Вспомогательные услуги‎

В 2015 году Департамент управления людскими ресурсами (HRMD) активно участвовал в выполнении решений, принятых ПК-14 и имеющих последствия для людских ресурсов, включая новый Стратегический план МСЭ, принятый в Резолюции 17; новые элементы, введенные в Резолюцию 48 по управлению людскими ресурсами и их развитию, в частности ее Приложения 1 и 2; а также элементы Решения 5 ПК-14, которые связаны с внедрением экономически эффективного управления рабочей силой с учетом всех соответствующих вопросов. Результаты консультаций, которые начались по этим основным направлениям, будет включены в пересмотренный стратегический план в области ЛР с участием Генерального секретаря и других избираемых должностных лиц.

Было начато рассмотрение действующей политики с целью ее адаптации к нуждам организации в новой среде, возникшей под влиянием Стратегического плана МСЭ. В рамках решения Совета об укреплении конструктивного диалога между администрацией и представительством персонала также начаты соответствующие консультации с Советом персонала и различными заинтересованными комитетами, учреждаемыми в соответствии с уставными документами МСЭ.

HRMD продолжал свою работу в рамках модернизации функций ЛР в целях совершенствования предоставления услуг при найме на работу, управления организационной структурой, а также классификации должностей, профессиональной подготовки, политики в области ЛР и правовых вопросов. Функциональное звено по вопросам профессиональной подготовки людских ресурсов взаимодействовало с руководителями и персоналом для развития возможностей сотрудников в связи с потребностями организации. Особое внимание уделялось деятельности по профессиональной подготовке на рабочем месте в области повышения информированности по гендерным вопросам и в сфере многоязычия и культурного многообразия. Предпринимались усилия по совершенствованию административного управления персоналом путем предоставления услуг, в большей степени ориентированных на интересы клиентов, и проведения открытого диалога по административным вопросам.

Кроме того, HRMD активно участвовал в работе общей системы ООН, включая, в частности, работу сети ЛР и КМГС по пересмотру пакета вознаграждений сотрудникам категории специалистов, который был представлен Генеральной Ассамблее в декабре 2015 года (резолюция 70/244 ГА ООН по общей системе Организации Объединенных Наций), а также по установлению обязательного возраста выхода на пенсию в 65 лет. HRMD также активно участвовал в проекте A412 по проведению ОИГ обзора управления и администрирования в МСЭ.

В сфере социального обеспечения предпринимались усилия, направленные на то, чтобы сохранить на приемлемом уровне затраты по плану медицинского страхования и другими системам медицинского страхования. Особое внимание было уделено управлению системой медицинского страхования (ПКМС), находящейся в ведении компании Cigna, и функционированию нового созданного Комитета по управлению ПКМС. Комитет по управлению, в тесном сотрудничестве с HRMD, приступил к общему обзору этой системы, включая ее структуру страховых взносов, схему вычитаемой франшизы и описание пособий, принимая во внимание демографическую ситуацию и потребности застрахованных лиц. Комитет по управлению будет давать рекомендации, направленные на обеспечение финансовой жизнеспособности этой системы. Поддерживалась связь с членами этого плана путем периодически публикуемых информационных бюллетеней по различным темам.

В том что касается пенсионного плана, то этот год оказался весьма сложным с учетом внедрения IPAS − новой системы управления пенсионными выплатами Пенсионного фонда ООН и его интерфейсов. В заседании Правления Пенсионного фонда приняли участие делегация HRMD и представители Комитета по пенсионному обеспечению персонала.

В рамках своей деятельности, связанной с гигиеной труда, Медицинская служба, в пределах своих ограниченных ресурсов, организовала информационные сессии по вопросам хорошего самочувствия и предоставляла HRMD услуги по медико-административным вопросам, а также предоставляла персоналу медицинские услуги, связанные с поездками. Предпринимались усилия по полному выполнению программы оценки состояния здоровья персонала и по мониторингу случаев хронических заболеваний и прогулов. Служба сотрудничала с HRMD в случаях длительных проблем со здоровьем, чтобы содействовать возвращению к работе, когда это целесообразно, и облегчить его.  

