支持服务

​​​​​​S.1 国际电联的管理

协调委员会和管理协调组继续每月进行会晤,以讨论战略问题并管理国际电联的行政和财务事宜,确保将国际电联的资源最有效地用于全权代表大会各项决定的落实。还进一步努力审查和制定将国际电联管理实践现代化的新政策和新方法,以改进并简化国际电联的业务流程,并实施基于结果的预算(RBB)和基于结果的管理(RBM)。战略规划和成员部(SPM)在2015年继续主要负责跨部门问题,并为协调委员会、管理协调组和跨部门任务组提供了总体规划和支持服务。

S.2 大会、全会、研讨会和讲习班的组织(包括笔译和口译)

大会和出版部秘书处为国际电联所有重大活动提供了支持。从201561日至2016115日,为到日内瓦参加共计76场活动和300个会议日的10,452参与者提供了支持,其中36场活动为提供口译服务的活动,口译总天数达到2,353天。以国际电联六种语文翻译和处理了约25,803页文件。努力实现无纸会议、电子参会和无障碍接入,大幅降低了制作成本,改进了运作、交付方法和时间。

S.3 出版服务

国际电联继续以印刷和数字/电子方式出版其旗舰出版物和多种其它定期出版物。过去若干年以来,为传播信息并使更广泛的普通公众受益,增加了免费在线获取的出版物,其中包括《无线电规则》、建议书、《国际电联基本文件》、国际电信世界大会(WCIT)的《最后文件》、理事会决议和决定以及国际电联手册等主要出版物。 

为了加大出版物的销售,2015年采取了多种新的销售和营销举措:
2015年的销售收入达到1,673万瑞郎接近2015年预算确定的1,700万瑞郎收入2014-2015双年度的实际销售收入则达到了3,655万瑞郎,比预算销售收入的3,400万瑞郎多出250万瑞郎。

S.4 ICT 服务

为各项重大活动成功提供了信息服务,其中包括理事会2015年会议、2015WSIS论坛、2015年全球监管机构专题研讨会(GSR-15)、国际电联2015年世界电信展、RA-15WRC-15WTIS-15,并为国际电联的组织管理、战略和宣传活动提供了相应服务。为成员管理和资源调动以及活动管理(筹备、宣传、注册和报告)及出版科室成功实施了客户关系管理(CRM)服务。

制定并完善了为国际电联工作人员提供的一整套正式行政通报(行政规定、办公备忘录)。

S.5 安保服务

在国际电联总部、区域代表处和地区办事处并应要求为国际电联相关活动制定、审查和落实了相关安保政策、程序和导则。国际电联安保职能部门的效率和有效性得到审查和监督,并就整个国际电联的各项安保事宜提出建议。已开始在国际电联总部实施安保改善和使其现代化的项目,包括将出入国际电联办公楼和系统的物理及逻辑门禁的身份管理予以融合。

S.6 人力资源管理

人力资源管理既包括人力资源,也包括国际电联办公楼的维护和改善。

S.6.1 人力资源(HR)管理

2015年,人力资源管理部(HRMD)积极为落实PP-14做出的、具有HR影响的决定献计献策,其中包括第17号决议所含的国际电联新的战略规划、第48号决议中所提及的人力资源管理和开发新特点(特别是该决议附件1和附件2所提及的新特点)以及有关落实成本高效人力高效管理(同时考虑到任何相关问题)的第5号决定中的相关内容。目前已开始与秘书长和其他选任官员进行磋商,以便将这些新方向纳入将得到修订的人力资源战略规划之中。
 
现已开始对各项政策进行审议,目的在于使其能够适应国际电联在战略规划所创建新环境中的需要。同时亦已在理事会有关加强管理层与职工代表之间对话的决定的框架内,开始与职工委员会以及各相关法定委员会进行适当磋商。

HRMD继续在实现HR职能现代化的框架范围内开展工作,以便更好地提供招聘服务、组织结构管理、对职务予以分类、开展培训、制定HR政策和处理法律事务。人力资源培训处与管理人员和职员协作,按照组织需求开发职员能力,其中特别关注工作地点性别平等和多样性意识的培训活动。还通过就行政事宜提供对用户更有针对性的服务和公开对话,努力改善职员的行政管理工作。

HRMD积极参与了联合国共同制度的工作,特别是:人力资源网以及向201512月联合国大会介绍的国际公务员制度委员会(ICSC)有关专业类职员(P staff)的一揽子补偿计划的审议(联合国大会有关联合国共同制度的第70/244号决议),以及有关强制性的65岁退休年龄问题。HRMD还为A412联检组(JIU)对国际电联管理和行政工作的审查做出了重大贡献。

