全球紧急警报行动呼吁
Alert-Hub.Org CIC(社区利益公司)
会话238
尽管当今的电信服务令人惊叹,但仍有太多处于危险之中的人无法获得及时有效的紧急警报,以便他们能够保护生命和生计。这主要是因为传统的紧急警报是公告或新闻稿,由非结构化文本组成,不太适合自动化处理。直到 2001 年,当国际标准通用警报协议 (CAP) 达成一致时,所有媒体的及时有效的紧急警报才变得可行。
今天,世界上 74% 的人口生活在一个至少有一个国家 CAP 新闻提要运行的国家。然而,很大一部分没有 CAP 的国家是“发展中国家”。可悲的是,这些国家特别容易受到灾害的影响。
认识到这一 CAP 实施差距,国际组织、国际非政府组织和参与紧急警报的国际公司被敦促支持紧急警报行动呼吁:
“加大努力,确保到 2025 年所有国家都有能力利用 CAP 进行有效、权威的紧急警报”。
本次会议有五位小组成员,每人代表一个已认可此行动呼吁的主要国际组织:
- 红十字会与红新月会国际联合会 (IFRC)
- 国际电信联盟 (ITU)
- 联合国减少灾害风险办公室 (UNDRR)
- 世界广播联盟 (WBU)
- 世界气象组织 (WMO)
每位小组成员将就行动呼吁提出他们的观点,解释他们如何追求目标以及他们预见到的挑战和机遇。
主持人将简要介绍紧急警报行动呼吁的其他 14 个支持者正在进行的努力:AccuWeather、Alert-Hub.Org CIC(社区利益公司)、亚太广播联盟、EUMETNET MeteoAlarm、欧洲紧急号码协会、 Everbridge、谷歌、国际应急管理协会、Meteoblue、OASIS Open、Open Commons Consortium、OpenBroadcaster、旅行者信息服务协会和 Vint Cerf(作为个人)。

Eliot Christian 是非营利组织 Alert-Hub.Org CIC(社区利益组织)的首席执行官。他还是各种组织的无偿顾问,就 CAP 提供咨询,并为 IFRC、ITU、UNDRR 和美国国际开发署进行 CAP 培训。他代表美国 NOAA 领导过滤警报中心计划。他还是 WMO 的公益顾问,并已从 WMO 退休。他是 WMO 信息系统和全球地球观测系统的首席架构师。 Eliot 已从美国地质调查局 (USGS) 退休,多年来他帮助领导了广泛的环境数据共享项目。自 2001 年以来,他一直积极开发和推广 CAP,尤其是在国际上。

Phoebe Wafubwa Shikuku 是 IFRC 的减灾和预测融资顾问。她在气候服务领域拥有超过八年的经验。这包括基于预报的融资、天气和气候预报、用于早期预警早期行动的气候信息服务、规划和决策、利益相关者的能力建设和加强、减少灾害风险、气候变化适应和复原力规划。

Vanessa Gray 是国际电联发展部门 (ITU-D) 环境和应急电信部门的负责人。在这个职位上,她负责研究需求、制定具体的援助计划以及确定 ICT 促进发展的机会。她还协调应急通信,开发 ICT 项目,为防灾、备灾、减灾、响应和恢复提供援助。她的部门还负责 ITU-D 关于电子废物和气候变化适应的计划。在担任此职位之前,Vanessa 曾在国际电联 ICT 数据和统计处工作,她为分析出版物做出贡献,组织了与 ICT 相关的会议,并提供了有关 ICT 统计的国家和地区培训。 Vanessa 拥有瑞士日内瓦国际与发展研究所的政治学和经济学硕士学位。

Jeanette Ellsworth 是 UNDRR 的通信、宣传、知识管理和 ICT 主管。她是一名拥有近 20 年经验的传播专业人士,其中包括在联合国领导传播团队的 11 年、在 BBC 从事广播新闻工作的 6 年以及在外交和联邦事务部担任政策职务的 2 年。她专注于战略传播和促进媒体作为发展利益相关者的作用,而不仅仅是一种信息载体。

Natalia Ilieva 是亚太广播联盟 (ABU) 秘书长办公室的负责人。她负责战略发展、会员、对外关系和市场营销。她在保加利亚国家电视台开始了她的职业生涯,此后在媒体工作了 20 多年,其中包括在 BBC 世界服务部工作了 10 年。 Natalia 拥有加拿大渥太华大学和英国肯特大学的 MBA 学位。在担任 ABU 之前,她曾在汤姆森基金会、英联邦广播协会、Forward 和 AIBD 工作,负责监督亚太广播公司性别指南的制定。

