الإدماج الرقمي وخدمات الضمان الاجتماعي: التحديات الرئيسية والدروس المستفادة
الرابطة الدولية للضمان الاجتماعي ووحدة تشغيل جامعة الأمم المتحدة بشأن الحوكمة الإلكترونية القائمة على السياسات
384 الجلسة
مشكلة
هناك حاجة إلى "... نقاش عاجل ومفتوح بين الحكومات والقطاع الخاص والمجتمع المدني وغيرهم حول كيفية المضي قدمًا معًا بأمان في عصر الاعتماد المتبادل الرقمي" - أنطونيو غوتيريس ، الأمين العام للأمم المتحدة
تدعو أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة 2030 وخطوط عمل القمة العالمية لمجتمع المعلومات إلى المساواة في الوصول وإدماج جميع المجتمعات في مجتمع رقمي متزايد باستمرار.
التحريض على استكشاف وتحديد الحلول العملية للإدماج الرقمي.
التحدي ذو شقين: ضمان تحقيق وفورات في التكاليف التي تسهلها تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بمرور الوقت ، وفي نفس الوقت تعظيم إدماج الأفراد والوصول العادل إلى الضمان الاجتماعي ، والمشاركة بين الفئات الأكثر ضعفاً.
حل
قد يؤدي تبسيط القواعد والرقمنة والحد من البيروقراطية إلى إطلاق موارد عامة لمواجهة التحديات الديموغرافية وتقديم خدمات شاملة وخلق بيئة أعمال داعمة.
يمكن تقسيم فوائد الرقمنة إلى ثلاث فئات عامة:
- توفير التكاليف ، على سبيل المثال قضاء وقت أقل وتكلفة مالية أقل ؛
- تحسينات الجودة ، على سبيل المثال الوصول الأسهل والأسرع والأكثر إنصافًا إلى الخدمات العامة ؛ و
- خلق فرص العمل والنمو الاقتصادي ، مثل انخفاض التكاليف الإدارية للقطاع الخاص.
قد يتراكم الفوائد على المواطنين والشركات والقطاع العام نفسه.
بشكل عام ، يتم قياس الوفورات من استثمارات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في القطاع العام. والسبب هو أن القياسات الاجتماعية - الاقتصادية والنوعية كثيفة الاستخدام للموارد وغير مؤكدة ومعقدة. وبالتالي ، فإن عائد الاستثمار وحسابات دراسة الجدوى يركز على تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ومشاريع تقليل الأعباء حيث يمكن ، كحد أدنى ، ضمان دراسة جدوى إيجابية داخل القطاع العام.
وبالتالي ، تعتبر المنافع التي يتكبدها المواطنون والشركات شيئًا "إضافيًا" لا يُقاس بالضرورة. ومع ذلك ، هناك حالات يتم فيها قياس المكاسب الاقتصادية والاجتماعية ، على سبيل المثال ، قلة البيروقراطية وتسريع تقديم الخدمات ، مما يجعل إدارة الأعمال التجارية أقل تكلفة ويسهل أن تكون مواطنًا.
الهدف وشكل ورشة العمل
الهدف الأساسي من ورشة العمل هو مناقشة وتحديد الحلول المحتملة لسؤالين رئيسيين:
- ما هي العوائق الرئيسية التي تحول دون الوصول العادل إلى خدمات الضمان الاجتماعي في عالم رقمي ، من حيث إمكانية الوصول والمهارات والقدرات؟ كيف نقوم كمؤسسات ضمان اجتماعي بتحسين الشمول الرقمي؟
- ما هي المهارات والقدرات الأكثر تأثيرًا التي يمكن لمؤسسات الضمان الاجتماعي تفعيلها لتحسين الإدماج الرقمي في الضمان الاجتماعي؟
ستعرف ورشة العمل المشاركين على التحديات الرئيسية والحلول التي حددتها مؤسسات الضمان الاجتماعي على مستوى العالم ، وعرض الحالات (الأدلة). ستناقش ورشة العمل مجالات التحسين المحتملة للضمان الاجتماعي بالإضافة إلى أي دروس مستفادة قابلة للتطبيق في القطاع العام ككل.
ترتكز ورشة العمل على مشروع "الدمج الرقمي: تحسين تقديم خدمات الضمان الاجتماعي" الذي تنفذه الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA) ووحدة تشغيل جامعة الأمم المتحدة حول الإدارة الإلكترونية للسياسات (UNU-EGOV).
لمعرفة المزيد عن المشروع وسياق المشروع (فيديو ، 2:53 ، باللغة الإنجليزية) .
نتائج المشروع متاحة باللغات الإنجليزية والفرنسية والإسبانية والألمانية .
راؤول روجيا فريك (M) هو مدير فرع تنمية الضمان الاجتماعي في الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA) ، المسؤولة عن مخرجات المعرفة في ISSA وتحليلها وجمع البيانات. تشمل الأنشطة الرئيسية إعداد المعايير المهنية في إدارة الضمان الاجتماعي (أي إرشادات ISSA) ، وقواعد بيانات الضمان الاجتماعي وتحليل السياسات ، والمحتوى الفني لمؤتمرات وفعاليات ISSA.
