推进量子安全过渡：伦理、法律、社会和政策层面

数据经济政策中心（DepHUB）、联合国教科文组织（UNESCO）全民信息计划（IFAP）和国际电信联盟（ITU）电信标准化局（TSB）

会话207

星期四, 9 七月 2026 ∼ 13:00–13:45 (UTC+02:00) 物理（现场）和虚拟（远程）参与 F室, 帕莱索波互动环节 4 文件资料

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物理（现场）和虚拟（远程）参与

面对未来的量子计算能力，随着政府、行业、标准机构和研究机构寻求保护加密、隐私、信任和安全性，向后量子密码（PQC）、量子密钥分发（QKD）、混合安全架构和新兴量子互联网基础设施的过渡正在加速。虽然这些技术为加强数字复原力和安全通信提供了重要机遇，但它们也提出了有关治理、互操作性、标准、安全性、公平性、问责制、数字主权和获得量子创新利益的重要伦理、法律、社会和政策问题。

与人工智能（AI）一样，量子安全过渡需要前瞻性治理，以确保有关标准、基础设施、采购和部署的决策符合公共利益目标，不会无意加剧现有的不平等或造成新形式的地缘政治和基础设施依赖。鉴于电信网络和国际标准在实现安全和可信的数字通信方面的核心作用，全球合作对于确保可互操作、包容和可持续的量子安全基础设施至关重要。

认识到这些挑战，教科文组织全民信息计划（IFAP）与数据经济政策中心（DepHUB）和国际电信联盟（ITU）联合举办了题为“推进量子安全过渡：道德、法律、社会和政策层面”的WSIS+20会议。

根据WSIS+20 C1、C2、C3、C4、C5、C6、C7、C10和C11行动方面，会议寻求就量子安全过渡的伦理、法律、社会和政策影响（ELSPI）发起跨学科和利益攸关多方对话。将特别关注国际合作、电信标准、网络安全框架和数字基础设施治理在实现可信和有复原力的量子安全生态系统方面的作用。

讨论将以即将发布的国际电联2026年大视野论文《量子安全过渡的创新生态系统伦理方法》中介绍的新研究为参考，该论文不仅审查量子安全迁移作为技术密码升级，而且作为更广泛的社会技术基础设施转型，在机构、市场和社区之间重新分配信任、责任和风险。

互动圆桌会议旨在突出以下关键主题：

（i）研究后量子密码学、量子密钥分发、混合安全架构、量子通信网络和新兴量子互联网基础设施的伦理、法律、社会和政策影响。

（ii）讨论创新生态系统伦理方法的价值，以将量子安全过渡理解为涉及技术系统、电信基础设施、标准、机构、治理安排、市场和社会的转型。

（iii）探讨各国政府、标准制定组织、国际组织、业界、学术界、民间团体和技术界如何开展协作，以确保量子安全过渡具有互操作性、包容性、可信性、安全性并符合公众利益。

（iv）考虑国际标准、电信管理和全球合作在实现安全和复原能力的量子通信生态系统方面的作用，同时支持发展中国家和代表性不足的利益攸关方公平参与。

（v）确定政策重点和治理机制，以预测和缓解正在出现的量子相关风险，同时促进无障碍获取、信息道德、数字复原力、网络安全以及未来量子信息社会的公平参与。

会议旨在为制定即将发布的政策问题简报做出贡献，推进教科文组织全民信息计划促进全民获取信息的使命，同时支持国际电联通过其在量子技术、数字基础设施标准化和量子造福人类举措方面的工作，促进国际合作、可信标准和包容性数字化转型的努力。

吉莉安·马卡马拉女士项目协调员国际电信联盟（ITU）

Gillian Makamara是国际电信联盟（ITU）的项目协调员，领导该组织在量子技术方面的工作，并担任国际电联该领域国际活动的联系人。在此职位上，她负责协调“量子造福人类”倡议，并代表国际电联参与重大的全球量子工作，包括国际量子科学和技术年，她在指导委员会任职并全年协调国际电联的贡献。

与此同时，她为网络安全（ITU-T第17研究组）和性能与服务质量（ITU-T第12研究组）领域的国际标准化做出贡献，同时支持加强和扩大发展中国家在全球标准生态系统中参与的努力。

