Oui, certes, le rôle prééminent de l'UIT en général et celui de l'UIT-T en particulier, sont "menacés" dans le domaine des télécommunications mondiales ce qui constitue, comme je l'ai indiqué dans l’exposé de ma vision de l’UIT-T, un "enjeu". Autant que je sache, il n'y pas lieu d'envisager avec pessimisme l'avenir de l'UIT; je constate simplement qu'aucun de ses "concurrents" potentiels, qu’il s’agisse de l'OMC, des organismes régionaux ou des forums/consortiums n'a exprimé l'intention de remplacer l'UIT, parce qu'ils ne sont pas en mesure de le faire: l'OMC n'a ni les compétences voulues pour élaborer des normes techniques applicables aux télécommunications, ni le mandat ou le pouvoir de gérer l'attribution des fréquences, les forums/consortiums peuvent axer leurs travaux sur certains sujets, mais ils ne peuvent couvrir tout le spectre des télécommunications; les organismes régionaux limitent, par leur nature même, leurs activités à la région qui les concerne. Je suis persuadé que tant que l'UIT continuera à travailler de manière à satisfaire leurs besoins, les membres de la communauté internationale des télécommunications ne seront pas partisans de créer une nouvelle organisation pour la remplacer. Par contre, l'UIT et ses Membres n’ignorent pas que les temps changent et ont conscience des enjeux qui les attendent. Ensemble, à la prochaine Conférence de plénipotentiaires de l'UIT qui se tiendra à Minneapolis, ils élaboreront la stratégie de l’organisation et proposeront des solutions pour le prochain millénaire. L'objectif est d’accroître l’efficacité et "l'agilité" de l'Union et d'élargir sa composition. L'UIT doit s’acquitter de sa tâche mieux que quiconque; "qui veut peut." Compte tenu de ses succès passés, je suis convaincu que l'Union saura à coup sûr conserver la place prééminente qu'elle occupe dans le domaine des télécommunications au cours du prochain millénaire. Si je suis élu au poste de Directeur du TSB (Bureau de la normalisation des télécommunications), je m'efforcerai de tirer parti des atouts de l'UIT-T pour renforcer le rôle prééminent qui est le sien dans le contexte de la normalisation des télécommunications au cours du XXIe siècle. Dans l'exposé que j'ai fait de ma vision de l'UIT-T, dont le texte a été soumis avec mon curriculum vitae aux Etats Membres et aux Membres des Secteurs de l'UIT, je mets l'accent sur cinq priorités: l'amélioration des méthodes de travail, le renforcement de la participation du secteur privé et des pays en développement, la mise en place d’une coopération active entre les trois Secteurs de l'UIT et avec les organismes extérieurs, l’adoption de nouvelles dispositions financières et une gestion du TSB résolument engagée.

Question 2
Dans l'environnement actuel des télécommunications, il n'est plus réaliste de penser que l'Union peut être le point central pour toutes les questions liées aux télécommunications dans l'économie et la société mondiales de l'information. Le monde est devenu trop complexe et les télécommunications sont devenues trop omniprésentes pour qu'une seule organisation puisse être le centre où convergeraient toutes les questions intéressant la communauté internationale. Quelles sont, d'après vous, les compétences essentielles de l'UIT? Sur quelles questions l'UIT devrait-elle se concentrer et que pourrait-on progressivement supprimer de son mandat ou confier aux organisations régionales ou sous-régionales? Quel devrait être le rôle de l'UIT dans la réforme du secteur des télécommunications?

Je dirais que la situation actuelle n'est pas nouvelle, l'UIT ayant déjà été confrontée à des problèmes analogues dans le passé: par exemple, l'étude des connexions des réseaux locaux ou des technologies des terminaux, les assignations de fréquence pour les services nationaux, ou encore la recherche scientifique pour mettre au point de nouvelles technologies de télécommunication n'ont pas été menées à bien par l'UIT. Depuis sa création, l'Union a axé ses travaux sur les problèmes internationaux, ce qui devrait être considéré comme l'une des principales raisons de sa réussite. Dans l'environnement actuel, l'Union devrait continuer à s'attacher aux questions internationales et laisser les questions régionales aux organisations régionales, la recherche scientifique aux instituts de recherche et les études techniques préliminaires aux sociétés privées. En revanche, toutes les études relatives aux télécommunications qui nécessitent une coordination au niveau international devraient relever au premier chef de l'UIT. Je m'efforcerai de conserver la prééminence de l'Union sur la scène internationale.

Question 3
Il ressort des dernières conférences de l'UIT que le conflit entre les exigences des réseaux mondiaux et les droits souverains nationaux ne fait que croître. Comment peut-on les réconcilier dans le cadre de l'UIT?