كان مسؤولاً سابقًا عن مشاريع ISSA المتعلقة بتطبيق تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الضمان الاجتماعي. قبل انضمامه إلى ISSA في عام 2009 ، عمل في مؤسسة الضمان الاجتماعي في أوروغواي (BPS) كمدير لتكنولوجيا المعلومات.
راؤول حاصل على درجة مهندس كمبيوتر من جامعة الجمهورية (أوروغواي) ، وحصل على درجة الدكتوراه. في علوم الكمبيوتر من جامعة باريس السادسة (فرنسا).
ناتالي دي وولف هي مسؤولة فنية في الضمان الاجتماعي في الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA) وتشمل مسؤولياتها كونها منسقة اللجنة الفنية للإيسا للرعاية الطبية والتأمين الصحي (TC Health) ومنسقة مجموعة عمل ISSA الخاصة حول إعادة التأهيل.
قبل انضمامها إلى ISSA ، عملت ناتالي كمدير إداري للشبكة الأوروبية للاحتيال والفساد في مجال الرعاية الصحية (EHFCN) وكذلك خبيرة في الشؤون الدولية في إدارة التقييم الطبي والتفتيش (SECM) في المعهد الوطني للتأمين الصحي والعجز (NIHDI) ، بلجيكا.
الدكتور مورتن مايرهوف نيلسن هو مستشار EGOV في جامعة الأمم المتحدة ، وحدة التشغيل للحوكمة الإلكترونية القائمة على السياسات ، وهي مؤسسة فكرية دولية حول التحول الرقمي للقطاع العام في البرتغال.
لديه نظرة واسعة ومتعمقة حول إمكانات وتحديات التحول الرقمي للقطاع العام والمجتمع ككل. بما في ذلك التطبيق المبتكر لكل من التكنولوجيا والعملية وإعادة الهندسة التنظيمية لزيادة كفاءة الخدمة وسهولة الاستخدام والشفافية وشمولية الخدمات العامة ومشاركة المستخدم في كل من التحسين المستمر للخدمة والخدمة وتصميم السياسات.
تشمل مسؤولية مورتن الأخيرة العديد من مشاريع التحول الرقمي ، بما في ذلك تطوير استراتيجية بوتسوانا ، الصين ، المملكة العربية السعودية ، حول إدارة الأداء والقدرات في دبي وأوغندا وغرب البلقان ودول الشراكة الشرقية. تشمل مجالات العمل الأخرى التي تم العمل عليها مؤخرًا إعادة تصميم الخدمة والبوابة الإلكترونية في دبي وجورجيا والمملكة العربية السعودية ، والمساهمة في التدريب التنفيذي المتعلق بالتحول الرقمي ومكافحة الفساد في مصر. وهو يدعم حاليًا المفوضية الأوروبية بشأن الاتصال والمعايير وقضايا الاقتصاد الرقمي في جامايكا وتنزانيا. مع الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي ، يقود مورتن البحث حول تأثير التحول الرقمي للضمان الاجتماعي ، وكيفية تحسين الإدماج الرقمي للمجتمعات المهمشة بما في ذلك النساء والأطفال. يدير مورتن بانتظام برامج تدريب تنفيذية حول التحول الرقمي للقطاع العام وهو محاضر زائر في جامعات في إستونيا وبولندا والبرتغال وهولندا. كان عضوًا في لجنة تحكيم برنامج الجوائز الحكومية حول الابتكار والتحول الرقمي في السويد وسلطنة عمان والإمارات العربية المتحدة.
تشمل الوظائف السابقة الوكالة الدنماركية للرقمنة ، والمعهد التكنولوجي الدنماركي ، والمعهد الأوروبي للإدارة العامة ، ومركز تطوير المشاريع ؛ المفوضية الأوروبية وجامعة كوازولو ناتال.
مورتن حاصل على درجة الدكتوراه. في الإدارة العامة والحوكمة والابتكار من جامعة تالين للتكنولوجيا ، ودرجة الماجستير في الإدارة الاقتصادية الدولية من جامعة برمنغهام وبكالوريوس (مع مرتبة الشرف) في العلوم السياسية والاقتصاد من جامعة كوا زولو ناتال. وهو مؤلف ومشارك في تأليف العديد من المنشورات ، ومراجع لـ GIQ و IJEG و PAIT Technology في المجتمع ولجان المؤتمرات التابعة لسلسلة مؤتمرات ICEGOV و IFIP-CeDEM للحكومة الإلكترونية.
