Excelencia en la gestión

Yoshio Utsumi es uno de los padres fundadores del sistema competitivo de telecomunicaciones actual de Japón. Durante su larga y distinguida carrera en el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones (MPT) de Japón, ha realizado varias importantísimas reformas gracias a las cuales, a través de una innovación equilibrada, se han hecho grandes progresos fundados en la sensibilidad a las necesidades de un sistema y de sus usuarios en general.

Iniciación de reformas

Entre las más importantes de estas reformas cabe citar la introducción de la política de competencia y liberalización de las telecomunicaciones propugnada por el Sr. Utsumi -en un momento en que esas ideas no gozaban de aceptación general. La iniciativa condujo directamente a la primera reforma del mercado de las telecomunicaciones en Japón.

Promoción del desarrollo de los multimedios

El Sr. Utsumi ha sido también una importante fuerza motriz en muchos de los más importantes proyectos de Japón encaminados a desarrollar la industria de los multimedios. Estos proyectos comprenden la construcción en curso de una red de fibra óptica en todo el territorio para comunicaciones avanzadas y la creación del Instituto Internacional de Investigaciones Avanzadas sobre telecomunicaciones (ATRI).

Reestructuración para un mejor servicio

Antes de acabar el año en que fue nombrado Director General de Correos, el Sr. Utsumi había establecido, y en gran medida aplicado, un plan para la importante reestructuración de los servicios postales en Japón recabando la plena colaboración de los 200 000 miembros del personal de todos los niveles que tenía a su cargo. El plan no sólo ha reforzado las bases financieras de la explotación postal, sino que ofrece también a los usuarios un servicio mejor a más bajo coste.

Dirección ilustrada

Gracias a los estudios efectuados en el extranjero y a la gran cantidad de relaciones y amistades que se ha hecho en torno al mundo, el Sr. Utsumi comprende la gran importancia de escuchar toda la variedad de las opiniones internacionales en temas que nos afectan a todos. Tiene pleno empeño en lograr una visión internacional compartida, que garantice el éxito futuro de la UIT en beneficio de todas las naciones.

Contribución a la comunidad internacional

En la especialidad de telecomunicaciones, el Sr. Utsumi fue enlace de Japón con la UIT durante tres años como primer Secretario de la Misión Permanente de Japón en Ginebra y en 1993, designado Director General de Asuntos Internacionales en el MPT, representó a Japón en numerosas conferencias internacionales. También ha desempeñado una función vital en muchas negociaciones, como la histórica negociación de la OMC sobre telecomunicaciones básicas. Quizá sea más conocido por los miembros de la UIT como Presidente de la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT que se celebró con éxito en Kyoto en 1994, momento en que pudo también ser testigo de la realización inicial de la propuesta japonesa que inspiraba desde hace largo tiempo -la creación del Foro Mundial de Política de las Telecomunicaciones.

Empeño en el éxito de la UIT

Para que la UIT mantenga con éxito una función destacada como foco esencial para el progreso de las telecomunicaciones, se necesitará energía y un empeño concentrado, así como la capacidad y la voluntad de abrazar nuevas ideas y las necesarias reformas. Todas estas son cualidades que Yoshio Utsumi posee en abundancia. Aunque ha recibido siempre con agrado la contribución de otros y ha procurado compartir sus ideas, tiene la capacidad de decisión y la visión necesaria para conducir a la UIT hacia delante y hacer frente a los problemas del siglo próximo.

Antecedentes y experiencia

El Sr. Utsumi nació en Takamatsu, Prefectura de Kagawa, el 14 de agosto de 1942. Con su esposa Masako, arquitecto, tiene un hijo y una hija.

