国际标准通用警报协议 (CAP) 和联合国所有人早期预警行动计划
Alert-Hub Org CIC(社区利益公司)
会话286
联合国全民预警行动计划的目标是确保地球上的每个人在未来五年内都受到预警系统的保护。这是一个宏大的愿景和一项巨大的事业,对全球 ICT 的许多方面都有影响。它也是世界信息社会的一个重要和关乎生命的方面。
联合国行动计划的四大支柱之一涉及警告沟通和传播。它的两个成果之一是:“所有国家都有能力利用适用于所有媒体和所有危害的通用警报协议 (CAP) 进行有效、权威的紧急警报。”
CAP,ITU 标准 X.1303,用于所有类型的危害:飓风和其他恶劣天气、洪水、海啸、地震、火山、火灾、漏油、化学品泄漏、疾病、公共安全等。
CAP 利用各种 ICT——紧急情况公共警报的基础设施。这包括广播电台和电视、移动网络、卫星广播、导航系统、网站、社交媒体、推送通知、联网警报器、高速公路标志、自动安全设备等等。
CAP 被广泛采用但尚未普及。今天,世界上 82% 的人口生活在至少有一个国家级 CAP 警报新闻提要运行的国家。
联合国行动计划提出一项具体行动,以“建立 CAP 编辑器和警报中心,以进一步加强基于多灾种 CAP 的紧急警报”。免费的警报中心服务现在汇总了来自 131 个国家/地区和其他来源发布的 199 个 CAP 警报源的紧急警报。基于云的 CAP Editor 免费软件服务现已被 53 个国家/地区投入使用,这些国家/地区发布了 199 个 CAP 警报提要中的 96 个。 CAP Editor 和 Alert Hub 均由 Alert-Hub .Org CIC 提供,两者都将在本次研讨会中进行演示。
本次研讨会的发言人是 Alert-Hub 的首席执行官。组织。他是 CAP 标准的作者之一,在世界各国实施 CAP 方面拥有 20 多年的经验。他定期咨询 ITU、IFRC、UNDRR、WMO 以及全球许多其他政府和商业组织。

Eliot Christian 是各种组织的无偿顾问,包括 IFRC、ITU、UNDRR、WMO 和美国国际开发署。他从世界气象组织 (WMO) 和美国地质调查局 (US Geological Survey) 退休,在那里他是主要的全球规模项目的首席设计师,通常关注环境数据的共享。自 2001 年以来,他一直积极参与开发和推广通用警报协议 (CAP)。
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C1。政府和所有利益攸关方在促进信息通信技术促进发展中的作用
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C2。信息和通信基础设施
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C3。获得信息和知识
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C4。能力建设
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C5。建立使用ICT的信心和安全性
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C6。有利环境
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C7。 ICT应用:生活各个方面的收益-电子政务
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C7。 ICT应用:生活各个方面的益处-电子保健
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C7。 ICT应用:生活各个方面的收益-电子环境
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C7。信息通信技术的应用:生活各个方面的惠益—电子农业
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C8。文化多样性和身份认同,语言多样性和当地内容
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C9。半
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C10。信息社会的道德层面
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C11。国际和区域合作
鉴于政府在官方公共警报方面的主要作用以及发展中国家在 CAP 吸收方面的差距,本次研讨会与 WSIS 行动方面相关:C1,政府和所有利益攸关方在促进 ICT 促进发展方面的作用; C7,ICT 应用:生活各个方面的好处。
与 WSIS 行动方面也有密切联系:C2、信息和通信基础设施; C3,获取信息和知识; C4,能力建设。
由于紧急情况的公共警报涉及对生命至关重要的信息,并且是恶意破坏和虚假信息的潜在目标,因此本次研讨会与 WSIS 行动方面 C5“建立使用 ICT 的信心和安全性”相关联。
支持 CAP 的紧急警报基础设施已被用作有利环境,因此该研讨会也与 WSIS 行动方面 C6 相关联。
在紧急情况的公共警报方面持续存在的挑战包括确保信息易于理解和可操作,以及关注如何改善对服务不足的社会群体的服务。这些挑战将本次研讨会与 WSIS C8 行动方面(文化多样性和身份、语言多样性和本地内容)以及 WSIS C10 行动方面(信息社会的道德层面)联系起来。
在整个警报发起和传播活动中,公众的紧急警报应被视为许多参与者之间的伙伴关系,包括政府、非政府组织、民间社会和许多商业组织。新闻媒体尤其如此,包括“新媒体”以及传统的广播电台和电视。因此,本次研讨会与 WSIS C9 行动方面媒体密切相关。
该研讨会的范围涵盖全球所有社会。在这方面,该主题与 WSIS C11 行动方面“国际和区域合作”有着内在的联系。
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目标9:建立有弹性的基础设施,促进可持续工业化和促进创新
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目标10:减少国家内部和国家之间的不平等
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目标11:使城市具有包容性,安全性,弹性和可持续性
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目标13:采取紧急行动应对气候变化及其影响
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目标14:保护和可持续利用海洋,海洋和海洋资源
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目标15:可持续管理森林,防治荒漠化,制止和扭转土地退化,制止生物多样性丧失
该研讨会主要与目标 11 相关:建设包容、安全、有弹性和可持续的城市。这是因为绝大多数需要公众警报的紧急情况都发生在当地社区和城市范围内。
该研讨会还与目标 9:建立有弹性的基础设施相关联,因为紧急情况警告对于帮助社区防止财产损失和最大限度地减少生命损失至关重要。
该研讨会与目标 10 相关:减少国家内部和国家之间的不平等,因为欠发达国家通常拥有较差的紧急警报系统,尽管它们通常更容易受到灾害的影响。
研究气候变化的专家警告说,在未来几十年里,与天气有关的灾害威胁将变得更加严重和频繁。这种可能性使得加强全球社会的紧急警报变得更加重要。这将本次研讨会与目标 13 联系起来:采取紧急行动应对气候变化及其影响。
与本次研讨会相关的增强型紧急警报基础设施还有助于实现目标 14:保护和可持续利用海洋和海洋资源,以及目标 15:可持续地管理森林、防治荒漠化、制止和扭转土地退化、制止生物多样性丧失。一个具体的例子是 CAP 在欧洲 SAFERS 项目中的使用,该项目侧重于森林火灾的紧急警报。
CAP Introduction video https://www.youtube.com/watch?v=5IsNdN8ohyk&t=8s
Example CAP alert (volcano) https://youtu.be/YthCJEaGrKc
Freeware CAP Editor tool https://cap.alert-hub.org/
International Register of Alerting Authorities https://alertingauthority.wmo.int/
UN Early Warnings for All Action Plan
https://www.preventionweb.net/publication/early-warnings-all-executive-action-plan-2023-2027
Call to Action on Emergency Alerting
https://cap-uptake.s3.amazonaws.com/call-to-action.html
Alert-Hub.Org CIC website https://alert-hub.org/home.html
CAP for Broadcasters https://drrhub.org/learn-cap.php