هذه الترجمة هي ترجمة آلية أُجريت بواسطة "ترجمة غوغل" (Google Translate). والترجمة الآلية هي ترجمة حرفية للمحتوى الأصلي إلى لغة أخرى. أي، هي ترجمة آلية بالكامل ولا تنطوي على أي تدخل بشري. ويمكن أن تختلف جودة ودقة الترجمة الآلية بشكل كبير من نص إلى آخر وفيما بين أزواج اللغات المختلفة. والاتحاد الدولي للاتصالات لا يضمن دقة الترجمة ولا يتحمل أي مسؤولية عن الأخطاء المحتملة. وفي حال وجود شكوك بشأن دقة المعلومات الواردة في النسخ المترجمة من صفحات موقعنا الإلكتروني، يرجى الرجوع إلى النص الإنكليزي الرسمي. وقد لا تترجَم بعض المحتويات (مثل الصور ومقاطع الفيديو والملفات، وغير ذلك) بسبب بعض القيود التقنية للنظام.

خط العمل جيم6 للقمة العالمية لمجتمع المعلومات: البيئة التمكينية


الاتحاد الدولي للاتصالات

295 الجلسة

الثلاثاء, 7 يوليو 2026 10:00–10:45 (UTC+02:00) المشاركة المادية (في الموقع) والظاهرية (عن بُعد) الغرفة H1, مبنى الاتحاد الدولي للاتصالات مونبريان اجتماع تيسير خط العمل التفاعلي

المقارنة المرجعية من أجل سياسات رقمية أفضل

ولا يعتمد التحول الرقمي على البنية التحتية والتكنولوجيا ونمو الاقتصاد الرقمي فحسب، بل يعتمد أيضا على جودة الأطر السياساتية والقانونية والتنظيمية والإدارية التي تمكن من تنميتها وتوجهها وتشكل شكلها. في إطار خط العمل جيم6 للقمة العالمية لمجتمع المعلومات بشأن البيئة التمكينية، بحثت هذه الجلسة كيف يمكن لمقارنة السياسات أن تدعم حوكمة رقمية أفضل من خلال مساعدة البلدان على تقييم موقفها، وتحديد أولويات الإصلاح، ومقارنة التقدم المحرز مع الأقران، وترجمة الأدلة إلى إجراءات سياساتية ملموسة.

وعرضت الجلسة إطار الاستعداد الرقمي للاتحاد كأداة عملية لتقييم جاهزية الأطر السياساتية والقانونية والتنظيمية والإدارية الوطنية للتحول الرقمي. ويساعد الإطار البلدان على تحديد مواطن القوة والثغرات وأولويات الإصلاح، ويتيح المقارنة بين البلدان ومجموعات النظراء. وركزت المناقشة على كيف يمكن للمنظمين والوزارات والجمعيات التنظيمية الإقليمية (من خلال منصات مثل شبكة التنظيم الرقمي (DRN)) وأصحاب المصلحة الآخرين استخدام المقارنة المرجعية ليس كغاية في حد ذاتها، ولكن كأساس للتعلم المؤسسي وتخطيط الإصلاح والتعاون الإقليمي وإدارة رقمية أكثر تكيفا.

وجمعت الجلسة رابطات تنظيمية إقليمية وأعضائها ومنظمي تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وواضعي السياسات وأصحاب المصلحة الآخرين لمعالجة مسائل هامة مثل:

  • ماذا يعني "الاستعداد الرقمي" في سياق خط العمل جيم6، وما هي جوانب البيئة التمكينية الأكثر أهمية للتحول الرقمي؟
  • كيف يمكن للمقارنة المرجعية أن تدفع بقرارات سياساتية أفضل وتسرع الانتقال إلى التنظيم التعاوني من الجيل الخامس (G5)؟
  • كيف يمكن للبلدان استخدام إطار التأهب الرقمي لتحديد أولويات الإصلاح؟
  • كيف يمكن لأدلة المقارنة المرجعية أن تدعم الحوار بين المنظمين وواضعي السياسات والصناعة وأصحاب المصلحة الآخرين؟
  • ما هو الدور الذي يمكن أن يؤديه التعاون الإقليمي و"شبكات الشبكات" مثل شبكة DRN في تفسير أدلة المقارنة والتصرف بناء عليها؟