Erica Allis 是瑞士日内瓦世界气象组织全球气候服务框架的高级项目经理。她领导制定战略和合作伙伴关系,以加快天气和气候服务的可用性、获取和使用,使国家和脆弱社区能够预测和管理与气候变率和变化相关的风险和机遇。 Erica 曾担任哥伦比亚大学国际气候与社会研究所副所长。她领导了亚洲、非洲、南美和太平洋地区农业/粮食安全、水、减少灾害风险、能源、旅游、制造业和渔业部门的研究和气候行动。她拥有阿肯色大学的地质/水文学士学位和德克萨斯大学的公共事务硕士学位。在她职业生涯的早期,她曾在 UNEP、SNV Nepal 和 URS Corporation 工作。
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C1。政府和所有利益攸关方在促进信息通信技术促进发展中的作用
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C2。信息和通信基础设施
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C3。获得信息和知识
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C4。能力建设
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C6。有利环境
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C7。 ICT应用:生活各个方面的收益-电子政务
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C8。文化多样性和身份认同,语言多样性和当地内容
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C9。半
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C10。信息社会的道德层面
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C11。国际和区域合作
全球紧急警报行动呼吁旨在帮助各国确保受到伤害的人们获得及时有效的紧急警报,以便他们能够保护生命和生计。它主要侧重于转变传统的紧急警报做法,以利用现代信息通信技术,特别是数字技术和电子网络,包括互联网、广播、电视、移动电话和卫星等。
鉴于政府在官方公共警报中的主要作用以及发展中国家在接受方面的差距,本次会议链接到 WSIS 行动方针:C1,政府和所有利益攸关方在促进 ICT 促进发展方面的作用;和 C7,ICT 应用:生活各个方面的好处——电子政务。这种联系尤其体现在 WSIS 行动方面:C2、信息和通信基础设施; C3,获取信息和知识; C4,能力建设。由于紧急情况的公共警报涉及对生命至关重要的信息,并且是恶意破坏和虚假信息的潜在目标,因此该会议还链接到 WSIS 行动方面 C5,建立使用 ICT 的信心和安全性。
启用 CAP 的紧急警报基础设施已被用作启用环境,因此会话也与 WSIS 行动线 C6 相关联。例如,CAP 警报可以直接发送到车载导航系统。这些警报会通知驾驶员,以便他们可以改变路线以避开危险区域。该技术嵌入数百万台设备中,除 CAP 外,还使用 ISO 标准“TPEG2 紧急警报和警告”。
紧急情况公共警报的持续挑战包括确保信息是可理解和可操作的,并侧重于如何改善对服务不足的社会阶层的服务。这些将本次会议与 WSIS 行动路线 C8(文化多样性和身份、语言多样性和本地内容)以及 C10(信息社会的道德层面)联系起来。
在整个警报的发起和传播活动中,公众的紧急警报应该被视为许多参与者之间的伙伴关系,包括政府、非政府组织、民间社会以及许多商业组织。新闻媒体尤其如此,包括“新媒体”以及传统的广播电视。因此,本次会议与 WSIS 行动方面 C9,媒体密切相关。
全球紧急警报行动呼吁的范围涵盖全球所有社会。在这方面,本次会议与 WSIS 行动方面 C11、国际和区域合作有着内在联系。
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目标11:使城市具有包容性,安全性,弹性和可持续性
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目标13:采取紧急行动应对气候变化及其影响
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目标15:可持续管理森林,防治荒漠化,制止和扭转土地退化,制止生物多样性丧失
在可持续发展目标 (SDG) 中,本次会议主要与目标 11:使城市具有包容性、安全性、复原力和可持续性。这是因为绝大多数需要公共警报的紧急情况发生在当地社区和城市的规模。
那些研究气候变化的人警告说,与天气有关的灾害威胁在未来几十年将变得更加严重和频繁。这一现实使得加强全球社会的紧急警报变得更加重要,并将本次会议与目标 13 联系起来:采取紧急行动应对气候变化及其影响。
增强的紧急警报基础设施有助于实现目标 14:保护和可持续利用海洋和海洋资源,以及目标 15:可持续管理森林、防治荒漠化、制止和扭转土地退化、制止生物多样性丧失。一个具体的例子是在欧洲 SAFERS 项目中使用 CAP,该项目专注于森林火灾的紧急警报。
Call to Action on Emergency Alerting https://cap-uptake.s3.amazonaws.com/call-to-action.html
Introducing CAP (video, 2 m 40 s) https://www.youtube.com/watch?v=5IsNdN8ohyk&t=8s
Volcano alert example (video, 1 m 23 s) https://www.youtube.com/watch?v=YthCJEaGrKc
CAP Editor (free tool for implementing CAP) https://cap.alert-hub.org
Alert-Hub.Org CIC https://alert-hub.org/home.html