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Ligne d'action C6 du SMSI : Les bâtisseurs d'écosystèmes numériques en action : redéfinir le rôle des régulateurs des TIC


UIT

Session 316

mardi, 8 juillet 2025 14:00–14:45 (UTC+02:00) Participation physique (sur place) et virtuelle (à distance) Salle E, Palexpo Réunion de facilitation de la ligne d'action interactive 1 Document

Les bâtisseurs d'écosystèmes numériques en action : redéfinir le rôle des régulateurs des TIC

Cette session a contribué à la consultation du Symposium mondial des régulateurs (GSR-25) sur les lignes directrices des meilleures pratiques explorant les nouvelles exigences pour les régulateurs des TIC pour devenir des bâtisseurs d'écosystèmes numériques.

Le directeur du BDT, le Dr Cosmas Luckyson Zavazava, a lancé le Réseau de régulation numérique (DRN) en 2023 afin d'accélérer la transformation numérique durable grâce à des approches communes de politique, de réglementation et de gouvernance numériques collaboratives, transfrontalières et transsectorielles. Cette initiative a collaboré directement avec les associations régionales de régulation (AR) et leurs membres aux niveaux régional et mondial.

Dans le cadre de cette initiative, la session a réuni des AR et leurs membres, des régulateurs des TIC, des décideurs politiques et d'autres parties prenantes pour aborder des questions importantes telles que :

  • Comment les régulateurs peuvent-ils cultiver une culture d'innovation dans leurs activités et leurs prises de décision réglementaires ? De quelles nouvelles compétences et mentalités ont-ils besoin aujourd'hui ?
  • Comment les mandats réglementaires, les capacités et les processus décisionnels devraient-ils évoluer pour concilier innovation de marché et inclusion numérique, et soutenir la réalisation d'objectifs politiques sociaux et économiques plus larges ? Quels mécanismes institutionnels peuvent améliorer la réactivité réglementaire face aux nouveaux modèles économiques numériques et à l'évolution des risques ?
  • Comment les régulateurs peuvent-ils mieux exploiter l'intelligence artificielle, le big data, l'Internet des objets, la blockchain et d'autres technologies numériques pour améliorer la prise de décision, le suivi de la conformité et l'agilité réglementaire ? Quels outils et applications technologiques les régulateurs peuvent-ils utiliser pour renforcer la transparence, l'engagement des parties prenantes et la confiance du public dans les processus réglementaires ?
  • Quels obstacles entravent l’adoption des technologies (par exemple, le financement, les compétences) et comment peuvent-ils être surmontés ?
  • Comment les régulateurs peuvent-ils tirer parti de la coopération régionale et internationale pour favoriser des approches réglementaires harmonisées, l’échange de connaissances et le renforcement des capacités ?

ORDRE DU JOUR

Ouverture : Mme Sofie Maddens, Chef du Département du Pôle de connaissances numériques, Union internationale des télécommunications

Modérateur : M. Ahmed Elraghy , Chef de la Division de l'environnement réglementaire et du marché (RME), UIT/BDT - Présentation principale : Consultation sur les lignes directrices des meilleures pratiques du GSR-25 : Que faut-il pour que les régulateurs deviennent des bâtisseurs d'écosystèmes numériques ?

Présentation principale : Mme Youlia Lozanova , chargée de programme principale, Division de l'environnement réglementaire et du marché, UIT/BDT
Consultation sur les lignes directrices des meilleures pratiques GSR-25 : que faut-il pour que les régulateurs deviennent des bâtisseurs d’écosystèmes numériques ?

