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线下、服务不足、落后?——被忽视的中介机构正在缓解数字排斥


国际图书馆协会联合会和万国邮政联盟

会话166

星期一, 7 七月 2025 15:00–15:45 (UTC+02:00) 物理(现场)和虚拟(远程)参与 房间 L, 帕莱索波 互动环节 3 文件资料

值得信赖的社区中心如何帮助我们消除所有人的数字鸿沟

尽管几十年来取得了进步,但仍有26亿人无法上网,还有数十亿人缺乏有效的网络连接。这种数字鸿沟不仅体现在接入方面,还反映了数字技能、设备价格、基础设施质量、连接速度以及充分参与数字社会的能力等方面的严重不平等。


尽管当今关于数字包容性的讨论大多集中在将互联互通扩展到个人和社区,但这种关注往往忽略了一个关键的支持层面:地方支柱机构。随着社会持续推进基本服务数字化,那些仍然无法获得连接的人将面临更深层次的社会、经济和数字排斥风险。然而,在此期间,很少有举措旨在支持这些人群。


本次会议重点介绍图书馆、邮局和其他主要机构在弥合这一差距方面发挥的作用。这些机构拥有广泛的全球实体网络,并在边缘化和农村社区拥有值得信赖的影响力,因此具备独特的优势,能够大规模地提供面对面的数字包容性支持。它们的服务范围广泛,从提供网络连接和数字技能培训,到提供实际操作支持(有时甚至为网络覆盖较少的用户完成数字交易),帮助他们访问电子政务、金融和医疗平台等基本服务。在这些方面,这些机构在确保数字化转型中不让任何人掉队方面发挥着关键作用。


万国邮政联盟的“互联邮局”(Connect.Post )倡议体现了这一愿景,该倡议旨在到2030年将所有邮局接入互联网,并将其转变为提供基本数字服务的一站式服务点。同样,国际图联长期以来一直倡导公共互联网的益处,并持续支持世界各地的图书馆提供免费教育资源、数字馆藏、数字素养计划、本地企业家能力建设以及许多其他服务。这些只是众多例子中的一部分,它们凸显了图书馆作为数字访问和学习中心的变革潜力。

为了展现这一潜力,会议将以津巴布韦的案例研究为例,展示图书馆与邮政服务在扩大包容性访问方面的成功合作。该研究重点介绍了这两家支柱机构如何通过互补的数字服务,显著改善其服务社区的生活——提供连通性、技能培训和获取重要数字资源的渠道。


展望2025年以后的信息社会世界峰会,本届会议呼吁加大对这些经常被忽视的机构的认可和投资,因为它们是包容性数字转型的重要基础设施。通过加强与邮政网络、图书馆系统和其他公共接入点的合作,我们可以构建具有韧性的、基于地点的生态系统,从而将数字包容性扩展到个人互联互通以外的范围。

小组成员
Ms. Maria Fernanda De Brasdefer
玛丽亚·费尔南达·德·布拉斯德弗女士 数字事务政策官 国际图联(荷兰) 主持人

玛丽亚是国际图联数字事务政策与研究官员,负责领导数字包容、信息获取自由和互联网治理等领域的工作。她目前的职责是利用全球图书馆基础设施的知识和专业技能,实现数字包容目标。她还负责协调与互联网论坛的合作伙伴关系和联合倡议,以促进这些论坛的工作与图书馆工作之间的沟通。在加入国际图联之前,她曾在公共、国际和非营利部门从事与和平建设和创新相关的项目。

玛丽亚拥有联合国大学 (MERIT) 和马斯特里赫特大学公共政策与人类发展理学硕士学位,热衷于信息素养、和平与教育,特别是针对服务不足和弱势群体的主题和举措。


Mr. Kevin Hernández
凯文·埃尔南德斯先生 数字包容专家 万国邮政联盟(瑞士) 主持人

凯文·埃尔南德斯是万国邮政联盟(UPU)的数字包容专家,该联盟是联合国专门负责邮政领域的机构。他的工作重点是帮助各国利用现有邮局网络,在国家层面推动包容性和可持续的数字化转型。他负责“Connect.Post ”项目,该项目旨在将全球所有邮局接入互联网,并通过一站式服务模式,提供包容性的电子商务、电子政务和数字金融服务。他还研究邮政服务如何促进数字包容性发展,并为寻求扩大其在该领域作用的政府和邮政运营商提供技术援助。加入万国邮政联盟之前,凯文曾在萨塞克斯大学发展研究所担任研究员八年,领导了关于数字包容性、数字治理、未来工作以及新兴技术对发展的影响的项目。


Dr. Gift Kallisto Machengete
吉夫特·卡利斯托·马钦格特博士 津巴布韦邮政和电信管理局(POTRAZ)局长 波特拉兹(津巴布韦)

吉夫特·卡利斯托·马钦格特博士于 2016 年 12 月被任命为津巴布韦邮政和电信管理局 (POTRAZ) 局长。他是国际电联数字创新委员会成员,目前在津巴布韦多家机构的董事会任职。

他拥有津巴布韦大学经济学理学士学位、澳大利亚南十字星大学工商管理硕士学位 (MBA) 以及南十字星大学工商管理博士学位,并以优异成绩毕业,并因杰出成就荣获大学奖牌。

他拥有超过四十四 (44) 年的工作经验,曾担任津巴布韦驻中国大使馆经济参赞、津巴布韦驻马来西亚副大使以及总统和内阁办公室行政主任,之后于 2016 年加入 POTRAZ。

