数字包容和社会保障服务:主要挑战和经验教训
国际社会保障协会和联合国大学政策驱动电子治理运营单位
会话384
问题
有必要“……在政府、私营部门、民间社会和其他各方之间就我们如何在数字相互依存的时代安全地共同前进进行紧急和公开的辩论”——联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯
联合国 (UN) 2030 年可持续发展目标 (SDG) 和 WSIS 行动方面都呼吁所有社区平等参与和融入不断增长的数字社会。
鼓励探索和确定数字包容性的实用解决方案。
挑战是双重的:确保 ICT 促进的成本节约随着时间的推移得到收获,同时最大限度地包容个人和公平获得社会保障,以及最弱势群体的参与。
解决方案
简化规则、数字化和减少官僚作风可以释放公共资源以应对人口挑战、提供普遍服务并创造有利的商业环境。
数字化的好处可分为三大类:
- 节省成本,例如花费更少的时间和更低的财务成本;
- 质量改进,例如更容易、更快和更公平地获得公共服务;和
- 创造就业机会和经济增长,例如降低私营部门的行政成本。
公民、企业和公共部门本身可以累积收益。
一般来说,ICT 投资的节省是在公共部门内衡量的。原因是社会经济和定性测量是资源密集型的、不确定的和复杂的。因此,投资回报和商业案例计算将重点放在 ICT 和减负项目上,这些项目至少可以在公共部门内保证积极的商业案例。
因此,公民和企业获得的利益被视为“额外”的东西,不一定要衡量。然而,在某些情况下,经济和社会收益是可以衡量的,例如,更少的官僚作风和更快的服务交付,使得经营企业更便宜,更容易成为公民。
研讨会的目的和形式
研讨会的主要目的是讨论和确定两个关键问题的潜在解决方案:
- 在可及性、技能和能力方面,在数字世界中公平获得社会保障服务的主要障碍是什么?作为社会保障机构,我们如何改善数字包容性?
- 社会保障机构可以激活哪些最有影响力的技能和能力来改善社会保障中的数字包容性?
研讨会将向参与者介绍全球社会保障机构确定的主要挑战和解决方案,并展示案例(证据)。研讨会将讨论社会保障的潜在改进领域以及适用于整个公共部门的任何经验教训。
该研讨会以国际社会保障协会(ISSA)和联合国大学政策驱动电子治理运营单位(UNU-EGOV)开展的“数字包容:改善社会保障服务交付”项目为基础。
项目调查结果以英语、法语、西班牙语和德语提供。

Raúl Ruggia-Frick (M) 是国际社会保障协会 (ISSA) 社会保障发展部主任,负责 ISSA 的知识输出、分析和数据收集。主要活动包括制定社会保障管理专业标准(即 ISSA 指南)、社会保障数据库和政策分析,以及 ISSA 会议和活动的技术内容。
他之前负责与 ICT 在社会保障中的应用相关的 ISSA 项目。在 2009 年加入国际社会保障协会之前,他曾在乌拉圭社会保障机构 (BPS) 担任 IT 经理。
Raul 拥有共和国大学(乌拉圭)的计算机工程师学位,并获得了博士学位。巴黎第六大学(法国)计算机科学专业。

Nathalie De Wulf 是国际社会保障协会 (ISSA) 的社会保障技术官员,其职责包括担任 ISSA 医疗和疾病保险技术委员会 (TC Health) 的协调员和 ISSA 康复特别工作组的协调员。
在加入 ISSA 之前,Nathalie 曾担任欧洲医疗保健欺诈和腐败网络 (EHFCN) 的常务董事以及国家健康和残疾保险研究所 (NIHDI) 医疗评估和检查部 (SECM) 的国际事务专家, 比利时。

