高级别对话 议员:关于数字治理的议会对话
各国议会联盟、国际电信联盟、联合国开发计划署、英联邦议会协会
会话429
议会数字治理对话是由各国议会联盟(IPU)、英联邦议会协会(CPA)和联合国开发计划署(UNDP)在2026年WSIS论坛期间召集的高级别小组会议,由国际电信联盟(ITU)承办。它将各国议会联盟和国际电联秘书长与一小群资深议员汇聚一堂,就议会如何将国际数字承诺转化为国家法律和实践,以及如何在WSIS行动方面实施路线图中反映议会的贡献进行实质性交流。
联合国大会第A/RES/80/173号决议将WSIS的任务授权延长至2035年,重申了国家法律和监管框架在实现WSIS愿景方面的作用 – 这是一项直接依赖议会的职能。2025年7月,国际电联和IPU首次共同将议会观点带入论坛;2026年对话建立在此基础上,并对更新的任务做出回应。
本次会议借鉴了联合组织者的一系列既定工作。2025年11月,IPU-UNDP-CPA全球人工智能和议会会议通过了《关于议会和负责任的人工智能的吉隆坡宣言》,得到了来自65个国家的200多名议员的支持;其13项建议与若干行动方面保持一致,包括C1、C4、C6、C10和C11。这是继2024年10月通过的关于人工智能的议会联盟决议之后通过的,该决议规定了议会如何立法和监督人工智能。议会联盟定期跟踪全球议会关于人工智能政策的行动,按地区和议会职能组织,为对话提供证据基础。通过议会联盟议会创新中心开展的补充工作支持议会负责任地采用这些技术,而联合国开发计划署的议会发展计划则加强了各区域的立法审查、研究和监督能力。这些举措共同将议会的行动与WSIS行动方面以及形成数字治理议程的国际进程联系起来。
安达·菲利普(Anda Filip)是各国议会联盟(IPU)13年历史中第一位女性和第一位东欧人担任秘书长。在2026年4月举行的第153届议会联盟大会上,她被绝大多数议会成员当选,并于2026年7月1日就职,任期四年。自2003年以来,她一直在议会联盟担任高级职务,促进议会外交并加强与世界各地议员的接触。此前,她曾在罗马尼亚外交部担任外交官,包括担任驻联合国和驻日内瓦国际组织的大使。
萨希巴·加法罗娃女士阁下是阿塞拜疆语言学教授和博士,也是阿塞拜疆国家和政界的知名人士。自 2010 年以来,她一直是 Milli Majlis 的成员,并在国内和国际议会事务中发挥了积极作用。自 2020 年以来,她一直担任阿塞拜疆共和国米利议会议长。她在议会外交方面拥有丰富的经验,并一直积极参与促进对话、多边主义和议会间合作。除其他角色外,她对国际议会合作的贡献体现在她被欧亚地缘政治集团提名为 2026-2029 年任期的议会间联盟主席。
白兰度·贝尼菲(Brando Benifei)是意大利欧洲议会议员,在欧洲议会担任第三个任期。在上一个任期内,他是《人工智能法案》的联合报告人,由于这项工作,他于 2024 年 3 月获得了《议会杂志》颁发的任务最佳欧洲议会议员奖。
现在,他是社会主义者和民主党集团国际贸易委员会的协调员,也是欧洲议会民主党-美国代表团的主席们。他是宪法事务委员会成员,同时也是欧盟内部市场和消费者保护以及法律事务的代理成员,始终密切关注数字问题。
索菲·基拉泽教授博士是联合国儿童权利委员会主席们,在2021年加入联合国儿童权利委员会之前,她曾当选为格鲁吉亚议会议员、人权事务委员会主席们以及儿童权利理事会主席们。她发起了关于人工智能与儿童权利的联合声明,这是第一份由国际电联、儿童权利委员会和联合国儿童基金会共同牵头的联合软法律文书,由13个联合国实体共同签署,并由全球60多个组织联名。
布鲁姆斯伯里的乌代·纳加拉朱勋爵是英国上议院的终身贵族。他是人工智能政策实验室的创始人,这是一家总部位于伦敦的智库,专注于人工智能的治理和公共政策层面。Nagaraju勋爵的工作重点是政府和机构如何为人工智能建立有效、包容和前瞻性的框架,并特别强调确保发展中国家在塑造全球数字治理方面拥有有意义的声音。他在计算机科学和发展政策方面的扎根使他在关于人工智能治理、数字合作和新兴技术治理的国际讨论中成为独特的声音。
尼玛·卢甘吉拉阁下是坦桑尼亚前国会议员和全球治理领导人,现任女性政治领袖秘书长,在数字治理、营养和发展金融领域工作。
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C1。政府和所有利益攸关方在促进信息通信技术促进发展中的作用
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C4。能力建设
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C6。有利环境
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C10。信息社会的道德层面
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C11。国际和区域合作
会议涉及议会行动最为重要的五个行动方面。
C1:对话研究了立法机构如何对数字和人工智能政策行使立法和监督职能,以及如何在将于2027年制定的行动方面实施路线图中正式认可该贡献。
C4 有效的立法和监督取决于议会的专业知识。会议讨论了议会如何利用通过吉隆坡会议建立的IPU-UNDP-CPA 网络,通过委员会、研究服务和议会间交流来建设人工智能和数字政策的内部能力。
C6 对话的重点是议会如何将包括《吉隆坡宣言》在内的国际数字承诺转化为国家法律和政策
C10 该行动方面解决数字技术提出的基于权利和道德规范的问题 – 隐私、非歧视、问责制和免受伤害 – 而议会是辩论这些问题并在国家立法中做出决定的场所。
C11 议会通过议会间外交和审查其政府的国际承诺,为国际数字治理做出贡献。对话鼓励议会更多地参与塑造WSIS和更广泛的数字治理议程的进程。
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目标5:实现性别平等并赋予所有妇女和女孩权力
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目标16:促进公正,和平与包容的社会
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目标17:振兴全球可持续发展伙伴关系
议会是将国际承诺本土化的机构 – 将其转化为国家法律、预算分配和监督机制 – 可持续发展目标16将有效、负责和包容性机构确定为实现更广泛的2030年议程的先决条件。通过研究议会如何就数字技术进行立法和监督,会议探讨了贯穿多个可持续发展目标的治理层面,从加强制度(目标16)到减少获取数字技术方面的不平等(目标9、目标10),同时加强可持续发展目标框架本身呼吁议会行使的问责职能。
- 目标 1:消除所有数字鸿沟,加快实现可持续发展目标
- 目标2:扩大数字经济的包容性,让所有人从中受益
- 目标3:营造一个包容、开放、安全、有保障的数字空间,尊重、保护和促进人权
- 目标五:加强人工智能国际治理,造福人类
IPU and Artificial Intelligence: https://www.ipu.org/impact/democracy-and-strong-parliaments/artificial-intelligence
IPU Resolution on 'The impact of artificial intelligence on democracy, human rights and the rule of law' (October 2024) https://www.ipu.org/file/20061/download
The Kuala Lumpur Declaration on Parliaments and Responsible AI (November 2025): https://www.ipu.org/file/22888/download
IPU Motion on 'Advancing parliamentary action on Artificial Intelligence': https://www.ipu.org/sites/default/files/CMT3-152-Motion-AI-e.pdf
IPU LinkedIn: https://www.linkedin.com/company/inter-parliamentary-union/posts/