В течение 2015 года Отдел административно-хозяйственного управления (FMD) участвовал в следующих крупных проектах: окончание создания и ввод в эксплуатацию подсоединения к сети охлаждения с использованием озерной воды "Geneva-Lake-Nations" (GLN), а также замена и модернизация автоматических регулирующих устройств системы содержания зданий для трех зданий штаб-квартиры; замена системы охлаждения серверного зала в здании "Башня"; восстановление соединений системы водяного охлаждения, расположенной в потолочных перекрытиях, в здании "Варембе"; замена средств герметизации крыши здания "Монбрийан"; и замена системы охлаждения в Зале E. FMD также сотрудничал по связанным со зданиями аспектам проекта по контролю доступа в МСЭ. В обычном режиме продолжались небольшие разумные работы по содержанию зданий. По линии FMD МСЭ действовал в качестве одного из лидирующих учреждений в области стандартизации закупок офисных принадлежностей среди расположенных в Женеве учреждений.

В том что касается вопроса о помещениях штаб-квартиры МСЭ в долгосрочной перспективе, согласно поручениям Совета на его сессиях 2014 и 2015 годов FMD продолжил работу по техническому изучению в помощь РГС-ПШК. МСЭ продолжил обсуждения с принимающей страной, Швейцарией, вопросов уменьшения рисков и предоставления более подробных сведений о возможностях работ по возведению нового здания или крупной реставрации зданий "Башня" и "Варембе". Такая работа включала сотрудничество с другими расположенными в Женеве организациями в целях определения наилучших практических решений.

Согласно ежегодной оценке экологических характеристик, представленной для данных за 2014 год, показатель воздействия на окружающую среду из расчета на одного сотрудника составляет 3,24 тонны эквивалента CO₂, что на 61% лучше среднего показателя по ООН. По своим экологическим показателям деятельности, координируемой FMD, МСЭ остается образцовым учреждением. В соответствии с инициативой ГС ООН, 1 января 2015 года МСЭ объявил, что является климатически нейтральной организацией. На настоящий момент МСЭ приобрел и аннулировал сертификаты о сокращении выбросов (CER) для зачета своих прогнозируемых выбросов примерно до 2025 года (исходя из предположения, что нынешние темпы сокращения выбросов сохранятся): такая деятельность регулируется для МСЭ в рамках стандартного процесса ООН, которым руководит РКООНИК, и включает участие МСЭ в Адаптационном фонде РКООНИК. 

Выполняя Решение 550 Совета МСЭ о внедрении Международных стандартов финансовой отчетности для общественного сектора (IPSAS), МСЭ начал применение IPSAS с 1 января 2010 года и 31 декабря 2010 года опубликовал первый отвечающий стандартам IPSAS Отчет о финансовой деятельности. Впервые ежегодное закрытие счетов МСЭ, относящихся к 2010 году, было проведено в 2011 году в соответствии со стандартами IPSAS. Соответствие IPSAS было подтверждено сертификатами за 2011, 2012, 2013 и 2014 годы, а закрытие счетов за 2015 год будет выполнено в 2016 году в соответствии с теми же требованиями IPSAS. МСЭ был одним из первых среди учреждений системы ООН, успешно внедривших IPSAS.

Результатом внедрения IPSAS стал более подробный Отчет о финансовой деятельности, который обеспечил более высокий уровень прозрачности операционных затрат и более эффективное управление бюджетом. Внедрение IPSAS оказало значительное воздействие на чистые активы МСЭ после признания обязательства, связанного с медицинским страхованием после выхода в отставку (АСХИ), которое привело к отрицательной величине чистых активов. Несмотря на этот пункт, отвечающие стандартам IPSAS отчеты о финансовой деятельности, составленные в 2010, 2011, 2012, 2013 и 2014 годах, получили аудиторское заключение без оговорок. Обязательство по АСХИ тщательно контролируется, и разрабатываются смягчающие его воздействие решения (Документ C15/46).

Совет 2015 года принял в своей Резолюции 1375 двухгодичный бюджет МСЭ на 2016−2017 годы. Он был представлен Совету в формате бюджета, ориентированного на результаты, по каждой цели и задаче Стратегического плана МСЭ, представленного в Резолюции 71 (Пересм. Пусан, 2014 г.).