除了在国际电联的工作之外，Gillian还是首届量子先锋遗产计划的导师，这是一项为期10个月的领导力计划，旨在培养量子科学和技术领域的下一代女性领导者。

迈基·西皮宁女士政府关系 Verda，芬兰

Maikki自2018年以来一直从事新兴技术方面的工作，为芬兰政府、欧盟委员会和联合国制定人工智能政策和战略。

她目前在芬兰人工智能基础设施升级公司 Verda 负责政府关系。Maikki拥有商业（阿尔托大学）、教育（赫尔辛基大学）和知识产权与信息通信技术法（鲁汶大学）硕士学位，她的论文侧重于量子计算。

Tommaso Calarco教授主任和教授量子控制研究所 PGI-8、于利希研究中心、科隆大学和博洛尼亚大学远程小组成员

Tommaso Calarco教授是一位物理学家，专门研究量子过程的优化。他发起并开创了国家和欧洲层面量子技术研究的联合努力。

托马索·卡拉科教授被认为是当今领先的量子物理学家之一。至少同样重要的是他作为煽动者和将他人聚集在一起的人的角色。

他是欧洲量子宣言的创始人之一，该宣言促成了价值数十亿欧元的欧盟量子旗舰计划。在该项目中，他领导着量子社区网络，该网络汇集了理论家和实验小组以及科学和工业。他还在北莱茵-威斯特法伦州（NRW）的科学和工业量子计算网络“EIN Quantum NRW”的创立中发挥了重要作用。

胡贤红博士课程专家联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）全民信息计划（IFAP），中国远程小组成员

胡贤红博士是联合国教科文组织通信和信息部门的项目专家。她于2006年通过竞争激烈的青年专业人员计划加入教科文组织。

自 2021 年以来，她一直在教科文组织政府间全民信息计划（IFAP）秘书处任职，并支持教科文组织根据教科文组织 2003 年关于促进和使用多语文和普遍接入网络空间的建议，促进多语文使用和普遍接受以及国际土著语言十年（IDIL 2022-2032）。 2013-2021年期间，她领导了联合国教科文组织互联网普遍性R.O.A.M原则（权利、开放性、可访问性、多利益攸关方）指标项目。

自2006年以来，她一直参与联合国主导的信息社会世界峰会（WSIS）和互联网管理论坛（IGF）进程。她的政策工作涉及人文数字治理和转型、人工智能和其他新兴技术的伦理影响以及建设人文和包容性知识社会。

她谈到了IGF利益攸关多方顾问组（MAG）和公共使命。她是欧洲互联网治理对话（Eurodig）和国际电子治理理论与实践会议（ICEGOV）成员指导委员会的成员。她发起了衡量数字包容性的IGF动态联盟，重点关注性别和青年包容性。

她于 2007 年获得中国北京大学博士学位，并且是哈佛大学伯克曼克莱因互联网与社会中心的附属机构（2021-2022 年）。她是2016年应美国国务院邀请的国际访问者领导力计划（IVLP）互联网治理专业领域的校友。

她撰写了+20份出版物和文章，最近牵头撰写了联合国教科文组织政策研究《引导人工智能和先进信息通信技术促进知识社会：漫游视角》（2019年），并编辑了《全民信息计划》问题简报“以人权为中心的量子技术全球治理：推动信息惠及全民”。

她曾在巴黎政治学院、波尔多蒙塔涅大学、马耳他大学、香港中文大学、澳门大学、北京大学、中国通信大学等多所大学做客座演讲。

她于2011年发起了联合国教科文组织互联网自由系列出版物，通过研究在线言论自由、隐私、互联网中介、数字安全、人工智能等政策问题，捕捉了全球互联网治理的复杂动态。她撰写了联合国教科文组织关于调查新闻的系列出版物，包括“基于故事的调查：调查新闻的培训手册”和“全球调查新闻案例集”

沙米拉·艾哈迈德女士执行董事数据经济政策中心（DepHUB），南非主持人

Shamira Ahmed是一位跨学科社会科学家，专注于循证研究和政策工作，研究新兴数字技术的跨国治理及其对可持续发展的影响。
她是数据经济政策中心（DepHUB）的创始人和执行董事，该中心是由南非第一位非洲原住民女性建立的独立智囊团。