Intervenants :

  • Ing. Omar Abdulrahman Alrejraje , vice-gouverneur du secteur de la réglementation et de la concurrence, Commission de l'espace et des technologies de la communication (CST) Arabie saoudite (Royaume d'), et représentant d'AREGNET
  • Mme Ekaterine Imedadze , commissaire, Commission nationale des communications de Géorgie et présidente sortante, Réseau des régulateurs des communications électroniques du Partenariat oriental (EaPeReg)
  • M. Petros Galides , commissaire adjoint, Autorité de régulation chypriote des communications électroniques et des services postaux et Autorité de sécurité numérique, président du Groupe des régulateurs européens méditerranéens (EMERG) en 2024 et président de l'Organe des régulateurs européens des services postaux (ERGP) en 2025
  • M. Xavier Merlin , Administrateur de l'ARCEP France et représentant de FRATEL

Intervenants
Dr. Cosmas Luckyson Zavazava
Dr Cosmas Luckyson Zavazava Directeur BDT UIT, Suisse

Avec plus de 30 ans d’expérience dans les télécommunications, dont plus de 20 ans au sein du Secteur du développement de l’UIT, le Dr Zavazava a promu et mis en œuvre des projets de technologies de l’information et de la communication percutants dans le monde entier.

Avant son élection au poste de directeur du BDT, il a occupé le poste de chef des partenariats pour le développement numérique à l'UIT, supervisant les projets liés au développement, les partenariats stratégiques et la mobilisation des ressources entre 2019 et 2022, tout en lançant de nouvelles initiatives qui ont renforcé l'engagement des membres de l'industrie, du secteur privé et du monde universitaire dans les travaux de l'UIT.

Auparavant, en tant que chef des projets et initiatives de l'UIT, il a supervisé des projets de développement axés sur le genre, la jeunesse et les personnes ayant des besoins spéciaux, ainsi que sur le renforcement des capacités, les télécommunications d'urgence, l'atténuation et l'adaptation au changement climatique et la gestion des déchets électroniques.

Auparavant, le Dr Zavazava a dirigé l'Agence gouvernementale des télécommunications de la République du Zimbabwe et a exercé les fonctions de diplomate de haut rang. Il a également enseigné le MBA à l'Université Nottingham Trent, au Royaume-Uni.

Tout au long de sa carrière, il s’est attaché à combler la fracture numérique et des compétences et à accélérer la transformation numérique pour parvenir à un développement socio-économique pour tous.

Le Dr Zavazava est titulaire d'un doctorat en commerce multilatéral de l'École supérieure de commerce de Lausanne (Suisse), d'une maîtrise en droit des télécommunications et des technologies de l'information de l'Université de Strathclyde (Royaume-Uni), d'un master en relations internationales de l'Université Webster (États-Unis) et d'un MBA de l'Université du Zimbabwe. Il est également titulaire d'une licence en administration des affaires et de diplômes en télécommunications et en ingénierie des systèmes.


Mr. Ahmed Elraghy
M. Ahmed Elraghy Chef de la division Environnement réglementaire et de marché (RME) UIT, Suisse Modérateur

Fort de plus de deux décennies d'expérience dans les politiques, les cadres réglementaires et la transformation numérique des TIC, Ahmed ElRaghy a considérablement contribué à la connectivité inclusive et au progrès socio-économique grâce à la technologie. Au début de sa carrière, il s'est concentré sur l'innovation réglementaire nationale dans le domaine des TIC, où il a conçu le premier cadre pour les débarquements de câbles sous-marins et a mené la libéralisation du marché de la téléphonie mobile, réduisant considérablement les tarifs à la consommation et défendant les priorités nationales dans les principaux forums de l'UIT.

Il a ensuite rejoint l'UIT en tant que conseiller principal au bureau régional pour les États arabes. À ce titre, il a fourni des conseils d'expert et contribué aux initiatives de développement de l'UIT dans la région, soutenant notamment des programmes de renforcement des capacités et de cyber-résilience comme le Global Cyber Drill, qui a renforcé les cadres de réponse aux incidents dans plus de 100 pays. Il a également présidé l'équipe arabe de normalisation, chargée d'harmoniser les politiques TIC dans 22 États arabes.