Il s'agit là d'une question brûlante que j'ai suivie avec attention et qui a été au coeur des débats de presque toutes les conférences de l'UIT ces dernières années. Le second Forum mondial des politiques en a longuement débattu. A mon avis, les deux camps savent bien qu'aucun pays ne veut être isolé du reste du monde, mais il va, par ailleurs, de soi que la souveraineté des Etats doit être respectée. Alors où est le problème? On pourrait avancer l'explication suivante: d'une part on constate l'essor très rapide des technologies de télécommunication, une tendance à la libéralisation et à la mondialisation des services de télécommunication dans tous les pays, un profond désir d'avoir accès à des moyens modernes de télécommunication, etc., mais de l'autre, on constate qu’il existe des divergences concernant le calendrier de mise en oeuvre des nouveaux services dans certaines régions, le partage des coûts et des bénéfices, etc. Les valeurs sociales, les priorités nationales, les cultures, les stades de développement varient d'un pays, d'une région à l'autre. De part et d'autre, il existe aussi beaucoup d’idées fausses, de préjugés. Pour essayer de résoudre le problème, j'encouragerai une collaboration plus étroite entre les différentes parties, et l'Union peut jouer un rôle central à cette fin. Le second Forum mondial des politiques de l'UIT, qui s'est tenu en mars 1998, a créé un groupe spécialisé pour réunir ensemble les différentes parties, lesquelles ont pu ainsi exposer librement leur point de vue. Je consacrerai une grande partie de mon temps et de mes forces à renforcer cette collaboration.

Question 4
Les exigences auxquelles l'organisation doit répondre grandissent plus vite que ses ressources: la déréglementation fait intervenir plus d'acteurs et donc un nombre plus élevé de Membres au sein de l'UIT; par ailleurs, on assiste à une érosion des bases financières de l'organisation parce que certains Membres choisissent de diminuer le nombre de leurs unités de contribution. Diverses propositions visant à renforcer l'UIT, notamment le recouvrement des coûts ou les solutions génératrices de recettes, se sont heurtées à une forte résistance, tout comme la proposition visant à accorder à l'industrie plus de pouvoir quant à l'attribution des ressources et à l'établissement des priorités en échange d'une participation accrue aux dépenses. Que proposeriez-vous pour faire avancer les choses?

Cette question vient confirmer ce que j’ai déjà dit, à savoir que l'UIT a un bel avenir devant elle. Examinons quelques statistiques au sujet de l'UIT-T: 143 Exploitations reconnues, 181 organismes scientifiques ou industriels, 39 organisations régionales ou internationales, y compris l'ISOC (Internet Society), participent à ses travaux; on a dénombré 31 nouveaux Membres du Secteur en 1997 et 42 nouveaux Membres en 1998 (au 1er septembre). En outre, 188 Etats Membres de l'UIT sont habilités à participer aux travaux de l'UIT-T.

Les besoins financiers ainsi que l'établissement d'un budget équilibré sont des problèmes complexes communs à de nombreuses organisations. Les Membres de l'UIT, qui s'attachent à trouver des solutions depuis plusieurs années, soumettront à la prochaine Conférence de plénipotentiaires des propositions visant à améliorer la situation, à savoir:

• accroissement du nombre de services soumis au recouvrement des coûts, tels que le service d’enregistrement des numéros universels de libre appel international assuré par le TSB;
• mise en oeuvre de services générateurs de recettes, tels que la librairie électronique, pour les Recommandations ayant fait l’objet d’une publication antérieure;
• transparence budgétaire.

Il nous faut étudier cette question très attentivement. Nous ne devons pas oublier que l'UIT est une institution spécialisée des Nations Unies mandatée par les Etats, ou que le privé joue un rôle croissant dans le secteur des télécommunications. L'UIT se compose d'Etats Membres et de Membres de Secteur. Pour faire face au nouvel environnement, il faut revoir le système actuel de contributions financières et l’UIT doit trouver les voies et moyens d'attirer de nouveaux Membres. Il est à noter que le relèvement de leurs contributions a déjà incité les Membres des Secteurs à demander plus de pouvoir. Toutefois, cette solution n'est pas la seule envisageable. Le relèvement des contributions est dû à la fourniture de services à la fois plus nombreux et de meilleure qualité. Au demeurant, même une baisse des contributions n'attirerait pas de nouveaux Membres si l'UIT perdait sa prééminence. Aujourd'hui, l’importance du rôle des Membres de Secteur ne cesse de croître au sein de l'UIT-T et les Etats Membres continuent à assurer les fonctions de coordination et de contrôle au niveau tant national qu'international. Je m'efforcerai de créer un environnement au sein duquel les Membres pourront travailler ensemble dans un esprit constructif et fructueux.

Question 5
Etant donné la diversité des Membres de l'organisation (vendeurs, organismes scientifiques, fournisseurs de service, radiodiffuseurs des pays les plus pauvres de la planète aux nations les plus puissantes), comment l'organisation peut-elle satisfaire à leurs besoins concurrents d'une manière efficace sur le plan financier?

