حوار برلماني رفيع المستوى: حوار برلماني بشأن الحوكمة الرقمية
الاتحاد البرلماني الدولي، والاتحاد الدولي للاتصالات، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، والرابطة البرلمانية للكومنولث
429 الجلسة
الحوار البرلماني بشأن الإدارة الرقمية هو فريق نقاش رفيع المستوى يعقده في منتدى القمة العالمية لمجتمع المعلومات لعام 2026 الاتحاد البرلماني الدولي (IPU) والرابطة البرلمانية للكومنولث (CPA) وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP)، ويستضيفه الاتحاد الدولي للاتصالات (ITU). ويجمع بين الأمين العام للاتحاد البرلماني الدولي والأمين العام للاتحاد الدولي للاتصالات مع مجموعة صغيرة من كبار البرلمانيين لتبادل الآراء الموضوعية حول كيفية ترجمة البرلمانات للالتزامات الرقمية الدولية إلى قوانين وممارسات وطنية، وكيفية إبراز المساهمات البرلمانية في خرائط طريق تنفيذ خطوط عمل القمة العالمية لمجتمع المعلومات.
ويؤكد قرار الجمعية العامة A/RES/80/173، الذي يجدد ولاية القمة العالمية لمجتمع المعلومات حتى عام 2035، من جديد دور الأطر القانونية والتنظيمية الوطنية في تحقيق رؤية القمة العالمية لمجتمع المعلومات - وهي وظيفة تعتمد بشكل مباشر على البرلمانات. وفي يوليو 2025، اشترك الاتحاد الدولي للاتصالات والاتحاد البرلماني الدولي في إدخال وجهات النظر البرلمانية في المنتدى لأول مرة؛ ويستند حوار عام 2026 إلى هذا الأساس ويستجيب للولاية المتجددة.
وتستند الجلسة إلى مجموعة من الأعمال الراسخة التي قام بها المنظمون المشاركون. وفي نوفمبر 2025، اعتمد المؤتمر العالمي المشترك بين الاتحاد الدولي للاتصالات وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي والتحالف الشامل بشأن الذكاء الاصطناعي والبرلمانات إعلان كوالالمبور بشأن البرلمانات والذكاء الاصطناعي المسؤول، الذي أقره أكثر من 200 برلماني من 65 بلدا؛ وتتوافق توصياته الثلاثة عشر مع العديد من خطوط العمل، بما في ذلك خطوط العمل جيم1 وجيم4 وجيم6 وجيم10 وجيم11. وجاء ذلك في أعقاب قرار الاتحاد البرلماني الدولي بشأن الذكاء الاصطناعي الذي اعتمد في أكتوبر 2024، والذي حدد كيف يمكن للبرلمانات أن تسن تشريعا للذكاء الاصطناعي وتشرف عليه. يحتفظ الاتحاد البرلماني الدولي بتتبع منتظم للإجراءات البرلمانية بشأن سياسة الذكاء الاصطناعي في جميع أنحاء العالم ، يتم تنظيمه حسب المنطقة وحسب الوظيفة البرلمانية ، مما يوفر قاعدة أدلة للحوار. ويدعم العمل التكميلي من خلال مركز الابتكار التابع للاتحاد البرلماني الدولي البرلمانات في اعتماد هذه التكنولوجيات بشكل مسؤول، في حين تعزز برامج التنمية البرلمانية لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي قدرة التدقيق التشريعي والبحث والرقابة عبر المناطق. وتربط هذه المبادرات معا العمل البرلماني بخطوط عمل القمة العالمية لمجتمع المعلومات وبالعمليات الدولية التي تشكل برنامج الإدارة الرقمية.
أندا فيليب هي أول امرأة وأول أوروبية شرقية تشغل منصب الأمين العام للاتحاد البرلماني الدولي (IPU) في تاريخه الممتد 13 عقدا. وانتخبت من قبل الأغلبية العظمى من البرلمانات الأعضاء في الاتحاد البرلماني الدولي في الجمعية 153 للاتحاد البرلماني الدولي في أبريل 2026، وتولت منصبها في 1 يوليو 2026 لولاية مدتها أربع سنوات. منذ عام 2003 ، شغلت مناصب عليا في الاتحاد البرلماني الدولي لتسهيل الدبلوماسية البرلمانية وتعزيز المشاركة مع البرلمانيين في جميع أنحاء العالم. وعملت سابقا كدبلوماسية في وزارة الخارجية الرومانية، بما في ذلك صفتها سفيرة لدى الأمم المتحدة والمنظمات الدولية في جنيف.