Actuellement, ElRaghy est chef de la Division de l'environnement réglementaire et du marché (par intérim) au sein du Bureau de développement des télécommunications (BDT) de l'UIT. À ce titre, il est chargé de façonner des environnements réglementaires qui privilégient l'accès universel, l'innovation et la résilience, et de stimuler les efforts mondiaux visant à réduire la fracture numérique.


Ms. Sofie Maddens
Mme Sofie Maddens Chef du département du pôle de connaissances numériques UIT, Suisse

Avocate belge de formation, Sofie Maddens est chef du département du Digital Knowledge Hub du BDT de l'UIT et responsable de la division de l'environnement réglementaire et du marché.

Elle a géré des projets et des subventions complexes du secteur privé, du gouvernement, des régions et des pays internationaux pour des gouvernements nationaux et leurs autorités nationales de régulation, la Commission européenne, la Banque mondiale, le Bureau de développement des télécommunications de l'UIT ainsi que pour une grande variété de clients du secteur privé des télécommunications, du conseil et de la finance en Asie et au Moyen-Orient, ainsi que dans les Amériques, en Europe et en Afrique.

Elle a occupé des postes de direction depuis 1994 dans les secteurs public et privé, aux niveaux national et international, dirigeant et mettant en œuvre des projets et des programmes sur les cadres et les capacités institutionnels et organisationnels des TIC, le développement des infrastructures, les systèmes et les plateformes de gestion des connaissances, la gestion et l'analyse des données, et conseillant et renforçant les capacités institutionnelles et organisationnelles.

Elle a enseigné et conseillé sur les stratégies de privatisation, le développement des infrastructures, les stratégies de libéralisation et de concurrence, les stratégies d'entrée sur le marché et d'accès universel, l'utilisation des ressources rares, les politiques de protection des consommateurs, ainsi que les négociations commerciales et réglementaires internationales, apportant son expertise des tendances du secteur et des solutions innovantes pour la politique, la réglementation et le développement des TIC et du numérique. Elle est également l'auteure de nombreux textes stratégiques, politiques, juridiques et réglementaires, ainsi que de stratégies de négociations commerciales internationales dans le domaine des TIC et du numérique.


Ms. Ekaterine Imedadze
Mme Ekaterine Imedadze Commissaire Commission nationale des communications de Géorgie

Mme Ekaterine Imedadze est commissaire de la Commission nationale des communications géorgienne (ComCom) depuis mars 2021. Avant de prendre ses fonctions, elle dirigeait le département de régulation du marché des télécommunications de la ComCom.

Ekaterine possède plus de 15 ans d'expérience professionnelle dans le domaine des télécommunications, avec une perspective internationale. Elle a occupé plusieurs postes clés au sein du groupe international de télécommunications VEON Ltd., où elle a dirigé l'unité Global Process chargée de la transformation numérique du groupe. Elle a également été responsable du contrôle interne et de la gestion des risques du groupe pendant plusieurs années. Mme Imedadze a auparavant occupé les fonctions de directrice financière et opérationnelle de plusieurs grandes organisations privées, ainsi que de consultante auprès de grandes entreprises du secteur des TIC.

Mme Imedadze est titulaire d'un MBA de la School of Management de l'Université de Bradford et a suivi le programme de leadership en innovation du Massachusetts Institute of Technology (MIT). Auparavant, elle a obtenu un master en physique ainsi qu'un diplôme de troisième cycle en intelligence artificielle et logique floue à l'Université d'État de Tbilissi. Elle poursuit actuellement un LL.M. en droit et économie de la concurrence à la Brussels School of Competition (BSC).

Ekaterine a été nommée membre du conseil d'administration du Réseau de régulation numérique (DRN) de l'Union internationale des télécommunications à partir de 2025.

