Функциональная совместимость дает возможность пользователям со всего мира осуществлять электронные платежные операции с любым другим пользователем, независимо от его поставщика услуг, удобным, приемлемым в ценовом отношении, оперативным, беспрепятственным и безопасным образом с использованием одного расчетного счета. Вместе с тем, обеспечение функциональной совместимости по-прежнему представляют собой проблему в ряде беднейших стран мира, где существует незначительное количество схем мобильных платежей, которые в действительности являются несовместимыми. Таким образом, с учетом целых двух миллиардов человек на нашей планете, которые либо не охвачены банковским обслуживанием, либо охвачены им в недостаточной степени, функциональная совместимость является одним из решающих факторов, обуславливающих достижение глобального охвата финансовыми услугами.
В связи с этим функциональная совместимость – одно из важнейших направлений работы Оперативной группы МСЭ по цифровым финансовым услугам, которая создана для разработки и распространения руководящих указаний на основе примеров передового опыта, предназначенных для руководящих кругов и директивных органов, операторов и поставщиков сектора цифровых финансовых услуг.
"Это может быть довольно сложной задачей, требующей участия целого ряда различных организаций, – сказал Генеральный секретарь МСЭ Хоулинь Чжао. – Сегодня мы опубликовали два отчета, которые призваны содействовать в решении проблем, связанных с функциональной совместимостью. Мы хотим содействовать развитию конкурентоспособных платежных систем, которые обеспечивают справедливый доступ к их услугам. Кроме того, мы хотим, чтобы национальные платежные системы задавали направление сотрудничества и инноваций в интересах более широкого круга заинтересованных сторон".
В первом отчете под названием "Доступ к платежным инфраструктурам" анализируются проблемы доступа к платежным инфраструктурам, существующие в разных странах, а также описывается их возможное влияние на развитие безопасных, эффективных, функционально совместимых платежных услуг, обеспечивающих охват в финансовом отношении. Основное внимание в отчете уделяется небанковским учреждениям, которые играют все более важную роль в осуществлении платежей, в том числе в предоставлении платежных услуг непосредственно конечным пользователям. При этом, несмотря на растущее значение этих учреждений в содействии обеспечению охвата финансовыми услугами, многие из них еще не признаны в качестве прямых участников ключевых платежных инфраструктур, что нередко приводит к ограничению функциональной совместимости услуг/продуктов, которые они могут предложить. В отчете делается вывод, что если поставщики платежных услуг будут придерживаться международных стандартов и передового опыта, а также устанавливать объективные критерии доступа, основанные на оценке риска, то у небанковских учреждений должна быть возможность присоединения в качестве прямых участников.
Саша Полверини, председатель Оперативной группы и старший сотрудник по программе "Финансовые услуги для неимущих" Фонда Билла и Мелинды Гейтс, сказал: "Регуляторы платежных систем и директивные органы, в частности центральные банки, которые, как правило, действуют в каждой стране в качестве ведущего органа надзора за платежной системой, могут эффективнее поддерживать наиболее неимущие и уязвимые слои населения, содействуя развитию конкурентной и динамичной отрасли платежных услуг, включающей нетрадиционных поставщиков".
Во втором отчете "Основы сотрудничества между органами власти, пользователями и поставщиками для развития национальных платежных систем" анализируются роль и процесс сотрудничества ключевых сторон, заинтересованных в развитии национальных платежных систем (НПС), в частности розничных платежных операций. Во многих странах НПС была предназначена для повышения общей эффективности платежных систем и для содействия охвату финансовыми услугами. Но в связи с участием многих различных заинтересованных сторон и ввиду комплексного характера НПС, разработка таких основ сотрудничества может оказаться сложной задачей. Поэтому в данном отчете определяется роль, которую могут играть участники из государственного и частного секторов, а также обсуждается структура таких основ сотрудничества, для того чтобы ускорить охват финансовыми услугами на глобальном уровне.
Эти отчеты представляют собой первые результаты работы Рабочей группы по вопросам функциональной совместимости. Ранее в этом году было опубликовано шесть отчетов, посвященных экосистеме DFS, защите прав потребителей, а также технологиям, конкуренции и инновациям. До конца года Оперативная группа опубликует оставшиеся результаты своей работы, чтобы полностью выполнить свою дорожную карту. Следующее собрание глобального уровня будет проходить в Дар-эс-Саламе, Танзания, 19−22 сентября 2016 года.
Примечания для редактора
В 2014 году МСЭ учредил специальную Оперативную группу, включающую 60 организаций из почти 30 стран. Оперативная группа создала четыре тематические рабочие группы, охватывающие следующие области: экосистема DFS; технологии, инновации и конкуренция; функциональная совместимость; потребительский опыт и защита прав потребителей. Цель Группы заключается в разработке руководящих указаний, принципов и комплектов материалов на основе международного передового опыта, которые будут адаптированы и реализованы странами, стремящимися использовать цифровые и мобильные технологии в своей деятельности по расширению доступа к базовым финансовым услугам для людей, остающихся в настоящее время на обочине общества.
