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WSIS 行动方针 C6:数字生态系统建设者在行动:重新定义 ICT 监管机构的角色


国际电联

会话316

星期二, 8 七月 2025 14:00–14:45 (UTC+02:00) 物理(现场)和虚拟(远程)参与 E室, 帕莱索波 互动行动线促进会议 1 文档

数字生态系统建设者在行动:重新定义ICT监管机构的角色

本次会议为全球监管机构研讨会(GSR-25)关于最佳实践指南的磋商做出了贡献,探讨了信息通信技术监管机构成为数字生态系统建设者的新要求。

电信发展局(BDT)主任科斯马斯·卢基松·扎瓦扎瓦博士于2023年启动了数字监管网络(DRN),旨在通过跨经济部门和跨境协作的数字政策、监管和治理的共同方法,加速可持续的数字化转型。该倡议与区域监管协会(RA)及其成员在区域和全球层面直接合作。

作为该倡议的一部分,会议汇集了 RA 及其成员、ICT 监管机构、政策制定者和其他利益相关者,以解决以下重要问题:

  • 监管机构如何在监管工作和决策中培育创新驱动的文化?他们如今需要哪些新的技能和思维模式?
  • 监管职责、能力和决策机制应如何演变,以平衡市场创新与数字包容,并支持实现更广泛的社会和经济政策目标?哪些制度机制能够增强监管对新兴数字商业模式和不断演变的风险的响应能力?
  • 监管机构如何更好地利用人工智能、大数据、物联网、区块链和其他数字技术来提升决策能力、合规监控和监管敏捷性?监管机构可以使用哪些技术工具和应用来增强监管流程的透明度、利益相关方参与度和公众信任?
  • 哪些障碍阻碍了技术采用(例如资金、技能),以及如何克服这些障碍?
  • 监管机构如何利用区域和国际合作来促进协调的监管方法、知识交流和能力建设?

议程

开幕式:国际电信联盟数字知识中心部主任索菲·马登斯女士

主持人Ahmed Elraghy 先生,ITU/BDT 监管和市场环境部(RME)负责人 - 主题演讲:GSR-25 最佳实践指南咨询:监管机构需要什么才能成为数字生态系统建设者?

主题演讲:国际电联电信发展局监管和市场环境司高级项目官员Youlia Lozanova 女士
GSR-25 最佳实践指南咨询:监管机构需要什么才能成为数字生态系统建设者?

嘉宾

  • 工程师 Omar Abdulrahman Alrejraje ,沙特阿拉伯王国通信空间与技术委员会(CST)监管与竞争部门副主管,AREGNET 代表
  • 格鲁吉亚国家通信委员会委员、东部伙伴关系电子通信监管网络(EaPeReg)即将卸任的主席Ekaterine Imedadze 女士
  • 塞浦路斯电子通信和邮政服务监管局兼数字安全局副局长、2024 年欧洲地中海监管机构 (EMERG) 主席和 2025 年欧洲邮政服务监管机构 (ERGP) 主席Petros Galides 先生
  • Xavier Merlin先生,ARCEP法国董事会成员兼FRATEL代表

小组成员
Dr. Cosmas Luckyson Zavazava
科斯马斯·卢基森·扎瓦扎瓦博士 电信发展局主任 瑞士国际电信联盟

扎瓦扎瓦博士拥有 30 多年的电信行业经验,其中包括在国际电联发展部门工作 20 多年的经验,在世界各地推动和实施了具有影响力的信息和通信技术项目。

在当选为电信发展局主任之前,他曾担任国际电联数字发展伙伴关系主管,负责监督2019年至2022年期间的发展相关项目、战略伙伴关系和资源调动,同时发起了新的举措,促进了产业界、私营部门和学术界成员参与国际电联的工作。

此前,作为国际电联的项目和倡议主管,他负责监督以性别、青年和有特殊需要的人为重点的发展项目,以及能力建设、应急电信、气候变化缓解和适应以及电子垃圾管理。

此前,扎瓦扎瓦博士曾担任津巴布韦共和国政府电信局局长和高级外交官。他还曾在英国诺丁汉特伦特大学教授MBA课程。

在他的整个职业生涯中,他一直致力于缩小数字和技能鸿沟,加速数字化转型,以实现全民社会经济发展。

扎瓦扎瓦博士拥有瑞士洛桑商学院多边贸易博士学位、英国思克莱德大学电信与信息技术法学硕士学位、美国韦伯斯特大学国际关系硕士学位以及津巴布韦大学工商管理硕士学位。他还拥有工商管理学士学位以及电信与系统工程文凭。


Mr. Ahmed Elraghy
艾哈迈德·埃尔拉吉先生 监管和市场环境部(RME)主管 瑞士国际电信联盟 主持人

艾哈迈德·埃尔拉吉 (Ahmed ElRaghy) 在信息通信技术 (ICT) 政策、监管框架和数字化转型领域拥有二十多年经验,通过技术显著推动了包容性互联互通和社会经济进步。他早期的职业生涯专注于国家信息通信技术监管创新,设计了首个海底电缆登陆框架,并领导了移动市场自由化,大幅降低了消费者资费,并在国际电联 (ITU) 的主要论坛上倡导国家优先事项。

