Candidat au poste de Secrétaire général

Yoshio UTSUMI
Vice-Ministre
Ministère des Postes et Télécommunications du Japon

CURRICULUM VITAE

Yoshio Utsumi possède les qualités de résolution et de détermination indispensables pour guider l'UIT au cours des premières années véritablement capitales du XXIe siècle. Il est résolu à contribuer à la restructuration et au renforcement de l'UIT à laquelle il offre son excellente connaissance du domaine des télécommunications - fruit de plus de trente années d'activité à l'échelle nationale comme sur le plan international - et sa très vaste expérience de la gestion au plus haut niveau.

Un gestionnaire de haut niveau

M. Yoshio Utsumi est l'un des créateurs du secteur extrêmement compétitif des télécommunications qui caractérise le Japon aujourd'hui. Tout au long d'une brillante carrière au Ministère des postes et des télécommunications, il a mis en oeuvre un certain nombre de plans de restructuration très importants placés sous le double signe de l'innovation et de l'équilibre, qui ont débouché sur des progrès notables, rendus possibles par une grande sensibilité aux besoins du système et de l'ensemble de ses utilisateurs.

Restructurations

Au chapitre des restructurations, il faut tout d'abord souligner que c'est M. Yoshio Utsumi qui a introduit la concurrence et la libéralisation dans le secteur des télécommunications - à une époque où de telles idées n'étaient pas très populaires, et que cette initiative a débouché directement sur la première grande refonte du marché des télécommunications du Japon.

Développement du multimédia

M. Yoshio Utsumi est également l'un des principaux architectes d'un grand nombre de projets d'importance majeure portant sur le développement du secteur du multimédia - citons par exemple la réalisation, en cours, d'un ultramoderne réseau national de communication par fibres optiques, ou encore la création de l'Institut supérieur de recherche en télécommunication (Advanced Telecommunications Research Institute International - ATRI).

Amélioration des services par la restructuration

Un an après avoir été nommé Directeur général des postes, M. Yoshio Utsumi avait déjà conçu et mis en application, pour l'essentiel, un plan de refonte intégrale des services postaux du Japon, qui faisait appel à la totale collaboration, à tous les niveaux, des 200 000 employés dont il avait la charge, et ce plan a non seulement permis de renforcer les bases financières du système postal mais encore s'est traduit, pour les utilisateurs, par une amélioration de la qualité des services fournis et un abaissement des coûts.

Un gestionnaire dévoué

M. Utsumi, qui a étudié à l'étranger et compte un grand nombre d'amis et de connaissances dans le monde entier, sait parfaitement qu'il importe au plus haut point d'être à l'écoute de toutes les opinions, exprimées dans le monde entier, qui nous concernent tous. Il est totalement résolu à susciter une vision internationale propre à assurer le succès de l'UIT pour le plus grand avantage de toutes les nations.

Membre de la communauté internationale

Dans le domaine des télécommunications, M. Utsumi a assumé pour le compte de son pays les fonctions de chargé de liaison avec l'UIT pendant trois ans, tout d'abord comme Premier Secrétaire de la Mission permanente du Japon à Genève puis, en 1993, en qualité de Directeur général du Département des affaires internationales du Ministère des postes et des télécommunications, représentant le Japon à de nombreuses conférences internationales. Il a par ailleurs joué un rôle capital dans de nombreuses négociations, par exemple dans les négociations historiques de l'OMC sur les télécommunications de base. Mais les Membres de l'UIT se souviendront peut-être plus facilement de sa contribution, en sa qualité de Président, au succès de la Conférence de plénipotentiaires de Kyoto de 1994, qui lui a permis d'assister en quelque sorte à la naissance du Forum mondial des politiques de télécommunication sur une proposition du Japon qu'il avait longuement prônée.

Pour le succès de l'UIT

Pour que l'UIT réussisse à assumer un rôle renforcé en qualité de principale instance consacrée au progrès des télécommunications, il faudra beaucoup d'énergie et beaucoup de concentration, il faudra aussi être prêt, et disposé, à adopter des idées nouvelles ainsi que les mesures de restructuration nécessaires - ce qui suppose un ensemble de qualités dont M. Utsumi ne manque pas: toujours prêt à prendre en considération l'opinion d'autrui et à tenir compte des idées de ses interlocuteurs, le candidat possède en effet à la fois la capacité de décision et la vision qui permettront à l'UIT d'aller de l'avant et de faire face aux enjeux du XXIe siècle.