他曾担任宾杜拉科学教育大学(BUSE)商业领导力硕士和安全与情报硕士课程的兼职讲师,并担任研究论文主持人。目前,他是津巴布韦多家机构的董事会成员。


Dr. Nancy Kwangwa
南希·夸瓦博士 ZITET 总监 津巴布韦信息技术赋权信托基金(ZITET) 远程小组成员

南希·夸瓦 (Nancy Kwangwa) 是非洲女子大学的副图书管理员,也是津巴布韦信息和技术赋权中心 (ZITEC) 的执行主任。

她热衷于赋能社区的社会正义议题,并负责制定组织的战略方向、建立战略伙伴关系和调动资源。她在学术界和非营利领域拥有超过10年的工作经验,并将这些经验应用于信息和数字素养项目的设计。她拥有南非国立科技大学图书馆与情报学硕士学位和学士学位。南希拥有社区领导力、人道主义项目开发以及项目监测与评估方面的专业资格。她是美国国务院提供的领导力发展项目“社区解决方案计划”奖学金的校友。她目前正在南非开普敦大学攻读知识管理博士学位。


Ms. Irene Kaggwa
艾琳·卡格瓦女士 千兆项目经理 国际电信联盟(ITU)

艾琳·卡格瓦 (Irene Kaggwa) 是国际电信联盟 (ITU) Giga 项目的项目经理。Giga 是国际电信联盟和联合国儿童基金会的一项联合倡议,旨在到 2030 年将所有学校接入互联网。

在此之前,她在乌干达通信委员会(乌干达通信行业的监管机构)担任过多个职务,任职时间超过23年。她的经验涵盖政策制定、研究、战略、通信监管、无线电频谱管理、网络安全以及促进信息通信技术(ICT)和信息通信技术赋能社会经济发展等各个方面的实施。

艾琳是一名注册工程师,拥有布里斯托大学通信系统与信号处理理学硕士学位,以及英国思克莱德大学经济管理与政策理学硕士学位(商业经济方向)。她还在乌干达马凯雷雷大学获得了电气工程学士学位。


Mr. Guilherme Canela
Guilherme Canela de Souza Godoi先生 数字包容、政策和数字化转型司司长、全民信息计划(IFAP)秘书 联合国教科文组织

自 2025 年 1 月起,吉列尔梅·卡内拉担任巴黎联合国教科文组织总部数字包容、政策和数字化转型司司长兼全民信息计划 (IFAP) 秘书。
他拥有巴西利亚大学 (UNB) 国际关系学士学位和圣保罗大学 (USP) 政治学硕士学位。


主题
基础设施 教育 伦理 能力建设 人权 数字包容 数字划分 数字化转型 数字技能
WSIS行动专线
  • AL C2 logo C2。信息和通信基础设施
  • AL C3 logo C3。获得信息和知识
  • AL C5 logo C5。建立使用ICT的信心和安全性
  • AL C7 E–GOV logo C7。 ICT应用:生活各个方面的收益-电子政务
  • AL C7 E–BUS logo C7。 ICT应用:生活各个方面的收益-电子商务
  • AL C7 E–LEA logo C7。 ICT应用:生活各个方面的收益-电子学习
  • AL C7 E–EMP logo C7。 ICT应用:生活各个方面的收益-电子就业
  • AL C8 logo C8。文化多样性和身份认同,语言多样性和当地内容
  • AL C11 logo C11。国际和区域合作

C2. 图书馆和邮局都是更广泛的信息和通信基础设施的一部分。
C3. 它们提供获取信息和知识的基本途径,是边缘化和服务不足群体获取信息的关键点。
C5. 它们通常为所有年龄段的人提供能力建设和/或培训,是值得信赖的机构。
C7. 它们是电子政务服务、低成本或免费电子学习机会的常见接入点,并利用其员工的专业知识来改善电子就业机会。邮局通常通过电子商务和其他方式为当地电子商务生态系统做出贡献,充当数字服务的一站式服务中心。
C8. 图书馆历来与文化和语言多样性息息相关。它们通常为其服务的社区提供量身定制的内容,这与当地特色和文化历史息息相关。
C11. 世界各地都有邮局和图书馆,这使得其他参与者更容易就各种主题与他们进行合作。


可持续发展目标
  • 目标4 logo 目标4:确保包容和公平的优质教育,并为所有人提供终身学习机会
  • 目标8 logo 目标8:促进全民包容和可持续的经济增长,就业和体面工作
  • 目标9 logo 目标9:建立有弹性的基础设施,促进可持续工业化和促进创新
  • 目标10 logo 目标10:减少国家内部和国家之间的不平等
  • 目标11 logo 目标11:使城市具有包容性,安全性,弹性和可持续性
  • 目标16 logo 目标16:促进公正,和平与包容的社会

终身学习涵盖各种形式的教育和培训,包括正式和非正式的教育和培训,通常由图书馆和邮局提供。这些教育和培训大多面向公众开放,这有助于实现人人平等的愿景。
图书馆和邮局提供免费的信息、互联网、教育和就业资源,有助于弥合数字鸿沟,支持劳动力发展。它们还充当包容性社区空间,为小型企业发展提供工具,并将邮件投递、账单支付和政府沟通等基本服务覆盖所有地区,包括农村和低收入社区。

让所有人都能享受上述服务往往会减少不平等,从而使城市对所有公民更具包容性。
通过赋予个人自由获取知识的权力,鼓励知情参与公共生活,并帮助公民了解自身的权利、责任和时事,它们加强了不同群体之间的对话、包容和相互理解。这两个机构都提供了中立、无障碍的空间,通过将人们彼此连接、与政府联系以及与更美好生活的机会联系起来,建立社会信任,减少不平等,促进和平共处。

GDC 目标
  • 目标 1:消除所有数字鸿沟,加快实现可持续发展目标
  • 目标2:扩大数字经济的包容性,让所有人从中受益
  • 目标3:营造一个包容、开放、安全、有保障的数字空间,尊重、保护和促进人权