| 1
Redes basadas en el Protocolo Internet (IP)
Introducción
1.1
El apoyo a las tecnologías basadas en el Protocolo Internet (IP)
sigue siendo un factor estratégico del diseño, el desarrollo y el uso de
las redes de telecomunicaciones. Este hecho ha influido de forma
considerable en el enfoque de las actividades técnicas y de política de
la UIT en el ámbito de la normalización, las radiocomunicaciones y el
desarrollo de las telecomunicaciones. El resultado es una continua
ampliación del alcance de las actividades de la UIT relacionadas con el
IP desde la aprobación de la Resolución 101 (Minneápolis, 1998) y
de las actividades sobre las que se ha informado anteriormente al Consejo
en los Documentos C99/51,
C00/27
y C00/27A,
entre otros.
Aspectos destacados de las
actividades de la UIT
1.2
En el ámbito de la normalización, la Asamblea Mundial de
Normalización de las Telecomunicaciones (AMNT), celebrada en Montreal en
2000, tomó varias decisiones de gran importancia sobre el enfoque del
Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-T) con
respecto a la normalización del IP. En particular, la Resolución 2
de la AMNT
define ámbitos de estudio amplios en lo que concierne a las redes IP para
las Comisiones de Estudio de la UIT (CE). En la lista de las Cuestiones
objeto de estudio de cada CE figuran más detalles al respecto. En la
Resolución 2 se señala que la Comisión de Estudio 13 (CE 13)
sigue siendo la principal rectora en cuanto a las cuestiones relativas al
IP. Como tal, la CE 13 ha publicado recientemente la versión 4 de la
descripción del "Proyecto IP" del UIT-T, en la que se facilita
más información sobre el alcance de la normalización relativa al IP del
UIT-T.
1.3
Otros aspectos destacados de la AMNT son la adopción de un nuevo
procedimiento alternativo rápido de aprobación de normas técnicas,
la aprobación de la Recomendación D.50 sobre Conexión Internet
Internacional,
y la creación de una Comisión de Estudio Especial sobre "IMT-2000 y
sistemas posteriores" (CEE). El objetivo de la CEE es aumentar el
interfuncionamiento de red entre los sistemas IMT-2000, según lo
especificado por el UIT-T y las organizaciones externas de elaboración de
normas, los Proyectos de Asociación, el IETF y otros foros pertinentes.
Con respecto a las actividades sobre el IP, las observaciones de la CEE
incluirán la creación de una arquitectura de red común a largo plazo
basada en el IP, así como el funcionamiento entre redes basado en el IP
para IMT-2000 y sistemas posteriores.
1.4
Durante el año pasado, la UIT organizó una serie de talleres y
seminarios relativos al IP cuya concepción fomenta una participación
flexible. Por ejemplo, en abril de 2001, el UIT-T organizó un
taller titulado "Redes IP y MEDIACOM-2004", con el fin de
presentar estudios sobre redes IP y multimedios.
Otro ejemplo reciente fue el taller sobre el protocolo ENUM, celebrado en
enero de 2001,
que constituye un seguimiento al cursillo sobre interfuncionamiento basado
en IP entre empresas de telecomunicaciones celebrado un año antes.
1.5
El protocolo ENUM7
merece un momento de atención. El protocolo toma números del Plan
internacional de numeración de telecomunicaciones públicas (Recomendación
UIT-T E.164)
y los incorpora a una infraestructura basada en el sistema de nombres de
dominio (DNS) para reconocer y encontrar recursos en la red. La elaboración
de un marco jurídico internacional estable para el protocolo ENUM exigirá
la cesión de autoridad sobre elementos del espacio numérico E.164 a
dominios y zonas dentro del DNS de Internet, así como la asignación de
su gestión continua a una o más autoridades competentes de cada país.