جدول الأعمال

الافتتاح:  الدكتور كوسماس لاكيسون زافازافا ، مدير مكتب تنمية الاتصالات، الاتحاد الدولي للاتصالات (ITU)

مديرة الجلسة: السيدة كارمن برادو فاغنر، كبير مسؤولي البرامج، شعبة التنظيم وبيئة الأسواق (RME)، الاتحاد الدولي للاتصالات/مكتب تنمية الاتصالات

العرض الرئيسي: السيدة يوليا لوزانوفا، كبير مسؤولي البرامج، شعبة التنظيم وبيئة الأسواق، مكتب تنمية الاتصالات/الاتحاد
المقارنة المرجعية من أجل إدارة أفضل: تسليط الضوء على إطار الاستعداد الرقمي

المتحدثون: 

  • السيدة إيكاترين إيمدادزي، مفوضة، اللجنة الوطنية الجورجية للاتصالات (COMCOM)، وممثلة شبكة منظمي الاتصالات الإلكترونية للشراكة الشرقية (EaPeReg)
  • السيدة أندريا غريبا، رئيسة مكتب الشؤون الدولية، الوكالة الوطنية للاتصالات، البرازيل (ANATEL)
  • السيدة لارا الخطيب، المديرة التنفيذية الرئيسة لهيئة تنظيم الاتصالات، الأردن (TRC)
  • السيدة Emilia NGHIKEMBUA، الرئيسة التنفيذية لهيئة تنظيم الاتصالات في ناميبيا (CRAN)
أعضاء فريق المناقشة
Dr. Cosmas Luckyson Zavazava
الدكتور كوسماس لاكيسون زافازافا مدير مكتب تنمية الاتصالات الاتحاد

تولى الدكتور كوسماس زافازافا مهام منصبه كمدير لمكتب تنمية الاتصالات (BDT) في الاتحاد الدولي للاتصالات (ITU) في 1 يناير 2023.

ومع أكثر من 30 عاما في مجال الاتصالات، بما في ذلك أكثر من 20 عاما في قطاع التنمية بالاتحاد، عزز الدكتور زافازافا ونفذ مشاريع مؤثرة في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في جميع أنحاء العالم.

وقبل انتخابه مديرا لمكتب تنمية الاتصالات، عمل كرئيس لشؤون الشراكات من أجل التنمية الرقمية في الاتحاد، حيث أشرف على المشاريع ذات الصلة بالتنمية والشراكات الاستراتيجية وتعبئة الموارد بين عامي 2019 و2022، بينما أطلق مبادرات جديدة عززت مشاركة أعضاء الصناعة والقطاع الخاص والهيئات الأكاديمية في أعمال الاتحاد.

وسابقا، بصفته رئيس قسم المشاريع والمبادرات في الاتحاد، أشرف على مشاريع التنمية التي تركز على المساواة بين الجنسين والشباب والأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة، إلى جانب بناء القدرات، والاتصالات في حالات الطوارئ، والتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه، وإدارة المخلفات الإلكترونية.

وقبل ذلك، ترأس الدكتور زافازافا وكالة الاتصالات الحكومية في جمهورية زمبابوي وعمل كدبلوماسي رفيع المستوى. كما قام بتدريس دروس ماجستير إدارة الأعمال في جامعة نوتنغهام ترينت بالمملكة المتحدة.

وطوال حياته المهنية، ركز على سد الفجوة الرقمية وفجوة المهارات وتسريع التحول الرقمي لتحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية للجميع.

والدكتور زافازافا حاصل على درجة الدكتوراه في التجارة المتعددة الأطراف من كلية إدارة الأعمال في لوزان (سويسرا)، ودرجة الماجستير في القانون في تكنولوجيا الاتصالات والمعلومات من جامعة ستراثكلايد (المملكة المتحدة)، وكذلك درجة الماجستير في العلاقات الدولية من جامعة ويبستر (الولايات المتحدة)، وماجستير في إدارة الأعمال من جامعة زمبابوي. وهو حاصل أيضا على بكالوريوس في إدارة الأعمال ودبلومات في هندسة الاتصالات والأنظمة. 