正在在社保福利方面做出努力,将医疗计划和其它保险方案的成本保持在可持续水平上,重点集中于由Cigna公司管理的集体医疗保险方案(CMIP)的管理以及新成立的CMIP管理委员会的运行。该管理委员会与HRMD协作,已开始对该方案进行全面审查,包括其保险金结构、免赔额方案和福利说明,同时考虑到被保险人的人口分布和需求。管理委员会将提出相关建议,以确保该方案的财务可行性。通过有关不同主题的定期信息通报,保持与该方案参加成员的沟通。

R在养恤金计划方面,本年度在实施IPAS(联合国养恤金基金新的养恤金管理系统及其界面)方面极具挑战。HRMD派代表团以及职员养恤金委员会代表出席了养恤金委员会的会议。

A医务室在其有限的资源范围内,组织了有关全面身心健康的情况通报会(这是该室开展的职员健康活动的组成部分),并为HRMD提供了医疗管理服务,同时为职员提供了差旅医药服务。该室还努力完成了职员健康评估计划并对慢性病个案和缺席情况予以监督。医务室在长期医疗案例方面与HRMD协作,以鼓励职员在身体可行时返回工作岗位并为他们提供便利。

S.6.2 国际电联办公楼的维护和修缮

2015年,设施管理处(FMD)开展了下列主要项目:完成并调试了与日内瓦-莱蒙湖-联合国(GLN)湖水冷却网络的连接并更换和更新了总部三幢办公楼的大楼维护系统自动控制器;更换了塔楼服务器机房的冷却系统;重新连接了Varembé办公楼的防水制冷顶棚;对Montbrillant办公楼的房顶进行重新密封;更换了E会议厅的冷却系统。FME还与相关方面协作就国际电联总部办公楼出入控制系统进行了楼宇方面的工作。如常进行了其它较小规模的谨慎维护工程。国际电联通过FMD担任所有驻日内瓦机构的办公用品标准化采购领导机构。

在国际电联总部办公楼问题的长期解决方面,应理事会2014年会议和2015年会议的要求,FMD继续开展了其旨在支持理事会国际电联总部长期办公场所选择方案工作组(CWG-HQP)的技术研究工作。国际电联继续与东道国瑞士开展讨论,以降低风险并就建造新办公楼或大规模改造塔楼和Varembé楼的可能性提供更多细节。该工作包括与总部设在日内瓦的其它组织的协作,以找到最佳办法。

所提交的2014年度环境性能检查报告显示,每职员的环境足迹为3.24吨CO2,比联合国的整体平均数好61%。在FMD协调下,国际电联继续成为运营环境性能方面的模范机构。自2015年1月1日起,国际电联已按照联合国秘书长的倡议,宣布其为气候中立组织。迄今为止,国际电联已购买并注销排放减少证书(CER),以抵消其大约至2025年时的预测排放量(假设继续保持目前的排放减少力度):这些是按照UNFCCC管理的联合国标准程序为国际电联进行的,其中包括国际电联对UNFCCC的适应基金的参与。

S.7 财务资源管理

为跟进国际电联理事会实施《国际公共部门会计准则》(IPSAS)的550号决定,国际电联于201011日开始采用IPSAS并于20101231日编制了首份符合IPSAS标准的《财务运作报告》。这是第一次按照IPSAS的要求在2011年进行国际电联2010年年度帐目的关闭。2011201220132014年均证明符合IPSAS要求,而2016年对2015年帐目的关闭将遵循相同的IPSAS要求。国际电联是联合国大家庭中首批成功实施IPSAS的机构。

IPSAS的实施形成了更加详细的《财务工作报告》,它使得运营成本更加透明且可实现更好的预算管理。IPSAS的实施对国际电联在认可离职后健康保险(ASHI)相关义务(该保险使得国际电联净资产为负)后国际电联的净资产产生了重大影响。尽管如此,20102011201220132014年编制的符合IPSAS规定的《财务工作报告》获得了无保留的审计意见。目前正在密切关注ASHI义务并正在制定减缓影响的解决方案(C15/46号文件)​ 

理事会2015年会议通过其第1375号决议通过了国际电联2016-2017年双年度预算。按照第71号决议(2014年,釜山,修订版)确立的《国际电联战略规划》的每一项总体目标和部门目标,向理事会介绍了这一基于结果的预算。 