她是欧盟数字促发展中心民间社会和学术界咨询小组的首任主席们，欧洲大学研究所2024年政策领袖研究员，此前曾在南非贸易、工业和竞争部从事经济外交、工业发展和国际合作工作。Shamira 还曾在世界领先的市场研究、数据、分析和咨询公司之一 KANTAR Global 担任研究员。

Shamira是非洲联盟委员会的数据政策框架、电气和电子工程师协会（IEEE）、Planet Positive的“通过设计实现强有力的可持续性：利用基于技术的解决方案优先考虑生态系统和人类繁荣”以及最近成立的联合国教科文组织（UNESCO）“以人权为中心的量子技术全球治理”的主要合著者。

她为多项关于负责任地跨国治理新兴数字技术的国际政策和知识倡议做出了贡献。她的工作包括与IEEE标准协会（IEEE SA）、联合国贸易和发展会议（UNCTAD）、联合国互联网治理论坛（IGF）、智库20（T20）和人工智能全球伙伴关系（GPAI）等的合作。

主题

基础设施伦理数字包容数字划分数字经济网络安全新兴技术云计算

WSIS行动专线

C1。政府和所有利益攸关方在促进信息通信技术促进发展中的作用
C2。信息和通信基础设施
C3。获得信息和知识
C4。能力建设
C5。建立使用ICT的信心和安全性
C6。有利环境
C7。 ICT应用：生活各个方面的收益-电子政务
C7。 ICT应用：生活各个方面的收益-电子科学
C10。信息社会的道德层面
C11。国际和区域合作

C1 – 公共管理机构和所有利益攸关方在促进信息通信技术促发展中的作用

本节会议将探讨各国政府、国际组织、标准机构、行业、学术界、民间团体和技术界如何共同管理量子安全过渡。它促进利益攸关多方就确保量子技术的开发和部署符合公众利益所需的治理、标准和政策框架开展对话。

C2 – 信息通信基础设施

量子安全过渡涉及数字通信基础设施的未来演进，包括后量子密码学、量子密钥分发、混合安全架构和新兴量子互联网基础设施。本节会议将探讨今天做出的基础设施决策将如何塑造未来信息环境的复原力、安全性和无障碍获取。

C3 – 获取信息和知识

会议强调了确保公平获取量子安全技术、标准、专业知识和知识资源的重要性。它解决了获得先进密码保护和量子能力的不平等可能扩大国家、行业和社区之间现有数字鸿沟的风险。

C4 – 能力建设

量子安全过渡的成功需要政府、监管机构、行业、学术界和民间团体具备新的技能、知识和机构准备。会议促进提高认识、知识共享和能力建设举措，以支持知情决策和负责任地采用量子安全技术。

C5 – 树立使用ICT的信心并提高安全性

由于量子计算最终可能会破坏现有的加密系统，因此会议直接讨论网络安全、数字信任、隐私、复原力和关键信息基础设施的保护。讨论将侧重于后量子密码学和相关技术如何增强整个数字生态系统的信心和安全性。

C6 – 有利环境

会议将探讨支持有效和包容性量子安全过渡所需的政策、监管、标准、采购和治理框架。它考虑了有利环境如何在保护公共利益、人权和长期数字复原力的同时促进创新。

C7 – ICT应用：惠及生活的方方面面

量子安全技术将影响广泛的部门，包括政府服务、医疗保健、金融、能源、电信、科学研究和数字公共基础设施。本节会议将探讨安全和可信的数字系统如何支持这些领域的可持续发展和社会福祉。

C10 – 信息社会的道德内涵

会议的中心焦点是量子安全过渡的伦理、法律、社会和政策影响（ELSPI）。讨论将涉及与新兴量子技术相关的公平、问责、包容性、数字主权、人权、信任以及利益和风险的公平分配等问题。

C11 – 国际和区域合作

量子安全过渡本质上是全球性挑战，需要在标准、治理、互操作性、网络安全和能力建设方面进行国际协调。通过汇集来自不同区域和行业的利益攸关方，该分会促进国际合作和知识交流，以支持安全、包容和全球互操作的量子未来。