随后,他转任国际电联阿拉伯国家区域办事处高级顾问。任职期间,他为国际电联在该地区的发展举措提供专家指导,并做出了贡献,尤其是支持了能力建设和网络韧性项目,例如“全球网络演习”,该项目加强了100多个国家的事件响应框架。他还担任阿拉伯标准化小组主席,负责协调22个阿拉伯国家的信息通信技术政策。

ElRaghy 目前担任国际电联电信发展局(BDT)监管和市场环境处处长。在这一全球领导岗位上,他负责塑造优先考虑普遍接入、创新和韧性的监管环境,推动全球弥合数字鸿沟的努力。


Ms. Sofie Maddens
索菲·马登斯女士 数字知识中心部首席 瑞士国际电信联盟

索菲·马登斯 (Sofie Maddens) 是一名比利时律师,现任国际电联电信发展局 (BDT) 数字知识中心部主任兼监管和市场环境司司长。

她曾管理过复杂的私营部门、政府、区域和国际项目及拨款,服务对象包括各国政府及其国家监管机构、欧盟委员会、世界银行、国际电信联盟电信发展局以及亚洲、中东、美洲、欧洲和非洲的各种私营电信、咨询和金融部门客户。

自 1994 年以来,她一直在国家和国际公共和私营部门担任高级管理职务,领导和实施有关 ICT 机构和组织框架和能力、基础设施发展、知识管理系统和平台的项目和计划;数据管理和分析,以及为机构和组织能力提供建议和建设。

她曾在私有化战略、基础设施发展、自由化与竞争战略、市场准入与普遍接入战略、稀缺资源利用、消费者保护政策以及国际贸易和监管谈判等领域提供教学和咨询服务,并将自身在行业趋势方面的知识和经验,以及信息通信技术/数字政策、监管和发展的创新解决方案融入其中。此外,她还撰写了大量信息通信技术/数字领域的战略、政治、法律和监管文本以及国际贸易谈判策略。


Ms. Ekaterine Imedadze
叶卡捷琳·伊梅达泽女士 专员 格鲁吉亚国家通信委员会

叶卡捷琳·伊梅达泽女士自 2021 年 3 月起担任格鲁吉亚国家通信委员会 (ComCom) 委员。在担任该职务之前,她曾担任 ComCom 电信市场监管部负责人。

Ekaterine 拥有超过 15 年的电信专业经验,并具备全球视野。Ekaterine 曾在国际电信集团 VEON Ltd. 担任多个重要职位,领导负责集团数字化转型的全球流程部门。她还曾担任集团内部控制和风险管理主管多年。Imedadze 女士曾担任多家大型私营机构的财务和运营主管,以及领先 ICT 公司的业务顾问。

伊梅达泽女士拥有布拉德福德大学管理学院工商管理硕士学位,并完成了麻省理工学院(MIT)的创新领导力课程。此前,她获得了第比利斯国立大学物理学硕士学位以及人工智能和模糊逻辑研究生文凭,目前正在布鲁塞尔竞争学院(BSC)攻读竞争法和经济学法学硕士学位。

自 2025 年起,Ekaterine 被任命为国际电信联盟数字监管网络 (DRN) 董事会成员。

2023年担任东部伙伴关系电子通信监管网络(EaPeReg)主席


Mr. Xavier Merlin
泽维尔·梅林先生 ARCEP 董事会成员 法国电子通信、邮政和新闻发行管理局 (ARCEP)

泽维尔·梅兰是法国矿业公司的工程师,毕业于巴黎综合理工学院和巴黎政治学院,自 2019 年起担任简化企业行政程序和法律宣传部际工作组组长。

泽维尔·梅兰的职业生涯始于1996年,当时他在法国经济、财政和工业部预测司,负责互联网、视听媒体、电信和竞争方面的经济研究。1998年,他加入该部对外经济关系司,负责多边电子商务、视听媒体、电信和邮政谈判。2000年,他被任命为时任法国文化和通信部长凯瑟琳·塔斯卡的技术顾问,2002年成为法国国家电影中心(CNC)的欧洲和国际事务总监。2008年,他加入企业总司(DGE),担任机构关系助理总监,负责信息技术和信息社会领域。2009年起,他担任DGE监管和欧洲及多边事务助理总监,2014年被任命为地区、欧洲和国际行动司司长。