落实了双年度预算、增效和节约措施,以确保最有效、最经济地使用国际电联的资源(C15/45号文件)​ 

理事会第1375号决议也责成秘书长于201611日从储备金账目中提取100万瑞郎,设立离职后健康保险基金,以采取步骤,解决国际电联长期债务得不到经费的问题。
 
152号决议的通过对会费支付产生了积极影响,收款率的上升以及随之而来的部门成员和部门准成员债务(特别是短期债务(current debt))的下降即反映了这一点。

在差旅方面,国际电联为专家/演讲人提供包干计划。通过不可改签机票、11小时以内旅行不提供公务舱机票、提前30天提交差旅申请并取消职员和选任官员航空旅行隔夜每日津贴的方式继续优化差旅费用。

在采购方面,国际电联于2015年引入了电子招标系统,从而进一步保持与国际电联无纸化办公目标的一致性。所有主要标书都在联合国全球市场、联合国采购门户网站上发布,确保透明、公开和国际性竞争。

S.8 法律服务

法律服务处(JUR)为WRC-15、理事会和理事会工作组提供一般性法律支持和意见及建议,并参与解决敏感的政治问题。WRC-15期间,JUR担任第2委员会(证书审查委员会)的秘书处职务。JUR还继续担任电信标准化局主任知识产权特设组的秘书处的职务并对独立管理顾问委员会(IMAC)秘书处予以监督。

S.9 内部审计

继续通过内部审计对此前年度的建议予以跟进并就此方面的进一步进展向IMAC作出报告。2015年进行了若干鉴证业务(assurance engagements)的审计。鉴证业务的目的是评估国际电联的内部控制、管理和风险管理进程是否运行顺畅。通过审计工作提出的建议的轻重缓急依据相关影响和出现缺陷的可能性确定(严重、高、中、低)。秘书长还向理事会转呈了一份由理事会审议的有关内部审计活动的年度报告。该报告见理事会C16/10号文件

S.10 与成员和外部利益攸关方(包括联合国)的关系

2015年,国际电联开展了成立150周年庆典活动(有关国际电联成立150周年庆典活动的更多信息见I.1-1节),为吸引国际电联成员提供了独特机遇。国际电联成员对相关活动兴趣甚浓,140多个成员国组织了相关活动(概要见理事C16/13文件)。国际电联利用该机会对国际电联的悠久行业成员予以专门表彰。

与前一年相比,国际电联的部门成员、部门准成员和学术成员总数增长约3%,达到827个,主要是学术成员大大增加,比上一年增加25%,部门成员和部门准成员的净增长幅度小于前者。ITU-R的部门成员总数增加4%,主要是他们高度关注世界无线电通信大会并对之进行参与。需要强调指出的是,新的行业利益攸关方加大了对国际电联工作的参与,因为在2015年,国际电联所负责传统行业以外的主要行业参与方(包括脸谱、谷歌、Netflix、迪斯尼和万事达卡)都作为部门成员加入了国际电联。来自部门成员、部门准成员和学术成员的收入稳定在约1,700万瑞郎的水平上。

I.4-1节详细阐述与联合国相关的活动。

S.11 宣传服务(音频/视频服务、新闻发布服务、社交媒体、网络管理、品牌化、拟稿、信息通信技术展示馆)

国际电联继续根据快速变化的媒体环境调整其宣传活动,并在其总体综合宣传中不断增加综合一体的数字和社交媒体工具,同时将其纳入主要工作之中,其中特别关注内容合并以及社交、视频、音频和图形设计的充分利用。

2015年,战略规划和成员部的一个主要侧重点是为国际电联150周年庆典活动的组织提供支持,包括为国际电联150周年庆典网站供稿;创建历史大事年表;制定纪念出版物;研究业界在历史上对国际电联工作的参与情况;就跨部门组秘书处开展的国际电联150周年庆典筹备工作提供支持;为理事会国际电联150周年庆典筹备委员会秘书处提供支持;参加国际电联150周年庆典活动核心组织小组的工作。SPM还为维护国际电联历史门户网站贡献了力量,提供了一些主要的国际电联历史文件。#ITU150社交媒体宣传活动通达2 210万人,发送推文9 200篇,潜在曝光交付为1.298亿(在推特交流版上出现#ITU150信息的总次数)。

SPM还着手开始宣传战略并推广国际电联活动,包括GSR-15、宽带委员会9月在纽约的会议、国际电联2015年世界电信展WRC-152015年世界电信/ICT指标专题研讨会(WTIS)、纽约WSIS+10高级别会议2015GEM-Tech奖(促进性别平等与主流化奖)以及诸多其他活动。

