Cooperación internacional y regional
La sesión está directamente relacionada con estas líneas de acción al examinar las condiciones reglamentarias que determinan si la infraestructura digital y la actividad económica impulsada por las TIC pueden cumplir su promesa para las pequeñas empresas y los desarrolladores independientes. La Línea de Acción C6 es el vínculo más directo, ya que aboga por un entorno propicio basado en marcos jurídicos y reglamentarios propicios que fomenten la inversión, la competencia y la innovación. En la sesión se pregunta si la actual oleada de reglamentación de las plataformas respeta ese principio o, por el contrario, impone obligaciones ex ante y cargas de cumplimiento que recaen sobre todo en los desarrolladores más pequeños. La Línea de Acción C2 también es pertinente porque los ecosistemas de plataformas funcionan como una capa de infraestructura digital de la que dependen millones de pymes para llegar a los mercados mundiales. Las intervenciones reguladoras que desestabilizan los modelos de inversión en plataformas corren el riesgo de degradar esa infraestructura, con consecuencias desproporcionadas para los actores más pequeños que carecen de alternativas. La Línea de Acción C7 sobre comercio electrónico es igualmente fundamental, ya que la economía de las aplicaciones es uno de los vehículos más accesibles para el emprendimiento digital a nivel mundial, ya que permite a los pequeños desarrolladores crear, distribuir y monetizar productos sin los requisitos de capital de las industrias tradicionales. Cuando la reglamentación de las plataformas fragmenta los entornos de distribución o aumenta los costes de cumplimiento, son estas pequeñas empresas las que absorben el impacto de forma más aguda. La sesión, que reúne a fundadores de empresas emergentes de todas las jurisdicciones, evalúa si los marcos reglamentarios actuales están creando el entorno propicio y favorable a la innovación que imaginó la CMSI, o introduciendo nuevas fricciones que retrasan ese objetivo.
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Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
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Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
La economía de las aplicaciones es uno de los accesos más accesibles al emprendimiento y al empleo en la era digital. Los pequeños desarrolladores y las nuevas empresas tecnológicas, especialmente en las economías emergentes, dependen de los ecosistemas de plataformas para llegar a los mercados mundiales sin los requisitos de capital de las industrias tradicionales. Cuando la reglamentación fragmenta esos ecosistemas, aumenta los costes de cumplimiento o reduce la inversión en herramientas de desarrollo en plataformas, son precisamente los actores más pequeños los que más pierden. La sesión aborda directamente el ODS 8 al argumentar que deben protegerse las condiciones para un emprendimiento digital inclusivo. Una regulación de plataformas mal diseñada puede suprimir la formación de startups, reducir los ingresos de los desarrolladores y, en última instancia, reducir las oportunidades económicas y de empleo que genera la economía de las aplicaciones, recayendo sobre todo en las pequeñas empresas menos capaces de absorberla.
Los ecosistemas de plataformas también funcionan como infraestructura digital, suministrando los canales de distribución, las herramientas de pago y desarrollo, los servicios en la nube y los marcos de seguridad sobre los que se asientan millones de empresas. El ODS 9 pide una infraestructura resiliente y accesible que apoye la innovación, en particular para las PYME. Las intervenciones reglamentarias que desestabilizan los modelos de inversión en plataformas, o imponen mandatos de interoperabilidad sin tener en cuenta la seguridad y la calidad, corren el riesgo de degradar dicha infraestructura en lugar de mejorarla. En la sesión se aborda el ODS 9 argumentando que el fomento de la innovación depende de los entornos normativos que sustentan la capa de plataforma, lo que permite a los pequeños desarrolladores construir, escalar y competir a nivel mundial.
- Objetivo 1: Cerrar todas las brechas digitales y acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible
- Objetivo 2: Ampliar la inclusión y los beneficios de la economía digital para todos
- Objetivo 3: Fomentar un espacio digital inclusivo, abierto, seguro y protegido que respete, proteja y promueva los derechos humanos
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