Ms. Carmen Prado-Wagner
السيدة كارمن برادو-فاغنر كبير مسؤولي البرامج، شعبة التنظيم وبيئة الأسواق (BDT) الاتحاد/مكتب تنمية الاتصالات مشرف

تعمل السيدة كارمن برادو-فاغنر في مكتب تنمية الاتصالات (BDT) بالاتحاد الدولي للاتصالات كموظفة أولى في شعبة التنظيم وبيئة الأسواق (RME). وهي تعمل على القضايا التنظيمية والاقتصادية والمالية للاتصالات/تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بما في ذلك التكلفة والتعريفة. وقد عملت سابقا في وحدة استراتيجيات التمويل في مكتب تنمية الاتصالات، وكانت مسؤولة عن البرنامج المعني بتنظيم التعريفات. وقد عملت في العديد من منشورات الاتحاد والورقات التقنية ومناقشاته على المستويات الوطنية والإقليمية والدولية في مجالات مثل القضايا السياساتية والتنظيمية في مجال الاتصالات/تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، ونمذجة التكلفة والتعريفات في قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، وتحليل السوق والقوة السوقية الكبيرة (SMP)، وتطوير البنية التحتية للنطاق العريض وتقاسمها، والتوصيلية الدولية للإنترنت (IIC)، والتجوال الدولي المتنقل. ونظمت منتديات عالمية وإقليمية لواضعي سياسات الاتصالات/تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والمنظمين، والهيئات الأكاديمية، والقطاع الخاص، والرابطات الإقليمية والدولية، ورابطات المستهلكين.

كارمن هي مسؤولة الاتصال في الاتحاد للمسألة 4/1 للجنة الدراسات 1 لقطاع تنمية الاتصالات بشأن السياسات الاقتصادية وطرائق تحديد تكاليف الخدمات المتعلقة بالشبكات الوطنية للاتصالات/تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. وهي مسؤولة أيضا عن استقصاء الاتحاد لسياسات التعريفات وقاعدة بياناته في منصة نافذة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات للاتحاد. وتهدف قاعدة البيانات هذه إلى تتبع وإظهار الاتجاهات في تطبيق سياسات ولوائح التعريفات الوطنية في جميع أنحاء العالم. وكارمن حاصلة على درجة الماجستير في الإدارة الدولية والاقتصاد من جامعة لوزان بسويسرا، ودراسات عليا في الاقتصاد وإدارة الأعمال من جامعة سان كارلوس في غواتيمالا. 


Ms. Youlia Lozanova
السيدة يوليا لوزانوفا كبير مسؤولي البرامج، شعبة التنظيم وبيئة الأسواق الاتحاد/مكتب تنمية الاتصالات

السيدة يوليا لوزانوفا متخصصة رفيعة المستوى في السياسات العامة بالاتحاد الدولي للاتصالات وتتمتع بخبرة تتجاوز عشرين عاما. وهي تقود عمل الاتحاد بشأن الإدارة الرقمية التعاونية وتدير المقارنة المرجعية السياساتية والتنظيمية وتحليل الاتجاهات واستحداث الأدوات. وفي عملها مع الحكومات، تدعم البلدان في تصميم أطر تنظيمية مرنة وقادرة على الصمود ومستدامة تعزز الابتكار والتجريب لخلق قيمة عامة ودفع عجلة التنمية.


Ms. Ekaterine Imedadze
السيدة إيكاترين إمدادزه المفوض اللجنة الجورجية الوطنية للاتصالات، جورجيا - ممثل COMCOM وEaPeReg

تشغل السيدة إيكاترين إيمدادزه منصب مفوضة في اللجنة الوطنية الجورجية للاتصالات (ComCom) منذ مارس 2021. وقبل توليها منصبها، ترأست إدارة تنظيم سوق الاتصالات في اللجنة ComCom.

وتتمتع إكاترين بخبرة مهنية تزيد عن 15 عاما في مجال الاتصالات بمنظور عالمي. وقد شغلت إكاترين العديد من المناصب الرئيسية في شركة مجموعة الاتصالات الدولية VEON Ltd.، حيث قادت وحدة العمليات العالمية المسؤولة عن التحول الرقمي للمجموعة. كما شغلت منصب رئيس الرقابة الداخلية وإدارة المخاطر في المجموعة لعدة سنوات. وقد شغلت السيدة إيمدادزه سابقا منصب رئيس الشؤون المالية والعمليات في عدد من المؤسسات الخاصة الكبيرة، وكذلك كمستشارة في أعمال شركات رائدة في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

إيكاترين حاصلة على ماجستير في إدارة الأعمال من كلية الإدارة برادفورد وأكملت برنامج قيادة الابتكار في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا (MIT). وحصلت سابقا على درجة الماجستير في الفيزياء ودبلوم الدراسات العليا في الذكاء الاصطناعي والمنطق التقريبي من جامعة ولاية تبليسي، وهي تسعى حاليا للحصول على درجة الماجستير في قانون المنافسة والاقتصاد في كلية المنافسة في بروكسل (BSC).