1965: Licenciatura en Derecho, Universidad de Tokio

1972: Licenciatura en Ciencias Políticas, Universidad de Chicago

1996-1997: Director General de Correos en el Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones (MPT)

1997-actual: Viceministro, MPT

1990-1991: Viceministro Adjunto, MPT

1993-1995: Director General del Departamento de Asuntos Internacionales, MPT

1978-1981: Primer Secretario de la Misión Permanente de Japón ante las Organizaciones Internacionales en Ginebra, Ministerio de Asuntos Exteriores

– Telecomunicaciones

1991-1993: Vicedirector General de la Oficina de Política de las Comunicaciones, MPT

1982-1987: Oficina de Política de las Comunicaciones, MPT

• Director de la División de Política

• Director de la División de Comunicaciones Informatizadas

– Radiodifusión

1988-1989: Director de la División de Asuntos Generales, Oficina de Radiodifusión, MPT

1986-1988: Director de la División de Gestión de Fondos, Oficina del Seguro de Vida para los Servicios Postales, MPT

• Actividad académica

1972-1973: Profesor de Administración Pública, Instituto Postal, MPT

PROGRAMA PARA EL FUTURO DE LA UIT

Yoshio Utsumi
Candidato al cargo de Secretario General

LAS TELECOMUNICACIONES HOY EN DÍA Y LA MISIÓN DE LA UIT

Durante el último decenio, el mundo de las telecomunicaciones ha cambiado hasta ser casi irreconocible. La convergencia de los diversos medios, así como el crecimiento explosivo del poder de la tecnología de la información y su propagación sin precedentes, aunque desigual, significan que se necesita con urgencia una respuesta audaz que permita extender los beneficios de las telecomunicaciones y su compartición equitativa y eficaz con objeto de crear una sociedad mundial de la información para toda la humanidad.

La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) es el único órgano mundial capaz de cumplir esta misión. Pero, para que pueda hacerlo, ha de pasar por una reforma que la convierta en una fuerza efectiva, capaz de conducir al logro de objetivos claros. A mi juicio, la UIT puede alcanzar esos objetivos si se centra en las cinco prioridades siguientes:

1 Promoción del desarrollo de las telecomunicaciones en beneficio de todos

En tanto en cuanto custodio del derecho universal de todos y en todo lugar al acceso a los medios de comunicación y a los sistemas de información, la UIT debe luchar por suprimir la disparidad en este sector entre las naciones industrializadas y en desarrollo:

• actuando como catalizador en la inversión del sector privado con objeto de introducir la tecnología y los servicios más adecuados para satisfacer las necesidades diversas de los países;

• ampliando su función asesora para ayudar a los países en desarrollo en particular a atraer inversiones y a utilizarlas acertadamente;

• promoviendo activamente la transferencia de recursos técnicos y en especial el desarrollo de los recursos humanos.

Entre tanto, debemos velar por la eficaz aplicación del Plan de Acción que se decida en la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones de 1998, que se celebrará en Malta. Con este fin, es preciso conceder prioridad a los programas de desarrollo más importantes y elaborar planes detallados para cada uno de ellos, que comprendan su calendario y métodos para supervisar su progreso.

2 Dar a la UIT una eficacia y una efectividad mayores

A medida que las tecnologías de telecomunicaciones e información avanzan, introducen una plétora de nuevos servicios y conducen hacia una sociedad mundial de la información, hay una necesidad cada vez mayor de que la UIT ofrezca un punto de vista objetivo y neutral en cuestiones como la normalización, la atribución de frecuencias y otras cuestiones técnicas. Para atender esta necesidad, la UIT ha de ser más eficaz. La gestión se ha de centrar en prioridades claras y es necesario al

mismo tiempo simplificar el acceso a los servicios de la UIT, incluidos los recursos de información. Además, conviene examinar la estructura de las reuniones de la UIT para mejorar su eficacia y la tecnología de telecomunicaciones de la propia UIT se ha de utilizar mucho más ampliamente para contribuir a la participación, sin necesidad de viajar desde países distantes donde en muchos casos el presupuesto para este fin es muy limitado.