Profil et expérience

M. Utsumi est né le 14 août 1942 à Takamatsu (préfecture de Kagawa). Sa femme Masako, architecte, lui a donné un fils et une fille.

1965: Bachelor of Law (B.L.), Université de Tokyo

1972: Master of Arts in Political Science (M.A.), Université de Chicago

1996-1997: Directeur général des postes, Ministère des postes et des télécommunications (MPT)

• Responsable de haut rang

1997-à ce jour: Vice-Ministre, MPT

1990-1991: Adjoint au Vice-Ministre, MPT

Affaires internationales

1993-1995: Directeur général du Département des affaires internationales, MPT

1978-1981: Premier Secrétaire, Mission permanente du Japon auprès des organisations internationales à Genève, Ministère des affaires étrangères

Télécommunications

1991-1993: Directeur général adjoint du Bureau des politiques de communication, MPT

1982-1987: Bureau des politiques de communication, MPT

•  Directeur de la Division des politiques

•  Directeur de la Division des communications informatiques

Radiodiffusion

1988-1989: Directeur de la Division des affaires générales du Bureau de la radiodiffusion, MPT

Gestion de fonds

1986-1988: Directeur de la Division de la gestion de portefeuilles, Bureau des assurances vie de la poste, MPT

Université

1972-1973: Professeur d'administration publique, Université de la poste, MPT

PROGRAMME POUR L'AVENIR DE L'UIT

Yoshio Utsumi
Candidat au poste de Secrétaire général

LES TÉLÉCOMMUNICATIONS AUJOURD'HUI ET LA MISSION DE L'UIT

Au cours de cette dernière décennie du siècle, le monde des télécommunications a connu une incroyable révolution. La convergence des divers médias et l'explosive montée en puissance de la technologie de l'information ainsi que sa diffusion sans précédent - mais inégale - appellent de toute urgence des réactions audacieuses si l'on veut étendre les avantages des télécommunications et les répartir de façon équitable et efficace afin de créer une société mondiale de l'information pour l'humanité entière.

L'Union internationale des télécommunications (UIT) est le seul organisme mondial capable d'assumer une telle mission. Mais, pour être en mesure de le faire, elle doit elle-même être restructurée et acquérir ainsi la dynamique qui lui permettra de parvenir à des objectifs clairement définis. J'estime que l'UIT peut parvenir à ces objectifs en se concentrant sur cinq priorités:

1 Promouvoir le développement des télécommunications pour tous les habitants de la planète

Garante du droit universel d'accès, en tout lieu, à tous les moyens de communication et d'information, l'UIT doit s'efforcer de réduire les fossés que l'on peut observer entre nations industrialisées et nations en développement en:

• assumant une fonction de catalyse, de sorte que les investissements du secteur privé permettent de disposer des technologies et des services les mieux adaptés aux divers besoins des différents pays;

• renforçant son rôle consultatif afin d'aider les pays en développement, tout particulièrement, à mobiliser des investissements et à en faire bon usage;

• promouvant activement les transferts de technologie et tout particulièrement le développement des ressources humaines.

Parallèlement, nous devrons veiller à la bonne exécution du plan d'action qui sera arrêté à Malte, en 1998, lors de la Conférence mondiale de développement des télécommunications. A cette fin, il faudra établir les programmes de développement les plus importants en priorité et mettre au point pour chacun de ces programmes des plans détaillés définissant notamment des calendriers et des méthodes de contrôle des progrès réalisés.

2 Rendre l'UIT plus efficace et plus efficiente

Alors que progressent les technologies de télécommunication et d'information, et qu'apparaissent de multiples services nouveaux donnant peu à peu naissance à une société véritablement mondiale de l'information, il est de plus en plus nécessaire que l'UIT prône des positions équitables et neutres sur la normalisation, l'attribution des fréquences et un certain nombre d'autres questions techniques. Il faut donc que l'UIT devienne plus efficace. Le personnel d'encadrement doit se concentrer sur des priorités clairement définies, et il faut par ailleurs simplifier l'accès aux services de l'Union, et notamment aux ressources informationnelles. Il y aurait lieu aussi de revoir la structure des réunions de l'UIT, pour rendre ces dernières plus efficaces, et de faire un plus large usage des propres techniques de communication de l'Union pour favoriser la participation des pays éloignés sans imposer des déplacements pour lesquels bon nombre d'entre eux ne disposent que de budgets très limités.