تم تعيين إيكاترين عضوا في مجلس إدارة شبكة التنظيم الرقمي (DRN) في الاتحاد الدولي للاتصالات منذ عام 2025.

الرئيسة لشبكة منظمي الاتصالات الإلكترونية للشراكة الشرقية (EaPeReg) في عام 2023.


Ms. Andrea Grippa
السيدة أندريا غريبا رئيس مكتب الشؤون الدولية Agência Nacional de Telecomunicações, Brazil - ANATEL

السيدة أندريا مامبريم غريبا، الرئيسة الحالية لمكتب الشؤون الدولية في أناتيل - البرازيل، تخرجت في العلاقات الدولية من جامعة برازيليا (UNB) وحاصلة على درجة الدراسات العليا في إدارة الاتصالات من جامعة ريو دي جانيرو الاتحادية. وهي تعمل منذ عام 2007 في مكتب الشؤون الدولية بهيئة تنظيم الاتصالات (Anatel) مع التركيز على التعاون الدولي في مجال الاتصالات/تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، ولا سيما مع الرابطات والمنظمات الإقليمية للاتصالات، مثل لجنة البلدان الأمريكية للاتصالات (CITEL) - COM/CITEL وPCCI ومنتدى أمريكا اللاتينية لمنظمي الاتصالات (REGULATEL) ورابطة منظمي الاتصالات في البلدان الناطقة بالبرتغالية (ARCTEL) وفريق العمل الفرعي 1 (SGT-1) ميركوسور. 

خلال مؤتمر المندوبين المفوضين للاتحاد في بوخارست، رومانيا، في عام 2022، الرئيسة فريق العمل المعني بمراجعة القرار 70، الذي يهدف إلى تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين النساء والفتيات من خلال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. وهي تعمل حاليا كمنسقة لفريق العمل التابع للجنة الاتصالات/لجنة البلدان الأمريكية للاتصالات والمعني بالمساواة بين الجنسين وتمكين الشباب. وعلى المستوى الثنائي، عملت مع المنظمين في جميع أنحاء العالم في أنشطة التعاون التقني وتبادل المعلومات التنظيمية.

وهي تشغل أيضا منصب واحدة من نواب الرئيسة للفريق الاستشاري لتنمية الاتصالات (قطاع تنمية الاتصالات) للفترة 2026-2029 لمنطقة الأمريكتين، ومنصب الرئيسة لفريق العمل التابع للفريق الاستشاري لتنمية الاتصالات المعني بتبسيط القرارات الصادرة عن المؤتمر العالمي المقبل لتنمية الاتصالات (WTDC-29).

وبدأت أنشطتها العملية في المكتب الإقليمي للاتحاد لمنطقة الأمريكتين، بالإضافة إلى عملها في Telemig/Telenorte Participações (الشركة القابضة للاتصالات في مرحلة ما بعد الخصخصة في البرازيل)، وفي الإدارة الدولية للوكالة الوطنية للطاقة الكهربائية (ANEEL) وفي المجال الدولي للمجلس الفيدرالي للمهندسين (CONFEA).

وهي تجيد البرتغالية والإنكليزية والإسبانية بطلاقة، وتعرف الفرنسية والإيطالية. 


Ms. Lara EL Khateeb
السيدة لارا الخطيب الرؤساء هيئة تنظيم الاتصالات، الأردن - TRC

عينت سعادة السيدة لارا محمد الخطيب الرئيسة لمجلس مفوضي هيئة تنظيم الاتصالات (TRC) بموجب قرار لمجلس الوزراء الصادر في 21 سبتمبر 2025.

السيدة الخطيب حاصلة على درجة البكالوريوس في القانون من الجامعة الأردنية ودرجة الماجستير في قانون الأعمال الدولي.