Las finanzas de la UIT requieren también un detallado examen. Además de continuar el actual sistema de contribuciones, la UIT debe aumentar sus ingresos introduciendo un mecanismo de mercado lo más amplia y rápidamente posible por el método de recuperación de costes. El presupuesto general de la UIT debe ser también más flexible para responder al cambio de las prioridades. Es necesario efectuar un análisis de costes verdaderamente completo para descubrir la manera de aprovechar mejor la totalidad de sus recursos.

La fuerza de la UIT está en sus Miembros. Sin embargo, los Miembros actuales estarán insatisfechos y los posibles nuevos Miembros no estarán dispuestos a unirse a ella a menos que la UIT ofrezca una gestión transparente. En particular, es capital la transparencia financiera de modo que todos puedan ver la manera en que se utilizan sus contribuciones.

3 Coordinación de las cuestiones de política en relación con los nuevos servicios

Como importante órgano mundial, la UIT debe contribuir a facilitar la introducción de nuevos servicios mundiales en beneficio a la vez de usuarios y proveedores. Como parte de esta actividad, la Conferencia de Plenipotenciarios de Kyoto decidió establecer el Foro Mundial de Política de las Telecomunicaciones y su primera reunión, celebrada en 1996, fue un hito en el logro de un consenso mundial sobre la realización de las comunicaciones personales móviles mundiales por satélite (GMPCS). Propongo que el Foro de Política pase a ser verdaderamente parte de la estructura de la UIT como tribuna para la creación de una visión compartida que permita a todos los Estados Miembros y a los Miembros de los Sectores trabajar de consuno hacia objetivos comunes.

Al mismo tiempo, la asociación de la UIT con otras organizaciones se debe reforzar y ampliar de modo que podamos trabajar de concierto y lograr así la creación de la infraestructura de información fundamental para el crecimiento económico y social de todas las naciones.

4 Fomento de la participación del sector privado

Existe ahora una amplia aceptación de los principios de liberalización de los mercados y de inversión privada en telecomunicaciones, además de una creciente dependencia de la creación de nuevas tecnologías por el sector privado. En este contexto, la UIT ha de conceder al sector privado derechos y responsabilidades que promuevan su mayor participación en las actividades de la UIT. Al mismo tiempo, una de las más importantes tareas de la UIT es favorecer un entorno que facilite la canalización de los recursos del sector privado hacia el establecimiento de la sociedad y la economía mundiales de la información.

5 Intensificación de la presencia pública de la UIT

Un elemento esencial de la misión de la UIT es mejorar la apreciación por el público de la función fundamental de las telecomunicaciones en toda la sociedad. Hemos de cerciorarnos de que se

conozca mucho mejor la imagen de la UIT mediante publicaciones y por otros medios y de que la importancia de su labor sea generalmente apreciada. Tenemos que hacer llegar el mensaje a las instancias decisorias y a los ciudadanos normales.

Mi firme compromiso con la UIT

Durante los diez últimos años, bajo la competente dirección del Dr. Pekka Tarjanne, la UIT ha desplegado grandes esfuerzos para reforzar y ampliar su función central en las telecomunicaciones mundiales pero, al mismo tiempo, el ritmo de evolución del entorno se ha ido acelerando y es ahora imperioso tomar nuevas medidas para reformar la UIT de modo que pueda prestar más eficazmente los inapreciables servicios que ofrece. Es necesario ahora tomar iniciativas audaces para que la UIT evolucione al mismo tiempo que el entorno se transforma y responda con energía a necesidades diversas y cambiantes. Ante todo, la UIT ha de ser eficaz, concentrada y equitativa.

Éstos serían los principios que me guiarían como Secretario General de la UIT. Tengo gran empeño en reforzar la dirección de la organización en materia de telecomunicaciones y crear así una base sólida para el progreso tecnológico en beneficio de todos los ciudadanos del mundo en el siglo próximo.

Yoshio Utsumi
Tokio, Noviembre de 1997