Rodrigo Assumpção هو متخصص في الحماية الاجتماعية في MIS في منظمة العمل الدولية (ILO) ، ويركز على تنفيذ مشاريع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في منظمات الحماية الاجتماعية. عمل كمستشار أول للبنك الدولي والرابطة الدولية للضمان الاجتماعي ومنظمة العمل الدولية. من عام 2008 إلى عام 2017 ، كان الرئيس التنفيذي لشركة Dataprev (مؤسسة معلومات وتكنولوجيا الضمان الاجتماعي في البرازيل). كرئيس تنفيذي ، قاد عملية تحول موجهة نحو النتائج جعلت هذه الشركة المملوكة للدولة مربحة للغاية. يعد تجديد ثلاثة مراكز بيانات حديثة ، بالإضافة إلى برنامج الترحيل ، من الكمبيوتر الرئيسي إلى الأنظمة الأساسية المنخفضة ، من قائمة رواتب مزايا الضمان الاجتماعي الجديدة ، من بين المبادرات الناجحة التي تم تنفيذها.
كان رودريغو أيضًا نائب أمين اللوجستيات وتكنولوجيا المعلومات في وزارة التخطيط والميزانية والإدارة (البرازيل) ، من 2003 إلى 2008 ، وكان مسؤولاً عن السياسات التي تحكم اقتناء واستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في جميع أنحاء الحكومة الفيدرالية للبرازيل. شغل سابقًا منصب مدير Florestan Fernandes والمنظمة غير الحكومية Sampa.Org ، من 2000 إلى 2003. ترأس برنامج الحكومة الإلكترونية لبلدية سانتو أندريه من 1997 إلى 2000 وعمل كمعلم في معهد كاجامار بين عام 1990 1997. رودريغو أسومباساو حاصل على بكالوريوس في التاريخ من كلية الفلسفة واللغات والأدب والعلوم الإنسانية (FFLCH) من جامعة ساو باولو (1992) وماجستير في علوم الاتصال من كلية الاتصالات والفنون (ECA) ) من جامعة ساو باولو (2002).
-
ج 1. دور الحكومات وجميع أصحاب المصلحة في تعزيز تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من أجل التنمية
-
ج 2. البنية التحتية للمعلومات والاتصالات
-
ج 3. الوصول إلى المعلومات والمعرفة
-
ج 4. بناء القدرات
-
ج 7. تطبيقات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات: الفوائد في جميع جوانب الحياة - الحكومة الإلكترونية
-
ج 10. الأبعاد الأخلاقية لمجتمع المعلومات
يرتبط توفير التكاليف الذي يتم تمكينه بواسطة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وتقليل العبء في تقديم خدمات القطاع العام بعدد من خطوط عمل القمة العالمية لمجتمع المعلومات. 40 عاما من استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات داخل الإدارة العامة لم تؤد بالضرورة إلى تحقيق مكاسب الكفاءة والفعالية التي كانت متوخاة في الأصل. لذلك يجب دراسة دور السلطات العامة وأصحاب المصلحة في تعزيز تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من أجل التنمية (خط العمل ج 1). الهدف هو التأكد من أن البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات (خط العمل C2) وتطبيقات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات التي تدعم تقديم الخدمات العامة (خط العمل C7) تؤدي إلى تخفيضات حقيقية وقابلة للقياس والتحقق من التكلفة والأعباء للسلطات والشركات وليس أقلها المواطنين ، يتم تسليمها في مكان يسهل الوصول إليه. تتسم بالشفافية والإنصاف والأخلاق (خطوط العمل ج 3 ، ج 10). وهذا يتطلب تفكيرًا مبتكرًا ومجموعات مهارات وقدرات جديدة في القطاع العام ، وليس أقلها مؤسسات الضمان الاجتماعي التي تخدم مجتمعات متنوعة وغالبًا ما تكون مهمشة أثناء التعامل مع الأنظمة القانونية والتنظيمية المعقدة (خط العمل C4).
-
الهدف 1: القضاء على الفقر بجميع أشكاله في كل مكان
-
الهدف 8: تعزيز النمو الاقتصادي الشامل والمستدام والعمالة والعمل اللائق للجميع
-
الهدف 9: بناء بنية تحتية مرنة ، وتعزيز التصنيع المستدام وتعزيز الابتكار
-
الهدف 10: الحد من عدم المساواة داخل البلدان وفيما بينها
-
الهدف 16: تعزيز مجتمعات عادلة وسلمية وشاملة
الضمان الاجتماعي معقد! إنه يخدمنا جميعًا وخاصة المجتمعات الأكثر تهميشًا. يعد الضمان الاجتماعي أداة أساسية للقضاء على الفقر بجميع أشكاله في كل مكان والحد من عدم المساواة (الهدف 1 ، 10). تمكننا التكنولوجيا من زيادة الإنتاجية مع خفض التكلفة داخل القطاع العام ، وقد يطلق الموارد لتعزيز أهداف التنمية الأخرى (الهدف 8) ، والقطاع العام الذي يدعم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات هو جزء أساسي من البنية التحتية المرنة ، والتي يمكن أن تعزز التصنيع المستدام وتعزز الابتكار في القطاع الخاص والمجتمع المدني (الهدف 9). يساعد الاستخدام الكفء والفعال لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في المكتب الخلفي إلى جانب تقليل العبء الإداري على تعزيز النمو الاقتصادي العادل والشامل والمستدام والعمالة والعمل اللائق للجميع (الهدفان 8 و 16).