​互操作性让全世界的用户无论服务提供商是谁，均可以方便快捷的方式通过一个单一的交易账户与任何其他用户进行价格可承受、无缝且安全的电子支付交易。但在世界上一些最贫穷的国家，很少有移动支付方案可真正实现相互操作，互操作性在那里仍是一项挑战。然而，由于全球有20亿之多的人口没有银行账户或无钱存入银行，互操作性仍是实现全球金融包容性的一项关键要素。

因此，互操作性是国际电联数字金融服务焦点组一项主要的关键工作，该组的成立就是针对数字金融服务部门的政策制定者和决策者制定和宣传最佳做法指导原则。

"这项挑战涉及多个不同的实体，可能相当复杂，"国际电联秘书长赵厚麟说，"我们如今已发布两份报告来帮助解决这些互操作性方面的挑战。我们希望鼓励建立具有竞争性的支付系统，提供公平获取服务的机会。我们还希望看到各国的支付系统推动协作与创新，为方方面面的利益攸关方造福。"

第一份报告《接入支付基础设施》针对全世界接入支付基础设施所遇到的问题进行了分析，并分析了这些问题对开发安全、高效、具有互操作性和金融包容性的支付服务的影响。报告重点关注在支付领域发挥日益重要作用的非银行机构，包括直接向终端用户提供支付服务的做法。但是，尽管它们在帮助实现金融包容性的方面日益重要，许多仍未被接受为主要支付基础设施的直接参与方。这通常导致它们所提供服务/产品的互操作性有限。报告的结论是，如果支付服务提供商（PSP）遵守国际标准和最佳做法，并建立基于风险的客观的服务获取标准，非银行机构应能作为直接参与方加入其中。

焦点组主席、比尔和梅琳达·盖茨基金会贫困人群金融服务项目（FSP）高级项目官员萨沙·波沃里尼称："支付系统监管者和政策制定者，尤其是通常在各国作为支付系统主要监督者的中央银行，可以为最贫穷最脆弱的那部分人提供更好的支持，推动有活力的竞争性的支付服务产业，纳入非传统服务提供商。"

第二份报告《为发展国家支付系统而在主管机构、用户和提供商之间建立合作框架》分析了关键利益攸关方尤其是零售支付在建立国家支付系统（NPS）过程中的作用和合作过程。许多国家已经设计了国家支付系统，以提高支付系统的整体效率并促进金融包容性。但是，由于涉及许多不同的利益攸关方，而且国家支付系统本身十分复杂，这种框架的建立可能非常具有挑战。因此，报告指出了公有和私营部门行为者可发挥的作用，并探讨了这些合作框架的结构，以推进全球的金融包容性。

这些报告是互操作性工作组首批输出成果。在此之前，今年早些时候已经发布了6份报告，重点关注数字金融服务（DFS）生态系统、消费者保护以及技术、竞争与创新问题。焦点组将在今年下半年发布其余成果，以完成这一路线图。焦点组的下一次全球会议将于2016年9月19-22日在坦桑尼亚达累斯萨拉姆举行。

向编辑做出的说明

2014年，国际电联成立了由来自约30个国家的60个组织组成的专门焦点组。该焦点组设立了四个主题工作组，分别涉及以下领域：数字金融服务生态系统、技术、创新与竞争、互操作性及消费者体验和保护。焦点组的目标是基于国际最佳做法，制定指南、原则和工具包，指导各国利用数字和移动技术为身处社会边缘的人群提供基本金融服务。