领路者
25年来，国际电联在研究和分析ICT政策与监管方面一直处于潮头。国际电联发布的政策建议和监管最佳做法导则伴随ICT监管机构从创立走向经济和社会的数字化转型。
几代监管
自2017年以来，《全球ICT监管展望》系列丛书探讨了ICT监管趋势在过去十年间的演变。此外，我们阐述了国际电联关于ICT技术监管的“代”的概念—现已得到广泛认同—并在对主要证据加以分析的同时对可能的前进方向做出规划。
迄今为止已经确定了五代监管，第一代是基于指挥和控制的方法，第五代则基于跨部门协调合作。
跟踪监管框架的演变
ICT监管跟踪机制记录了各国从第一代到第四代监管的转变。跟踪机制的指标与国际电联全球监管机构专题研讨会（GSR）最佳做法导则中概述的指导原则基本一致。最佳做法导则被认为是现代ICT监管的核心，是当前ICT监管机构集体智慧的体现。 
事实证明，第4代（G4）监管的兴起势不可挡。截至2018年底，三分之一的国家已经融入了第四代监管机构的潮流-已不再是一家监管机构的独舞；2008年时，只有一个G4监管机构。短短十年，G4已成为各ICT监管机构的黄金标准。
第5代（G5）监管，即合作监管，是当今监管的理想目标，可以推动全球ICT市场走向数字化转型。G5与G4监管的不同之处在于它所使用的手段，及其为增强各部门之间的协同并提高公共行政机构效率而建立的机制。
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ICT监管跟踪机制有何作用？
ICT监管方式正在不断演变且速度越来越快。为衡量和监测电信/ICT监管环境正在发生的变化，国际电联设计了一个分析工具，用于研究各种传统主题和新主题，了解此领域的快速演变并预测未来的变化。
ICT监管跟踪机制已经确定了自2007年以来推动ICT行业发展的主要监管趋势，并对各国从G1（指挥和控制监管）到G5（合作监管）的演进进行了跟踪。这有助于制定基准并确定ICT法律和监管框架发展趋势。此机制亦有助于跟踪演进的进展并找出监管框架中的差距，为进一步的监管改革提供理由，以建立 一个充满活力和包容性的ICT行业。
该跟踪机制基于193个国家的高质量数据使用了50个指标，这些指标横跨四个支柱：监管机构、监管职责、监管制度、竞争框架。欧洲联盟委员会知名科学和知识服务机构（COIN）实施的一项深度外部审计发现，“跟踪机制”是一个概念合理、统计一致且性能稳健的监测工具。
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合作监管：一个前瞻性的概念
国际电联自2016年提出了“合作监管”概念后，此后在每年的
全球监管机构专题研讨会（
GSR）期间对其进行测试。尽管这一概念仍在不断发展，但其作用在2020年作为讨论
监管模式和政策演变的框架期间发挥到了极致，在此期间它将行业和监管机构作为同一群体，为其确定了数字化转型的前进道路。
合作监管或第5代监管（G5）是一个宽泛的概念，由国际电联根据几代ICT监管的概念赋予定义。这种监管标志着监管执行方式、整体政策基础和利益攸关方发生了根本转变，其中涉及政策制定机构、单一行业和跨行业监管机构以及任何规模的市场参与者。此外，G5还将监管焦点转移至行为以及对市场和发展的影响之上。
合作监管将消费者利益和为其提供保护作为新重点，通过磋商、合作与调解并利用政府机构和行业的资源达成相关目标。合作监管的驱动要素是领导力、激励方法和证据，而非命令和控制机制。此概念亦指监管机构用于实现数字化转型和处理数据经济问题的一套新工具。
多代监管 - 2019年的监管属于哪一代？
注：本出版物使用的名称和材料的编排方式并不意味着国际电联对任何国家、领土、城市或地区当局的法律地位或对其国界或边界的划定表达任何意见。
来源：国际电联
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G5基准
第5代合作监管基准（G5基准）是2019年制定的新基准。此基准设定了卓越监管的新目标，既是监管机构间合作亦是旨在加速数字化转型的数字化政策设计的黄金标准。这一基准的设计是基于84个最成熟的G4国家提供的数据和GSR19最佳做法导则。在此基础之上，使用25个指标在三个监管领域对这些数据进行了编排。此基准不仅源自ICT监管跟踪机制亦是对该机制的补充。
*请注意，基准中使用的术语“G5”不应与无线技术的“5G”混淆。
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