可持续发展目标

目标1：在世界各地消除一切形式的贫困
目标8：促进全民包容和可持续的经济增长，就业和体面工作
目标9：建立有弹性的基础设施，促进可持续工业化和促进创新
目标10：减少国家内部和国家之间的不平等
目标16：促进公正，和平与包容的社会
目标17：振兴全球可持续发展伙伴关系

向量子安全数字基础设施的过渡与可持续发展密切相关，因为安全、有复原力和可信的信息通信系统是经济增长、公共服务、科学协作、数字包容性和社会福祉的基础。随着政府、企业和公民越来越依赖数字技术，确保信息系统的长期安全对于实现可持续发展目标至关重要。

本节会议通过研究如何以促进包容、公平和以人为本的数字化转型的方式实施量子安全过渡，为可持续发展进程做出贡献。它认识到，与后量子密码学、量子通信、标准、基础设施和治理有关的决策将塑造未来社会的机会、风险和复原力分布。

会议支持实现几个可持续发展目标（SDG），包括：

可持续发展目标9（工业、创新和基础设施），促进安全、有复原力和面向未来的数字和通信基础设施。
通过加强数字环境中的网络安全、数字信任、隐私、问责制和机构复原力，实现可持续发展目标16（和平、正义和强大的机构）。
通过国际合作、利益攸关多方对话以及在量子治理、标准和能力建设方面的协作实现可持续发展目标17（伙伴关系实现总体目标）。
可持续发展目标4（优质教育），强调跨部门的量子素养、知识共享和能力发展的必要性。
应对获取量子安全技术、专业知识和基础设施的不平等可能加剧国家和社区之间现有数字鸿沟的风险，实现可持续发展目标10（减少不平等）。
更广泛地说，会议通过促进对话，探讨如何以包容、合乎道德、尊重权利的方式治理量子安全过渡，并响应发达国家和发展中国家的需求，推进《2030年可持续发展议程》的原则。通过将来自政府、行业、学术界、民间团体和国际组织的利益攸关方汇聚一堂，会议寻求推广前瞻性治理方法，确保新兴量子技术的益处有助于可持续发展和公共利益。

GDC 目标

目标 1：消除所有数字鸿沟，加快实现可持续发展目标
目标 4：推进负责任、公平、可互操作的数据治理方法
目标2：扩大数字经济的包容性，让所有人从中受益
目标3：营造一个包容、开放、安全、有保障的数字空间，尊重、保护和促进人权
目标五：加强人工智能国际治理，造福人类

文件资料

Human Rights Centered Global Governance of Quantum Technologies Advancing Information for All [en] Shaping quantum for good: Applying ecosystem-level responsible research and innovation for information and communications technologies in the Netherlands Towards an ecosystem approach to quantum computing ethics: Implications for the Global Majority Why the G20 Should Lead Multilateral Reform for Inclusive Responsible AI Governance for the Global South

链接

Ahmed, S. (2026). Shaping quantum for good: Applying ecosystem-level responsible research and innovation for information and communications technologies in the Netherlands. SSRN. https://doi.org/10.2139/ssrn.6448365

Ahmed, S., Sipinen, M., & Bell, P. (2026). An innovation ecosystem ethics approach for quantum safe transitions. Forthcoming in the proceedings of ITU Kaleidoscope 2026: AI and Frontier Technologies for Good.

Ahmed, S. (2025). Towards an ecosystem approach to quantum computing ethics: Implications for the Global Majority. ACM SIGCAS Computers and Society, 53(Winter 2025), 13–17. Association for Computing Machinery. https://doi.org/10.1145/3798139.3798142

Ahmed, S., Soliman, M., & Tobing, D. (2023). G20 leadership in multilateral reform for inclusive and responsible AI governance in the Global South. Observer Research Foundation. https://coilink.org/20.500.12592/b1k1c6

UNESCO. (2026). The quantum moment: A global report—Outcomes of the International Year of Quantum Science and Technology. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000398055.locale=en

UNESCO. (2026). The ethics of quantum computing. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000398114