La labor de la Comisión de Estudio 2 (CE 2) avanza basándose en la
suposición de que la actual función y soberanía de los Estados Miembros
de la UIT con respecto a la asignación y la gestión de los recursos de
numeración correspondientes al indicativo de su país, así como la
posible inclusión de esos recursos en el DNS, serán respetados. Como se
señala en la Circular TSB 26,
la UIT ha iniciado una serie de actividades para ayudar a los Estados
Miembros a estudiar asuntos nacionales, operativos y administrativos,
referentes al protocolo ENUM y garantizar la integridad del Plan de
numeración E.164. Un aspecto básico es que los arreglos de gestión
operativa para la infraestructura del protocolo ENUM se ajusten a las
actuales funciones y responsabilidades estipuladas en la Recomendación
E.164, tal como se definen en la Resolución 20 de la AMNT.
1.6
En otras iniciativas relacionadas con políticas, la Unidad de
Estrategias y Política de la UIT (SPU),
ha seguido ejerciendo sus funciones, entre otras cosas, determinando
tendencias incipientes en el entorno de las telecomunicaciones; analizando
sus consecuencias para la UIT y sus Miembros; preparando documentos de
posición sobre cuestiones de naturaleza estratégica; fomentando el
crecimiento y la expansión de Internet y de la sociedad de la información;
elaborando el Programa Nuevas Iniciativas,
que entraña organizar talleres de planificación estratégica, encargar
estudios de caso sobre telecomunicaciones,
y analizar las tendencias de política en Internet; publicando informes,
como los de Internet de la UIT, de gran difusión;
y organizando el Foro Mundial de Política de las Telecomunicaciones (FMPT)
sobre telefonía IP (véase C01/14).
1.7
Con respecto a las actividades de desarrollo de las redes IP, en
junio de 2000 la BDT organizó conjuntamente con la Organización de
Telecomunicaciones del Commonwealth,
una "Cumbre Africana de Internet y Telecomunicaciones" en Gambia.
En mayo de 2001, tendrá lugar en Omán un acontecimiento similar, la
"Cumbre de la Región Árabe de Internet y
Telecomunicaciones".
La BDT ha seguido cooperando con la SPU en lo referente a estudios de caso
sobre la difusión de Internet en países que se encuentran en distintos
niveles de desarrollo. En una esfera afín, en el estudio anual de la BDT
sobre la normativa de telecomunicaciones
se incorporó a la edición de 2000 una sección dedicada a Internet y las
redes basadas en el IP. Se informó sobre el estudio en la tercera edición
de "Tendencias en las reformas de telecomunicaciones: 2000-2001:
Reglamentación de la interconexión". El informe fue publicado con
ocasión del primer Simposio sobre Desarrollo para organismos reguladores
de la BDT, celebrado en noviembre de 2000 en la UIT. La información y las
conclusiones del simposio se han publicado en el sitio web de Reglamentación
de las Telecomunicaciones de la BDT (T‑Reg On‑Line),
y la próxima reunión se celebrará en diciembre de 2001 en la
UIT.
1.8
La BDT prevé poner en marcha una nueva iniciativa de reglamentación
en la primavera de 2001, el Intercambio Global de Organismos
Reguladores (G-Rex), que consiste en un debate en línea abierto a todos
los organismos reguladores y encargados de elaborar políticas del mundo.
Los debates, moderados por funcionarios superiores de reglamentación de
todo el mundo, versarán, entre otras cosas, sobre las dificultades y las
oportunidades que presentan Internet y las redes basadas en IP en cuanto a
la reglamentación.
1.9
La Unidad de Desarrollo de los Recursos Humanos de la BDT ha
emprendido recientemente la iniciativa de crear centros de formación en
Internet (ITCI), cuyo objetivo es ayudar a los países en desarrollo a
tratar el problema que representan la marcada escasez de profesionales de
Internet y la creación de redes IP. La ITCI durará tres años y creará
50 centros de formación de Internet/creación de redes IP en
instituciones educativas existentes de los países en desarrollo.