فخامة السيدة صحيبة غافاروفا أستاذة ودكتوراه في فقه اللغة ودولة بارزة وشخصية سياسية بارزة في أذربيجان. وهي عضو في المجلس الملي منذ عام 2010 ولعبت دورا نشطا في الشؤون البرلمانية الوطنية والدولية. ومنذ عام 2020، تشغل منصب رئيسة المجلس المليكي لجمهورية أذربيجان. لديها خبرة واسعة في الدبلوماسية البرلمانية وشاركت بنشاط في تعزيز الحوار وتعددية الأطراف والتعاون البرلماني الدولي. تنعكس مساهمتها في التعاون البرلماني الدولي، من بين أدوار أخرى، في ترشيحها من قبل المجموعة الجيوسياسية لأوراسيا لرئاسة الاتحاد البرلماني الدولي للفترة 2026-2029.
براندو بينيفي هو عضو إيطالي في البرلمان الأوروبي يخدم فترة ولايته الثالثة في البرلمان الأوروبي. وخلال فترة ولايته السابقة، كان مقررا مشاركا لقانون الذكاء الاصطناعي، وبفضل هذا العمل في مارس 2024، فاز بجائزة أفضل عضو في البرلمان في الولاية التي أسندتها مجلة البرلمان.
وهو الآن منسق في لجنة التجارة الدولية لمجموعة الاشتراكيين والديمقراطيين و الرؤساء وفد الديمقراطية الديمقراطي التابع للبرلمان الأوروبي. وهو عضو في لجنة الشؤون الدستورية ويعمل أيضا كعضو بديل في السوق الداخلية في الاتحاد الأوروبي وحماية المستهلك والشؤون القانونية، ويتابع دائما القضايا الرقمية عن كثب.
الأستاذة الدكتورة صوفي كيلادزي هي الرؤساء في لجنة الأمم المتحدة لحقوق الطفل، وقبل انضمامها إلى لجنة حقوق الطفل التابعة للأمم المتحدة في عام 2021، انتخبت عضوا في برلمان جورجيا، وهي لجنة الرؤساء لحقوق الإنسان وكذلك الرؤساء مجلس حقوق الطفل. وأطلقت البيان المشترك بشأن الذكاء الاصطناعي وحقوق الطفل، باعتباره أول صك مشترك بشأن القانون غير الملزم، شارك في قيادته الاتحاد ولجنة تنظيم الاتصالات واليونيسف، واشترك في التوقيع عليه 13 كيانا من كيانات الأمم المتحدة، وشاركت في تسميته أكثر من 60 منظمة من جميع أنحاء العالم.
اللورد أوداي ناجاراجو من بلومزبري هو نظير مدى الحياة في مجلس اللوردات بالمملكة المتحدة. وهو مؤسس مختبرات سياسات الذكاء الاصطناعي، وهي مؤسسة بحثية مقرها لندن تركز على أبعاد الإدارة والسياسة العامة للذكاء الاصطناعي. ويركز عمل اللورد ناغاراجو على كيفية قيام الحكومات والمؤسسات ببناء أطر فعالة وشاملة واستشرافية للذكاء الاصطناعي - مع التركيز بوجه خاص على ضمان أن يكون للبلدان النامية صوت ذي مغزى في تشكيل الإدارة الرقمية العالمية. إن رسته في كل من علوم الحاسوب وسياسة التنمية يجعله صوتا مميزا في المناقشات الدولية بشأن إدارة الذكاء الاصطناعي والتعاون الرقمي وإدارة التكنولوجيات الناشئة.
والسيدة نيما لوغانجيرا هي عضو البرلمان التنزاني السابق وقائدة الحوكمة العالمية، وهي الآن الأمينة العامة للقيادات السياسية النسائية، ولديها حافظة في الإدارة الرقمية والتغذية وتمويل التنمية.
-
ج 1. دور الحكومات وجميع أصحاب المصلحة في تعزيز تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من أجل التنمية
-
ج 4. بناء القدرات
-
ج 6. احفظ البيئة
-
ج 10. الأبعاد الأخلاقية لمجتمع المعلومات
-
ج 11. التعاون الدولي والإقليمي
وتتعلق الجلسة بخمسة خطوط عمل يكون فيها العمل البرلماني أكثر أهمية.