该任命自 2024 年 1 月 12 日起生效,由国民议会主席于 2023 年 12 月 22 日指定,接替塞尔日·阿比特布尔。


Mr. Petros Galides
彼得罗斯·加利德斯先生 副专员 塞浦路斯电子通信和邮政服务监管局及数字安全局

Petros Galides 是塞浦路斯电子通信和邮政服务监管局兼数字安全局副局长。


Petros目前担任国际电信联盟(ITU)数字监管网络(ERGP)EMERG主席(2024年和2025年)和董事会成员。他还曾于2023年担任ERGP主席,目前担任ERGP副主席。


他拥有伦敦政治经济学院经济学学士学位和伦敦商学院工商管理硕士学位。Petros 在邮政、电子通信和网络安全监管以及服务业、零售业和制造业领域拥有丰富的经验。在2013年被任命为副专员之前,他曾担任多家公司董事会成员、从事咨询工作、合作撰写开创性论文,并在私营、公共和国际公司担任重要职务。


Mr. Louis Marc Sakala
路易斯·马克·萨卡拉先生 总干事 刚果(共和国)邮政和通信电子监管局 (ARPCE)

Louis-Marc SAKALA 毕业于计算机科学与电信工程专业,拥有巴黎第九大学高级工商管理硕士学位,现任刚果国防军司令部 (ARPCE Congo) 局长,并荣获刚果功绩勋章司令勋章。他的职业生涯始于2007年,在法国埃朗库尔的欧洲航空航天防务集团 (EADS)-空中客车防务公司担任系统工程师,之后加入法国泰雷兹通信公司 (THALES COMMUNICATION France) 担任系统集成与验证工程师。

2010年,他加入刚果民主共和国无线电通信委员会(ARPCE)担任频率管理服务主管,随后担任总干事的技术顾问,并主管运营商和服务提供商部门。2018年,他出任网络和电子通信总监,并于2020年根据总统令被任命为ARPCE总干事。

2022年,他当选为中非非洲国家监管机构大会(ARTAC)执行主席;

2023 年,他成为 Fratel(全球法语国家监管机构网络)的副总裁,并将于 2024 年担任该网络的主席。

在他的领导下,ARPCE 进行了大胆的改革并实施了雄心勃勃的项目,其中包括:

· 振兴国际合作与行动,清偿与国际邮政和电信机构的所有未偿债务,并增加参加国际会议的次数。

· 协调 META 的 2Africa 项目。

· 建立电子交易监控中心;协助国家实施电子印花税,实现发票标准化,并建立数字中心,扩大刚果的税基,控制当地和中部非洲经济与货币共同体(CEMAC)内的资金流动。

· 全面免征手机终端税收。

· 设立电子设备认证实验室。

· 实施可持续的互联网项目和负责任的数字天文台。

· 开发综合自动化频率管理系统。

· 更新国家频率分配规划。


Eng. Omar Abdulrahman Alrejraje
工程师。奥马尔·阿卜杜勒拉赫曼·阿尔雷吉拉吉 副行长 沙特阿拉伯王国通信空间与技术委员会(CST)监管与竞争部门

Omar是一位杰出的电信和监管专家,在监管、电信、竞争政策、市场营销、销售和国际合作领域拥有超过18年的经验。他的专业知识涵盖电信行业和监管领域,在制定促进公平竞争、促进投资和提高市场效率的政策方面发挥了关键作用。

作为监管与竞争部门副行长,Alrejraje 领导了全面的监管改革,增强了竞争,提高了服务质量,促进了新电信运营商进入市场,并扩大了消费者的选择。他的领导在现代化许可框架、加强监管监督以及推动数字化转型举措以支持信息通信技术 (ICT) 行业增长方面发挥了重要作用。

除了监管专业知识外,Alrejraje 还在电信行业运营方面拥有丰富的经验,曾在领先的电信公司担任过各种战略职务。他对行业挑战和市场动态的深刻洞察,使他能够弥合监管机构与服务提供商之间的差距,确保监管框架符合行业最佳实践,同时促进创新和可持续增长。Alrejraje 还在国际合作和政策讨论中发挥了关键作用,代表电信行业在全球论坛上发言并倡导相关政策。他的贡献有助于塑造一个进步且有利于投资的电信行业格局。

他拥有法赫德国王石油矿产大学电气工程学士学位,并因其战略领导力、监管专业知识以及致力于培育具有竞争力和不断发展的 ICT 生态系统而受到认可。


主题
基础设施 数字化转型 数字经济 新兴技术
WSIS行动专线
  • AL C1 logo C1。政府和所有利益攸关方在促进信息通信技术促进发展中的作用
  • AL C2 logo C2。信息和通信基础设施
  • AL C6 logo C6。有利环境
可持续发展目标
  • 目标9 logo 目标9:建立有弹性的基础设施,促进可持续工业化和促进创新
  • 目标11 logo 目标11:使城市具有包容性,安全性,弹性和可持续性

本次会议探讨了信息通信技术监管机构的演变,重点关注其职责、能力和决策流程。目标是平衡市场创新与数字包容性,以支持更广泛的社会和经济政策目标,同时兼顾可持续的基础设施发展。