Président du Réseau des régulateurs des communications électroniques du Partenariat oriental (EaPeReg) en 2023


Mr. Xavier Merlin
Monsieur Xavier Merlin Membre du conseil d'administration de l'ARCEP Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse (ARCEP), France

Ingénieur du Corps des Mines, diplômé de l'École polytechnique et de l'Institut d'études politiques de Paris, Xavier Merlin était depuis 2019 à la tête de la Mission interministérielle pour la simplification des procédures administratives et la publicité légale des entreprises.

Xavier Merlin a débuté sa carrière en 1996 à la Direction de la Prospective du ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie, où il était chargé des études économiques sur l'internet, l'audiovisuel, les télécommunications et la concurrence. En 1998, il a rejoint la Direction des Relations Économiques Extérieures du même ministère, où il était en charge des négociations multilatérales sur le commerce électronique, l'audiovisuel, les télécommunications et la poste. Nommé conseiller technique de Catherine Tasca, alors ministre de la Culture et de la Communication, en 2000, il est devenu directeur des affaires européennes et internationales du Centre national du cinéma (CNC) en 2002. En 2008, il a rejoint la Direction générale des entreprises (DGE) comme sous-directeur des relations institutionnelles, dans les domaines des technologies de l'information et de la société de l'information. Sous-directeur de la régulation et des affaires européennes et multilatérales à la DGE à partir de 2009, il a été nommé chef du service de l'action territoriale, européenne et internationale en 2014.

Nomination à compter du 12 janvier 2024, sur désignation du Président de l'Assemblée nationale en date du 22 décembre 2023, en succession de Serge Abiteboul.


Mr. Petros Galides
Monsieur Petros Galides commissaire adjoint Autorité de régulation des communications électroniques et des services postaux de Chypre et Autorité de sécurité numérique

Petros Galides est le commissaire adjoint de l'Autorité de régulation chypriote des communications électroniques et des services postaux et de l'Autorité de sécurité numérique.


Petros est actuellement président du groupe EMERG (2024 et 2025) et membre du conseil d'administration du Réseau de régulation numérique de l'UIT. Il a également présidé l'ERGP en 2023 et en est actuellement vice-président.


Titulaire d'une licence en économie de la London School of Economics and Political Science et d'un MBA de la London Business School, Petros possède une vaste expérience en matière de réglementation des services postaux, des communications électroniques et de la cybersécurité, ainsi que dans les secteurs des services, de la vente au détail et de l'industrie manufacturière. Il a siégé à plusieurs conseils d'administration, effectué des missions de conseil, co-rédigé des articles novateurs et occupé des postes clés dans des entreprises privées, publiques et internationales avant d'être nommé commissaire adjoint en 2013.


Mr. Louis Marc Sakala
M. Louis Marc Sakala Directeur général Agence de Régulation des Postes et des Communications Électroniques (ARPCE), Congo (Rép.)

Louis-Marc SAKALA, diplômé en informatique et télécommunications et titulaire d'un Executive MBA de l'Université Paris Dauphine, est directeur général de l'ARPCE Congo et Commandeur de l'Ordre du Mérite congolais. Il a débuté sa carrière en 2007 comme ingénieur systèmes chez EADS-AIRBUS DEFENSE à Élancourt, en France, avant de rejoindre THALES COMMUNICATION France comme ingénieur intégration et validation systèmes.

En 2010, il rejoint l'ARPCE Congo comme chef du service de gestion des fréquences, puis occupe le poste de conseiller technique auprès du directeur général, supervisant également la direction des opérateurs et prestataires de services. En 2018, il devient directeur des réseaux et des communications électroniques avant d'être nommé directeur général de l'ARPCE par décret présidentiel en 2020.

En 2022, il est élu Président Exécutif de l’ARTAC (Assemblée des Régulateurs des Pays d’Afrique Centrale) ;

En 2023, il devient Vice-Président de Fratel, (Réseau Mondial des Régulateurs Francophones) dont il assurera la Présidence en 2024.