Les finances de l'UIT appellent également un examen détaillé. Tout en maintenant l'actuel système de contribution, l'UIT doit accroître ses entrées financières en recourant le plus largement et le plus rapidement possible à une approche de marché (recouvrement des coûts). Enfin, le budget général de l'Union doit être plus souple et s'adapter à l'évolution des priorités. Il conviendrait à cet égard de procéder à une analyse de coûts véritablement détaillée pour déterminer la meilleure façon d'utiliser l'ensemble des ressources de l'Union.

La force de l'UIT réside dans ses Membres. Et pourtant, certains Membres actuels ne seront pas satisfaits, certains Membres potentiels ne seront pas portés à venir grossir leurs rangs si la gestion de l'UIT n'est pas transparente. Il est notamment capital que les résultats financiers de l'Union soient rendus publics, de telle sorte que chacun puisse savoir comment sa contribution a été utilisée.

3 Coordonner les politiques afférentes aux nouveaux services

En sa qualité d'instance mondiale d'importance majeure, il appartient à l'UIT de faciliter l'introduction des nouveaux services à l'échelle du globe, pour le plus grand avantage aussi bien des utilisateurs que des fournisseurs. Dans le cadre d'une telle démarche, la Conférence de plénipotentiaires de Kyoto a institué un Forum mondial des politiques de télécommunication dont la première session, en 1996, a eu une importance historique puisqu'elle a permis de parvenir à un consensus universel sur la mise en place des systèmes mobiles mondiaux de communications personnelles par satellite (GMPCS). Je propose de faire du Forum des politiques un élément véritablement efficace de la structure de l'UIT, un lieu d'élaboration d'une vision commune permettant à tous les Etats Membres et à tous les Membres des Secteurs de l'Union de s'efforcer ensemble de parvenir à des objectifs communs.

Parallèlement, il faudrait renforcer et élargir la collaboration entre l'UIT et les autres organisations afin que nous puissions tous oeuvrer de concert à ce développement de l'infrastructure de l'information qui est absolument essentiel pour la croissance économique et sociale de toute nation.

4 Encourager la participation du secteur privé

Les principes de la libéralisation des marchés et du financement des télécommunications par voie d'investissements privés sont maintenant largement établis, tout comme l'importance croissante du secteur privé dans la mise au point des technologies nouvelles. En conséquence, l'UIT doit conférer au secteur privé des droits et des responsabilités propres à favoriser le développement de sa participation aux activités de l'Union. Parallèlement, l'une des principales tâches de l'Union devra consister à susciter un environnement facilitant la mobilisation des ressources du secteur privé en vue de l'avènement de la société et de l'économie mondiales de l'information.

5 Renforcer l'image publique de l'UIT

L'un des éléments essentiels de la mission de l'UIT consiste par ailleurs à faire en sorte que le public apprécie davantage le rôle fondamental des télécommunications dans tous les secteurs de la société. Nous devons parvenir à ce que l'UIT soit beaucoup mieux connue, par l'intermédiaire de publications ou d'autres moyens, à ce que l'importance de ses travaux soit largement appréciée. Ce message, il faut le faire passer, aussi bien aux décideurs qu'aux simples citoyens.

Mon engagement

Au cours de ces dix dernières années, guidée avec une grande compétence par M. Pekka Tarjanne, l'UIT a déployé de nombreux efforts pour renforcer et développer son rôle déterminant dans le monde des télécommunications. Mais parallèlement, le tempo de l'évolution s'est accéléré: il est désormais impératif que d'autres mesures de restructuration permettent à l'Union de fournir ses précieux services de façon plus efficace encore. Audace et initiatives sont aujourd'hui à l'ordre du jour, si l'on veut que l'UIT évolue en phase avec l'environnement et réponde résolument à des besoins à la fois divers et changeants. Avant tout, l'UIT doit être efficace, concentrée et équitable.

Tels seraient donc les principes qui orienteraient mon action au poste de Secrétaire général de l'UIT: je suis résolu à renforcer la prééminence de l'Organisation dans le domaine des télécommunications, afin que puissent être jetées les bases solides d'un progrès technique profitable à tous les habitants de la planète au XXIe siècle.

Produit par le Service presse et information publique de l'UIT

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