Il nous faut d'abord établir les sources de dépenses, dont les plus importantes sont l'organisation des réunions et la diffusion des informations auprès des Membres. La transparence financière qui sera introduite à l'UIT contribuera à mieux connaître ces postes de dépenses. Si je suis élu, j'encouragerai et favoriserai l'utilisation du traitement électronique des documents et de systèmes d'accès à distance chaque fois que cela sera possible, et j'inviterai les pays en développement à participer. Je serai partisan de toute mesure contribuant à réduire le coût des réunions de l'UIT et à en améliorer l'efficacité. Je rechercherai la coopération maximale des Membres pour trouver le moyen d'éviter d'entreprendre des travaux inutiles. En outre, je ferai de mon mieux pour convaincre les Membres de l'UIT et d'autres organismes de ne pas entreprendre de tâches qui fassent double emploi. J'encouragerai la coordination aux niveaux national et régional. Les bureaux régionaux de l'Union doivent continuer à aider les pays en développement dans les régions pour tout ce qui touche aux télécommunications.

En ce qui concerne "les besoins concurrents", je tiens à souligner que les Membres de l'UIT-T ont un objectif commun, à savoir élaborer des Recommandations applicables aux télécommunications. Il est vrai que les intérêts des Membres ne concordent pas toujours; il arrive que les participants à des réunions aient des opinions divergentes. Toutefois, grâce à sa longue tradition de collaboration, l'UIT-T a jusqu'à présent toujours réussi à parvenir à des accords par consensus. L'esprit de collaboration est la clé de la réussite de l'UIT.

Question 6
Dans le Plan stratégique pour la période 1995-1999, on peut lire ceci: "actuellement, l'UIT est certainement l'une des organisations internationales les moins connues, malgré le fait que le développement du réseau mondial de télécommunication joue un rôle de plus en plus crucial pour le bien-être de l'humanité. Les Membres de l'Union lui ont demandé de jouer un rôle de premier plan dans la communauté internationale. A cette fin, l'UIT doit communiquer son message avec plus de force qu'elle ne le fait actuellement, et veiller à ce que les gouvernements soient conscients du rôle que jouent les télécommunications au service du développement socio-économique". Quelles mesures concrètes prendriez-vous pour atteindre cet objectif, quel serait votre programme de "Communication"?

Il est vrai que, aussi positive que soit son image au sein de la communauté internationale des télécommunications, l'UIT est peu connue de l'homme de la rue et de nombreux responsables. Le Plan stratégique de l'UIT pour 1995-1999 indiquait aussi que l'une des missions du Secteur du développement de l'UIT consistait à mettre en relief l'importance des télécommunications pour le développement social et économique des pays. L'UIT-T pourrait coopérer avec l'UIT-D à cet égard. Les fonctionnaires élus de l'Union sont appelés à se rendre à tour de rôle en visite officielle dans différents pays pour mieux faire connaître l'UIT au niveau gouvernemental. Il importe aussi de désigner d'autres fonctionnaires de l'UIT pour promouvoir dans les forums régionaux ou internationaux l'Union et l'importance que revêtent les télécommunications pour le développement économique et social. Les bureaux régionaux de l'UIT devraient servir de pôles d'information sur l'UIT dans les Régions. Je suis favorable à la tenue de conférences et de réunions dans différents pays des cinq Régions de l’Union, moyen très utile de mieux faire connaître l’UIT. Je suis convaincu qu’avec le développement rapide des services de télécommunication dans de nombreux pays le nom de l’UIT sera davantage connu au XXIe siècle.

Question 7
Quelles seraient vos trois grandes priorités pour la période séparant la PP-98 de la Conférence de plénipotentiaires suivante?

Dans ma vision de l'UIT-T du XXIe siècle, telle que je l’ai exposée, je signale cinq points sur lesquels je commencerai de travailler immédiatement si je suis élu Directeur du TSB. Je les considère importants et urgents. Pour répondre à votre question, je les ai regroupés en trois grandes priorités:

• accroissement de l'efficacité et de la rapidité de l'UIT-T et renforcement de sa capacité d'adaptation par l’amélioration de ses méthodes de travail et de la gestion du TSB, ainsi que par adoption de nouvelles dispositions financières;
• renforcement de la position des Membres du Secteur et plus grande participation des pays en développement aux travaux de l'UIT-T; et
• promotion d'une coopération active avec les autres Secteurs de l'Union et avec les organismes extérieurs.

Question 8
Avez-vous quelque chose à ajouter?

J'ai deux autres observations:

1. Pour promouvoir la vocation internationale de l'UIT, il est souhaitable qu'il y ait une certaine rotation des pays/régions d'où sont issus les fonctionnaires élus. De toute évidence, cette rotation devrait être fondée sur les qualifications des candidats. En me désignant candidat pour l'un des cinq postes, la Chine a montré qu'elle était disposée à apporter sa contribution.

2. Ces vingt dernières années, la Chine a mis en place avec une réussite certaine son infrastructure de télécommunication: son réseau de télécommunication est désormais le second au monde par la taille et ce développement rapide se poursuit. La Chine est désireuse de partager l'expérience qu'elle a acquise dans ce domaine avec les pays en développement et est déterminée à jouer un rôle plus actif au sein de la société mondiale des télécommunications et de la famille des Nations Unies. Je suis fier et heureux que le Gouvernement chinois m’ait désigné en tant que candidat au poste de Directeur du TSB. Il me tarde d'avoir à guider l'UIT-T à l'aube du nouveau millénaire.n