Sous sa direction, l’ARPCE a entrepris des réformes audacieuses et mis en œuvre des projets ambitieux, notamment :

· Revitaliser la coopération et l’action internationales, régler toutes les dettes impayées auprès des institutions internationales des postes et télécommunications et accroître la participation aux réunions internationales.

· Coordination du projet 2Africa de META.

· Mettre en place un centre de suivi des transactions électroniques ; accompagner l’Etat dans la mise en œuvre du Timbre Electronique pour une facturation standardisée et d’un Hub Digital pour dynamiser l’assiette fiscale au Congo et maîtriser les flux financiers localement et au sein de la zone CEMAC.

· Exonérer totalement les terminaux de téléphonie mobile de taxes.

· Mise en place d’un laboratoire de certification des équipements électroniques.

· Mettre en œuvre un projet Internet durable et un observatoire numérique responsable.

· Développer un système de gestion de fréquence intégré et automatisé.

· Mise à jour du plan national d’attribution des fréquences.


Eng. Omar Abdulrahman Alrejraje
Ing. Omar Abdulrahman Alrejraje vice-gouverneur Secteur de la réglementation et de la concurrence, Commission de l'espace et des technologies de la communication (CST), Arabie saoudite (Royaume d')

Omar est un expert reconnu en télécommunications et en réglementation, fort de plus de 18 ans d'expérience en réglementation, télécommunications, politique de concurrence, marketing, ventes et partenariats internationaux. Son expertise couvre à la fois le secteur des télécommunications et les secteurs réglementaires, où il a joué un rôle essentiel dans l'élaboration de politiques favorisant une concurrence loyale, stimulant l'investissement et améliorant l'efficacité du marché.

En tant que vice-gouverneur du secteur de la réglementation et de la concurrence, Alrejraje a mené des réformes réglementaires d'envergure qui ont renforcé la concurrence, amélioré la qualité des services, facilité l'entrée sur le marché de nouveaux opérateurs de télécommunications et élargi le choix des consommateurs. Son leadership a joué un rôle déterminant dans la modernisation des cadres d'octroi de licences, le renforcement de la surveillance réglementaire et la conduite d'initiatives de transformation numérique pour soutenir la croissance du secteur des TIC.

Outre son expertise réglementaire, Alrejraje possède une vaste expérience des opérations dans le secteur des télécommunications, ayant occupé divers postes stratégiques au sein de grandes entreprises. Sa connaissance approfondie des défis du secteur et de la dynamique du marché lui a permis de rapprocher les régulateurs et les fournisseurs de services, garantissant ainsi l'alignement des cadres réglementaires sur les meilleures pratiques du secteur tout en favorisant l'innovation et la croissance durable. Alrejraje a également joué un rôle clé dans les collaborations internationales et les discussions politiques, représentant le secteur dans les forums mondiaux et plaidant en faveur de politiques. Ses contributions ont contribué à façonner un paysage des télécommunications progressiste et propice aux investissements.

Il est titulaire d'une licence en génie électrique de l'Université King Fahd du pétrole et des minéraux et est reconnu pour son leadership stratégique, son expertise réglementaire et son engagement à favoriser un écosystème TIC compétitif et évolutif.


Sujets
Économie numérique Infrastructure Technologies émergentes Transformation numérique
Lignes d'action du SMSI
  • GO C1 logo C1. Le rôle des gouvernements et de toutes les parties prenantes dans la promotion des TIC pour le développement
  • GO C2 logo C2. L'infrastructure de l'information et de la communication
  • GO C6 logo C6. Créer un environnement propice
Objectifs de développement durable
  • Objectif 9 logo Objectif 9: Bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable et encourager l’innovation
  • Objectif 11 logo Objectif 11: Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables

Cette session a exploré l'évolution des autorités de régulation des TIC, en se concentrant sur leurs mandats, leurs capacités et leurs processus décisionnels. L'objectif était de concilier innovation de marché et inclusion numérique afin de soutenir des objectifs de politique sociale et économique plus larges, tout en tenant compte du développement durable des infrastructures.