Morten Meyerhoff Nielsen 博士是联合国大学的 EGOV 顾问,政策驱动电子治理运营部门是葡萄牙公共部门数字化转型的国际智囊团。
他对公共部门和整个社会数字化转型的潜力和挑战有着广泛而深入的洞察力。包括技术、流程和组织重组的创新应用,以提高服务效率和用户友好性、公共服务的透明度和包容性,以及用户参与持续改进服务、服务和政策设计。
Morten 最近负责多个数字化转型项目,包括博茨瓦纳、中国、沙特阿拉伯的战略发展,迪拜、乌干达、西巴尔干和东部伙伴关系国家的绩效管理和能力。其他领域的近期工作包括在迪拜、格鲁吉亚和沙特阿拉伯重新设计服务和 eParticpation 门户,以及在埃及为与数字转型和反腐败相关的高管培训做出贡献。他目前在牙买加和坦桑尼亚的连通性、标准和数字经济问题上支持欧盟委员会。 Morten 与国际社会保障协会一起领导研究社会保障数字化转型的影响,以及如何改善包括妇女和儿童在内的边缘化社区的数字包容性。 Morten 定期开展有关公共部门数字化转型的高管培训计划,并且是爱沙尼亚、波兰、葡萄牙和荷兰大学的客座讲师。他一直是瑞典、阿曼和阿联酋政府创新和数字化转型奖励计划的评委。
过去的工作包括丹麦数字化局、丹麦技术研究所、欧洲公共管理研究所、企业发展中心;欧洲委员会和夸祖鲁-纳塔尔大学。
Morten 拥有博士学位。塔林理工大学公共行政、治理和创新学士学位、伯明翰大学国际经济管理硕士学位和夸祖鲁纳塔尔大学政治学和经济学(荣誉)学士学位。他是各种出版物的作者和合著者,GIQ、IJEG、PAIT Technology in Society 的审稿人,以及 ICEGOV 和 IFIP-CeDEM 电子政务会议系列的会议委员会成员。

Rodrigo Assumpção 是国际劳工组织 (ILO) 的社会保护 MIS 专家,专注于社会保护组织中 ICT 项目的实施。他曾担任世界银行、国际社会保障协会和国际劳工组织的高级顾问。 2008 年至 2017 年,他担任 Dataprev(巴西社会保障信息和技术企业)的首席执行官。作为首席执行官,他领导了一个以结果为导向的转型过程,使这家国有企业获得了高额利润。三个最先进的数据中心的改造,以及从大型机到低平台的迁移计划,新的社会保障福利工资单,在实施的成功举措中脱颖而出。
从 2003 年到 2008 年,Rodrigo 还担任规划、预算和管理部(巴西)物流和信息技术部副部长,负责管理整个巴西联邦政府信息和通信技术的获取和使用的政策。此前,他曾于 2000 年至 2003 年担任 Florestan Fernandes 和非政府组织 Sampa.Org 的主任。他于 1997 年至 2000 年领导圣安德烈市的电子政务计划,并于 1990 年在 Cajamar 研究所担任教育工作者和 1997 年。Rodrigo Assumpção 拥有圣保罗大学哲学、语言和文学以及人文科学学院 (FFLCH) 的历史学士学位 (1992) 和传播与艺术学院 (ECA) 的传播科学硕士学位) 圣保罗大学 (2002)。
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C1。政府和所有利益攸关方在促进信息通信技术促进发展中的作用
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C2。信息和通信基础设施
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C3。获得信息和知识
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C4。能力建设
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C7。 ICT应用:生活各个方面的收益-电子政务
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C10。信息社会的道德层面
公共部门服务交付中 ICT 支持的成本节约和负担减轻与许多 WSIS 行动方面相关联。公共行政部门 40 年的信息通信技术使用未必导致实现最初设想的效率和效益收益。因此,必须审查公共当局和利益攸关方在促进 ICT 促进发展(行动方面 C1)方面的作用。目的是确保支持公共服务交付的 ICT 基础设施(行动方面 C2)和 ICT 应用(行动方面 C7)能够为当局、企业,尤其是公民,带来真正的、可衡量的和已实现的成本和负担的减少,并以可访问的方式交付、透明、公平和合乎道德的方式(行动方针 C3、C10)。这需要公共部门的创新思维和新的技能组合和能力,尤其是在驾驭复杂的法律和监管体系的同时为多样化且经常被边缘化的社区提供服务的社会保障机构(行动方针 C4)。
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目标1:在世界各地消除一切形式的贫困
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目标8:促进全民包容和可持续的经济增长,就业和体面工作
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目标9:建立有弹性的基础设施,促进可持续工业化和促进创新
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目标10:减少国家内部和国家之间的不平等
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目标16:促进公正,和平与包容的社会
社保很复杂!它为我们所有人,尤其是最边缘化的社区服务。社会保障是消除各地一切形式贫困和减少不平等现象的关键工具(目标 1、10)。技术使我们能够提高生产力,同时削减公共部门的成本可能会释放资源以促进其他发展目标(目标 8),而 ICT 支持的公共部门是有弹性的基础设施的重要组成部分,可以促进可持续工业化和促进创新在私营部门和民间社会(目标 9)。在后台高效和有效地使用 ICT 并减轻行政负担有助于促进公正、包容和可持续的经济增长、就业和人人享有体面工作(目标 8 和 16)。