وتتمتع بخبرة استشارية واسعة في الشؤون القانونية والتنظيمية والحكومية، وتتمتع بخبرة واسعة في وضع السياسات وصياغة الاستراتيجيات والتعاون بين القطاعين العام والخاص والاستشارات التنظيمية في قطاع الاتصالات. شغلت سابقا منصب رئيس الشؤون القانونية والتنظيمية والشؤون الحكومية في شركة أمنية للاتصالات المتنقلة.

وهي أيضا عضو في مجلس أمناء صندوق دعم الطلاب الأردنيين في الجامعات الحكومية التابعة لوزارة التربية والتعليم.

تشارك السيدة الخطيب بنشاط في مبادرات التمكين الاقتصادي والسياسي للمرأة من خلال عضويتها في العديد من المجالس الهادفة للربح وغير الربحية. وهي حاليا عضو في منتدى اللجان النسائية الأردنية وتعمل في مجلس إدارة "المفكرين الصغار" ، وهي مبادرة في إطار منظمة إنقاذ الطفولة. 


Ms. Emilia Nghikembua
السيدة إميليا نغيكيمبوا الرئيس التنفيذي هيئة تنظيم الاتصالات في ناميبيا - CRAN

السيدة إيميليا نغيكيمبوا هي الرئيس التنفيذي لهيئة تنظيم الاتصالات في ناميبيا. وهي حاصلة على درجات البكالوريوس جوريس وبكالوريوس القانون وماجستير في القانون (مع مرتبة الشرف) من جامعة ناميبيا ، على التوالي. وحصلت إميليا أيضا على درجة الماجستير في سياسات وتنظيم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من جامعة ويتواترسراند ودرجة الماجستير التنفيذي في إدارة الأعمال مع تخصصات في الأعمال والتكنولوجيا. وهي ممارسة قانونية معترف بها في المحكمة العليا في ناميبيا.

تم تصنيف إميليا من بين أفضل 100 قائد اقتصادي أفريقي من قبل معهد Choiseul في 2022 و 2023 و 2024 ، على التوالي. حددها التصنيف على أنها من بين 100 أفريقي تقل أعمارهم عن 40 عاما ، ومن المتوقع أن يلعبوا دورا رئيسيا في التنمية الاقتصادية للقارة قريبا. في عام 2023 ، تم تكريم إميليا من قبل Windhoek Observer كواحدة من 50 ناميبيا ذا استحقاق في قطاع قيادة الشركات. في عام 2024 ، حصلت إميليا على لقب الزعيم الأفريقي الشاب لهذا العام من قبل مجلة القيادة الأفريقية. وقد منحتها هذه الجائزة تقديرا لمساهماتها الرائدة في قطاع الاتصالات الإفريقي من خلال الإصلاحات والمسؤوليات التنظيمية.  


خطوط عمل القمة العالمية لمجتمع المعلومات
  • AL C1 logo ج 1. دور الحكومات وجميع أصحاب المصلحة في تعزيز تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من أجل التنمية
  • AL C2 logo ج 2. البنية التحتية للمعلومات والاتصالات
  • AL C6 logo ج 6. احفظ البيئة
أهداف التنمية المستدامة
  • الهدف 9 logo الهدف 9: بناء بنية تحتية مرنة ، وتعزيز التصنيع المستدام وتعزيز الابتكار
  • الهدف 11 logo الهدف 11: جعل المدن شاملة وآمنة ومرنة ومستدامة

لا يتطلب التحول الرقمي بنية تحتية فحسب، بل يتطلب أيضا أطرا سياساتية وقانونية وتنظيمية قوية. في إطار خط العمل جيم6 للقمة العالمية لمجتمع المعلومات، تسلط هذه الجلسة الضوء على كيفية وضع المعايير المرجعية للسياسات، من خلال أدوات مثل إطار الاستعداد الرقمي للاتحاد، التي يمكن أن تدعم إدارة رقمية أكثر فعالية. ومن خلال مساعدة البلدان على تقييم استعدادها، وتحديد الثغرات، وتحديد أولويات الإصلاحات، تمكن المقارنة المرجعية من اتخاذ قرارات قائمة على الأدلة، وتعزز التعاون بين أصحاب المصلحة، وتعزز الإدارة التكيفية. ويساهم ذلك في بناء بنية تحتية رقمية مرنة، وتعزيز الابتكار، ودعم التنمية الرقمية الشاملة والمستدامة بما يتماشى مع الهدفين 9 و11 من أهداف التنمية المستدامة.