为在加蓬举办的GSR-15提供的支持包括现场双语媒体宣传以及以法文和英文同时发布所有新闻资料,目的是考虑到报道该活动的当地记者的需求。

宽带委员会进入了一个新的阶段,其9月在纽约举行活动的重点集中于联合国可持续发展目标,SPM为此提供了支持,并发布了量身定制的视频、开展了社交媒体宣传活动并开发了重点强调ICT在促进实现SDG方面重要性的网站。为在9月发布宽带委员会的年度宽带现状报告,采取了新的视频访谈方法,将问题和答复分为单独不同视频,可在新闻稿所列的问题旁观看。由此,记者可仅点击其感兴趣的问题的答复,而非观看整个冗长的访谈。该做法大大提高了这些宣传视频的观看率,并将在2016年得到进一步开发,以确保将视频和社交媒体渠道完全结合一起。

SPM为国际电联电信展览部在匈牙利组织的国际电联2015年世界电信展提供了支持,重点是出台了新兴伙伴关系布达佩斯行动倡议以及年轻发明家项目。在社交媒体方面,#国际电联世界电信展的实况报道在推特上吸引了800万人,为该活动拍摄的视频达到70个。

WRC-15之前,SPM对无线电通信局于7月举办的音频广播的未来的讲习班进行了宣传推广。本部还对WRC本身进行了广泛宣传,包括首次全面利用社交媒体并采取吸引战略,仅推特本身在世界范围内触及的人数即达到了1 450万。为充分利用网络,建立了WRC-15新闻室,并为WRC-15的关键性问题的成果提供了全面参考和综述回顾。国际电联的视频制作聚焦于WRC-15的成果以及关键性问题,观看人数超过2 000。超过27 000多人登录浏览了网络相册中的图片库。在世界范围内实现了一线(Top-tier)报道,全球有关WRC主题的报告超过1 200次。

SPM为在日本广岛市举行的世界电信/ICT指标专题研讨会(WTIS)提供了支持(12月),该活动也由《国际电联新闻双月刊》专刊报道。在全球发布了年度衡量信息社会报告,吸引了媒体的极大关注。本部还首次为信息通信技术发展指数(IDI)新的数据视像化工具给予了支持,在发布之前,参与了以所有六种语文向国际电联区域代表处分发相关资料的资料准备和资料分发工作。除在每一区域代表处和东道国推出之外,国际电联还在万国宫为驻日内瓦的媒体组织了发布会。

国际电联为在12月于纽约举行的WSIS+10活动的新闻发布材料做出了重大贡献,为社交媒体提供信息、图表,并提供了一份以所有六种语文编拟的有关WSIS进程重要性的动画短片第二届GEM-Techs奖由纽约市市长办公室任东道主,并将该奖项授予三位全球杰出人士:巴基斯坦信息通信和电信部长Anusha Rehman Khan阁下、常驻日内瓦的Pamela Hamamoto大使阁下以及全球科技领域女性机构的资深副手Nancy Hafkin博士。

SPM为在吉隆坡(9月)和日内瓦(12月)举行的国际电联数字金融服务讲习班及在科威特(1月)举行的全球应急通信论坛(GET-2016)提供了支持。SPM还推动新加坡与国际电联在可持续智慧城市活动方面进行协作;促进制定国际电联首个大数据标准、支持为促进实现可承受的国际移动话音漫游服务资费编拟新的技术指南和相应在线工具,并为ITU-T IMT-2020焦点组和与佐治亚理工达成协作制定物联网(IoT)标准协议给予支持。

制作了国际电联秘书长有关庆祝新加坡和联合国工业发展组织成立50周年、蒙古通信管理委员会成立20周年、印度尼西亚第70个邮政和电信服务日以及由华为公司主办的2015年超宽带论坛所做的视频致辞。

在音视频报道方面,共向国际电联YouTube频道上传了191个视频,总观看数量接近15万。新的国际电联播客频道上的播放达到1,227次。在本报告期内,上传到Flickr(网络相册)中的图片总数为6,150张,观看次数接近250万。

国际电联秘书长对日内瓦性别平等精神捍卫者举措做出的承诺得到好评,特别是在联合国和外交界活动上的好评。这一承诺已在社交媒体上得到积极宣传推广,并将继续帮助巩固国际电联在性别平等与信息通信技术领域中的工作。