1.10
Por lo que hace al comercio electrónico, en marzo de 1998 la BDT
puso en marcha la iniciativa de comercio electrónico para los países en
desarrollo (EC-DC). Financiada principalmente por socios industriales y
con el apoyo de varias administraciones, los proyectos de EC-DC se están
llevando a cabo en más de 100 países en desarrollo, y representan uno de
los mayores despliegues de infraestructura de comercio electrónico seguro
del mundo. En el marco de sus cuatro objetivos principales (infraestructura,
políticas y estrategias, desarrollo de los recursos humanos y asociación),
se han realizado actividades en todas las regiones del mundo. En noviembre
de 2000, un taller de formación patrocinado por socios industriales reunió
a más de 500 delegados de 120 países, y al que también
asistieron delegaciones de 50 países en desarrollo. Hasta la fecha, los
socios industriales han contribuido con más de 5 millones USD en
beneficio de 100 países en desarrollo. En una actividad relacionada y en
el marco del Memorando de Entendimiento sobre empresa electrónica,
firmado con la ISO, la CEI y la NU/CEPE, representantes del UIT-T
asistieron a la 5ª reunión del Grupo de Gestión (mayo 2000) y a la
Cumbre sobre empresas (noviembre de 2000) en Ginebra.
1.11
En relación con el FMPT-2001, la BDT puso en marcha el Proyecto de
Telefonía IP para países en desarrollo a fin de ayudar a los países en
desarrollo a planificar una estrategia para adoptar las redes basadas en
el IP. Se ha publicado una guía gratuita titulada "Gestionar y
desarrollar
conexiones e interconexiones de red para nodos nacionales de
Internet".
En virtud de ese programa, para finales de 2002 más de 100 ingenieros de
países en desarrollo habrán recibido formación sobre planificación y
gestión de redes de telefonía IP en sus países.
2 Gestión de las direcciones y de los nombres
de dominio de Internet
Introducción
2.1
Desde la aprobación de la Resolución 102 (Minneápolis,
1998) sobre la gestión de los nombres de dominio y direcciones Internet y
las actividades sobre las que se había informado con anterioridad al
Consejo en los Documentos C99/51,
C00/27
y C00/27B,
sigue el debate sobre la evolución y la gestión del DNS de Internet. Las
actividades relacionadas de la Corporación de Asignación de Nombres y Números
Internet (ICANN) aparecen con frecuencia en la prensa y en los sitios web
de Internet. Algunos sitios de referencia son, entre otros, el de la ICANN,
en http://www.icann.org, el de
ICANNWatch, en http://www.icannwatch.com,
el de ICANN.blog, en http://www.lextext.com/icann/,
y el sitio de ICANN Channel Europe, en http://www.icannchannel.org/.
2.2
En la conclusión del informe C00/27B se afirma: "En el año
posterior al Consejo 2000, hay al menos dos cuestiones de gran importancia
que no permiten saber con seguridad si la ICANN tendrá más éxito que
las medidas anteriores aplicadas para hacer que el DNS evolucione de forma
considerable. La primera cuestión, largamente aplazada, es la de cómo y
cuándo se añadirán nuevos dominios genéricos de nivel superior, y quién
tendrá derecho a controlar las bases de datos de registro que controlan
los nuevos nombres de dominio que las configuran. La segunda es si NSI
renunciará al control de sus funciones de registro o registrador (o a
ninguna de ellas) durante el año próximo". Como se había previsto,
esas dos cuestiones han recabado una atención considerable desde el último
Consejo.
Panorama general de las
actividades de la UIT
2.3
El proceso de selección de nuevos dominios genéricos de nivel
superior de Internet (TLD)
tuvo como resultado 47 solicitudes para gestionar uno o más TLD, 7 de las
cuales fueron seleccionadas finalmente para negociar acuerdos.
Para los Miembros de la UIT fueron particularmente interesantes las
solicitudes que se hicieron a la ICANN para que los TLD se utilizasen en
aplicaciones relacionadas con la telefonía, entre ellas tres solicitudes
de partes comerciales para utilizar el TLD ".tel". En una
consulta por correo‑e de 19 de octubre de 2000, la ICANN pidió
explicaciones a la UIT sobre esas solicitudes.
El Secretario General respondió con una carta,
de 1 de noviembre de 2001, en la que señalaba varios argumentos y
recomendaba que "sería prematuro que la ICANN diese curso favorable
a cualquier solicitud de TLD relacionada con E.164".