Для обеспечения наиболее эффективного и экономного использования ресурсов МСЭ были введены двухгодичные бюджеты, меры по повышению эффективности и меры по экономии затрат (Документ C15/45).

Кроме того, в Резолюции 1359 Совета Генеральному секретарю поручается снять 1 млн. швейцарских франков с Резервного счета 1 января 2016 года для пополнения Фонда АСХИ, с тем чтобы сделать шаг к решению проблемы нефинансируемых долгосрочных обязательств Союза.

Принятие Резолюции 152 положительно сказалось на уплате взносов, что привело к повышению уровня собираемости взносов и последующему сокращению задолженности (в частности, текущей задолженности) Членов Секторов и Ассоциированных членов.

В том что касается поездок, МСЭ выплачивает единовременную сумму экспертам/докладчикам. Продолжается оптимизация транспортных расходов путем использования авиабилетов, не подлежащих замене и возврату; отказа от билетов бизнес-класса для поездок продолжительностью менее 11 часов, получения запросов о поездке за 30 дней до отъезда, а также отмены выплаты суточных за ночной перелет для персонала и избираемых должностных лиц.

В том что касается закупок, МСЭ внедрил в 2015 году систему электронных торгов, что также согласуется с задачей по превращению МСЭ в безбумажное учреждение. Все крупные тендеры публикуются на Глобальном рынке Организации Объединенных Наций − веб-портале закупок ООН, что обеспечивает прозрачный, открытый международный конкурс.

Общее количество Членов Секторов, Ассоциированных членов и Академических организаций − членов МСЭ выросло по сравнению с предыдущим годом примерно на 3% и достигло в целом 827. Это объясняется в основном увеличением на 25% числа Академических организаций − членов и, в меньшей степени, небольшим чистым увеличением числа Членов Секторов и Ассоциированных членов. Общее количество Членов Секторов увеличилось благодаря росту на 4% в МСЭ-R, в основном в связи с высоким уровнем заинтересованности и участием в Всемирной конференции радиосвязи. Важно подчеркнуть расширение участия новых заинтересованных сторон из отрасли в работе Союза, так как в 2015 году Членами Секторов стали крупные отраслевые участники за пределами традиционной базы членов МСЭ (в том числе Facebook, Google, Netflix, Disney и MasterCard). Поступления от Членов Секторов, Ассоциированных членов и Академических организаций оставались на стабильном уровне в размере около 17 млн. швейцарских франков.

Связанные с ООН виды деятельности подробно описаны в разделе I.4-1.

Секретариат руководящих органов (GBS) возглавлял обширную деятельность по подготовке и организации Совета, а также собраний рабочих групп Совета в октябре 2015 года и феврале 2016 года, управлял такой деятельностью и контролировал ее. Он направлял, координировал и курировал подготовку отчетов Совету, а также продолжал отслеживать выполнение всех решений ПК и Совета. Кроме того, он обеспечивал для Председателя Совета консультации экспертов.

GBS предпринимает активные усилия, направленные на совершенствование услуг, предоставляемых Членам, и руководящих указаний для новых делегатов. Кроме того, деятельность GBS направлена на повышение эффективности процессов принятия решений руководящими органами МСЭ.

Более подробные сведения и сессии Совета МСЭ 2015 года приводятся здесь​.  

Одним из основных приоритетов на 2015 год была мобилизация Членов и ресурсов для празднования 150-й годовщины создания МСЭ. Существенные средства были получены от 13 Членов, что позволило организовать проведение на протяжении всего года деятельности МСЭ на глобальном уровне.

Кроме того, имеющаяся в секретариате группа, занимающаяся вопросами всего МСЭ, разрабатывала новые инструменты для обеспечения более эффективной отчетности и координации видов деятельности, направленных на охват Членов и мобилизацию ресурсов, используя существующие инвестиции в систему МСЭ по управлению отношениями с клиентами. Выполнение этой задачи рассчитано на несколько лет и потребует управления существенными изменениями, и соответствующая работа проводится. В значительной степени она должна быть завершена в 2016 году. Кроме того, разрабатываются руководящие указания по мобилизации спонсоров/ресурсов в МСЭ в целом, и они также должны быть завершены в 2016 году.