جيم1: يبحث الحوار في كيفية ممارسة الهيئات التشريعية ووظائفها التشريعية والرقابية المتعلقة بالسياسات الرقمية وسياسات الذكاء الاصطناعي، وكيف يمكن الاعتراف بهذه المساهمة رسميا في خرائط طريق تنفيذ خطوط العمل المقرر وضعها في عام 2027.
جيم 4 يعتمد التشريع والرقابة الفعالة على الخبرة البرلمانية. وتتناول الجلسة كيف تبني البرلمانات القدرات الداخلية بشأن الذكاء الاصطناعي والسياسة الرقمية - من خلال اللجان والخدمات البحثية والتبادل البرلماني - بالاعتماد على الشبكة بين الاتحاد الدولي للاتصالات وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي وسلطة الاتصالات القاربة (CPA) التي أنشأت من خلال مؤتمر كوالالمبور.
جيم6 يركز الحوار على كيفية ترجمة البرلمانات للالتزامات الرقمية الدولية، بما في ذلك تلك الواردة في إعلان كوالالمبور، إلى قوانين وسياسات وطنية
خط العمل هذا يعالج المسائل الأخلاقية القائمة على الحقوق التي تثيرها التكنولوجيات الرقمية - الخصوصية وعدم التمييز والمساءلة والحماية من الأذى - والبرلمانات هي المكان الذي تناقش فيه هذه المسائل وتبت فيها في التشريعات الوطنية.
وتساهم برلمانات خط العمل في الإدارة الرقمية الدولية من خلال الدبلوماسية البرلمانية الدولية والتدقيق في الالتزامات الدولية لحكوماتها. ويشجع الحوار مشاركة برلمانية أقوى في العمليات التي تشكل القمة العالمية لمجتمع المعلومات وبرنامج الإدارة الرقمية الأوسع نطاقا.
-
الهدف 5: تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين جميع النساء والفتيات
-
الهدف 16: تعزيز مجتمعات عادلة وسلمية وشاملة
-
الهدف 17: تنشيط الشراكة العالمية من أجل التنمية المستدامة
البرلمانات هي المؤسسات التي تضع الالتزامات الدولية محليا - وتترجمها إلى قوانين وطنية ومخصصات للميزانية وآليات رقابة - ويحدد الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة المؤسسات الفعالة والخاضعة للمساءلة والشاملة كشرط مسبق لتنفيذ خطة 2030 الأوسع. ومن خلال دراسة كيفية تشريع البرلمانات بشأن التكنولوجيات الرقمية والإشراف عليها، تتناول الجلسة بعدا إداريا يتخطى العديد من أهداف التنمية المستدامة، من تعزيز المؤسسات (الهدف 16) إلى الحد من عدم المساواة في الوصول إلى التكنولوجيات الرقمية (الهدف 9، الهدف 10)، مع تعزيز وظيفة المساءلة التي يدعو إطار أهداف التنمية المستدامة نفسه البرلمانات إلى ممارستها.
- الهدف 3: تعزيز مساحة رقمية شاملة ومفتوحة وآمنة ومأمونة تحترم حقوق الإنسان وتحميها وتعززها
- الهدف الأول: سد جميع الفجوات الرقمية وتسريع التقدم في تحقيق أهداف التنمية المستدامة
- الهدف الثاني: توسيع نطاق الشمول في الاقتصاد الرقمي والاستفادة منه للجميع
- الهدف الخامس: تعزيز الحوكمة الدولية للذكاء الاصطناعي لصالح البشرية
IPU and Artificial Intelligence: https://www.ipu.org/impact/democracy-and-strong-parliaments/artificial-intelligence
IPU Resolution on 'The impact of artificial intelligence on democracy, human rights and the rule of law' (October 2024) https://www.ipu.org/file/20061/download
The Kuala Lumpur Declaration on Parliaments and Responsible AI (November 2025): https://www.ipu.org/file/22888/download
IPU Motion on 'Advancing parliamentary action on Artificial Intelligence': https://www.ipu.org/sites/default/files/CMT3-152-Motion-AI-e.pdf
IPU LinkedIn: https://www.linkedin.com/company/inter-parliamentary-union/posts/