2.4
Tras el proceso de selección, la ICANN recibió múltiples
peticiones para que volviese a considerar las solicitudes rechazadas.
Una de esas peticiones procedía de una entidad llamada TELNIC,
cuya solicitud para gestionar ".tel" había sido rechazada. Por
otro lado, TELNIC también escribió a la UIT solicitando más
explicaciones acerca de la carta de la UIT a la ICANN y pidiendo que la
UIT volviese a estudiar su solicitud. El Secretario General contestó y,
refiriéndose de nuevo a los mismos argumentos, rechazó volver a estudiar
la solicitud de TELNIC.
2.5
La UIT ha seguido participando en las reuniones del Comité Asesor
Gubernamental de la ICANN (GAC). El orden del día, las Actas, el informe
del Presidente y los comunicados de prensa correspondientes a las
reuniones 6a,
7a y 8a
del GAC, celebradas desde el Consejo 2000, están disponibles en el sitio
web de la Secretaría del GAC.
El GAC ha seguido trabajando en la delegación y la administración de TLD
correspondientes a códigos de países, y en el debate sobre la aplicación
de nuevos TLD y la internacionalización del sistema de nombres de dominio.
La SPU, por su parte, está manteniendo debates con distintas partes,
entre ellas el Consorcio Multilingüe de Nombres de Dominio, sobre
cuestiones relacionadas con el DNS multilingüe.
2.6
Con respecto a la participación de la UIT en la Organización de
Soporte de Protocolos de la ICANN,
un candidato presentado por la UIT fue elegido para la Junta de la ICANN.
2.7
A petición del foro IPv6,
la UIT participa en un Grupo Especial IPv6 que está elaborando un plan de
acción destinado a garantizar que la versión 6 del IP esté disponible a
tiempo, en particular con respecto a IMT-2000 y sistemas posteriores. Se
prevé que la UIT organice una reunión del Grupo de Tareas Especiales en
diciembre de 2001.
2.8
El 1 de marzo de 2001, la ICANN anunció que había estado
negociando con VeriSign/Network Solutions acerca de una reestructuración
fundamental del acuerdo de 1999 entre Network Solutions, la ICANN y el
Departamento de Comercio de los Estados Unidos.
En el acuerdo de 1999 se preveía una separación estructural de las
funciones combinadas de registro/registrador de VeriSign/Network Solution
para el 10 de Mayo de 2001, o la rescisión del acuerdo de gestionar los
registros .com, .net, y .org en noviembre de 2003. La propuesta de la
ICANN de modificar ese acuerdo, que recibió el apoyo de la Junta de la
ICANN el 2 de abril de 2001, permitiría que VeriSign/Network
Solutions conservase sus funciones de registro y registrador para otras
concesiones. Se han planteado una serie de cuestiones substantivas y de
procedimiento sobre esos acuerdos que aún requieren la aprobación del
Departamento de Comercio de los Estados Unidos.
2.9
El año pasado se informó de que no se había avanzado en la
transferencia del TLD .int a la UIT, a pesar de los anteriores debates en
profundidad con IANA y la ICANN, las medidas substantivas sobre documentos
de política, la coordinación con otras organizaciones
intergubernamentales y la revisión del Consejo. Este año, de nuevo, no
se puede informar de ningún progreso.
2.10
El debate sobre el protocolo ENUM, en el apartado 1.5, puede volver
a plantear la cuestión del marco adecuado para la gestión de los nombres
y las direcciones en un entorno de Internet/IP y de telecomunicaciones
cada vez más homogéneo. La ICANN, cuya autoridad jurídica procede
principalmente del Gobierno de los Estados Unidos, goza de un claro
control político sobre el DNS, mientras que la UIT (a través del
Director de la TSB y de sus Estados Miembros) mantiene un control político
sobre el Plan de numeración E.164 y otros aspectos de las direcciones de
las telecomunicaciones internacionales. Es probable que la aplicación del
protocolo ENUM conlleve una nueva revisión de los objetivos de política
pública con respecto al DNS y al Plan de numeración E.164 en los
planos nacional e internacional.
_________________
|