国际电联的博客继续增长,共发出了约235篇博文,浏览阅读次数达到约52,000次。SPM还创建了信息通信技术促进实现可持续发展目标网站微博客平台(Tumblr platform。还与国际电联成员(中国和埃及)携手启动了网络笔译试点项目。截至201510月,国际电联的谷歌+账号浏览次数超过100万次。

For information on ITU News see section I.3-1.​

S.12 礼宾服务

2015年,国际电联礼宾服务科帮助在匈牙利布达佩斯举行的国际电联世界电信展、在日内瓦举行的世界无线电通信大会上接待了相关国家部长和业界CEO,同时组织了哥斯达黎加总统路易斯吉列尔莫索利斯任国际电联青年与信息通信技术特使的就任仪式。本年度组织了两次大使会议,目的是确保日内瓦外交界能够持续充分了解国际电联的未来活动。在国际电联成立150周年庆典方面,礼宾服务科与法国外交部共同组织了于427日在Salon d’Horloge举行的法国庆祝活动巴黎为国际电联《组织法》和《公约》的诞生和首次签署之地。礼宾服务科还为于517日在日内瓦举行的150周年庆典活动本身的组织工作做出了重要贡献并与瑞士政府合作组织了庆祝晚宴。礼宾服务科是组织在纽约联合国举行国际电联成立150周年庆祝晚宴的牵头方,在该晚宴上,9名国家/政府首脑被授予信息通信技术促可持续发展奖。礼宾服务科还大量参加了宽带委员会两次会议的组织工作一次于2月在巴黎教科文组织总部举行,另一次于9月在纽约耶鲁俱乐部召开。

S.13 方便管理机构(全权代表大会、理事会、理事会工作组)的工作

管理机构秘书处(GBS)引导、管理和监督了理事会以及于201510月和20162月召开的理事会工作组会议的大量筹备和组织工作。秘书处指导、协调并总体监督有关提交理事会报告的制定工作,且继续监督全权代表大会和理事会各项决定的落实工作。该秘书处还为理事会主席提供专家意见和建议。 

GBS正在积极努力,不断完善为成员提供的服务以及为新代表提供的指导。GBS还特别注重提升国际电联管理机构决策进程的效率。 

有关国际电联理事会2015年会议的更多细节信息见此处

S.14 胸牌制作与分发

目前正在将胸牌制作系统与CRM和身份管理系统集成一体。CRM这一平台包含与国际电联进行互动的人员、公司和组织的所有联系方式和账号信息。该CRM平台将被用于向参加国际电联会议和大会的人员发出邀请并方便其进行注册。此系统已用于国际电联20142015年世界电信展以及ITU-T1113研究组,未来计划将其普及到包括全权代表大会和理事会工作组等在内的国际电联所有其它活动中。

S.15

2015年的一项优先工作是为国际电联成立150周年的庆典活动调动成员和资源。从13个成员那里获得了充分资金,使国际电联能够在全年度开展全球性活动。

此外,秘书处的国际电联跨部门小组正在开发新的工具,以更好地报告和协调有关对成员做出宣传和调动资源的活动,并充分利用现有的、在国际电联客户关系管理系统上的投资。这需要在多年内加以落实,因此,必须做出重大变革管理。目前正在朝此方面努力。该项工作将于2016年基本完成。目前也在制定国际电联范围内的有关赞助/资源调动的导则,预期也将于2016年最终完成。

S.16 机构战略管理和规划

2015年进行了有关落实组织内监督和评估机制的可行性研究,并由此开发了将在实际工作中使用的监督工具样本,以方便管理层对监督要求做出进一步评估和考虑有关跟踪国际电联基于结果的框架落实进展的方案。已用该工具帮助推出了有关落实战略规划的报告新版本(C16/35号文件),其中包含以图表形式展现的国际电联总体目标和部门目标的实现进度。

2016-2019年的各项运作规划遵循基于结果的管理原则制定,因此,更加和谐统一和言简意赅,其中包括一系列成果指标以及驱动力指标。在详细制定2017-2020年运作规划过程中,已启动了定期对所有部门和跨部门目标指标进行监督的程序,结果将向理事会2016年会议介绍。

按照IMAC的建议,在风险系统管理方式方面也取得了进展。秘书处经与IMAC协商,正在努力采取一种可实现以下目标的程序:
国际电联还继续积极参与联合国战略规划网络(UNSPN)的工作,并参加了在纽约(20156月)和维也纳(201510月)举行的会议,主要侧重点是可持续发展目标的通过进程和联合国机构规划进程的战略影响。