除了基础设施建设、缺乏数字技能和负担能力之外,性别数字鸿沟仍然是实现有意义地参与数字社会面临的主要障碍之一。在所估计的29亿尚未实现连接的人群中,多数为妇女和女童。
根据国际电联的最新数据,全球使用互联网的女性比例为57%,而男性为62%。相对而言,这意味着全球互联网使用方面的性别差距为8%。
2020年,在最不发达国家(LDC)只有19%的女性使用互联网,而发达国家的这一比例在2019年就高达86%。
除美洲外,所有区域的男性都比女性更有可能使用互联网。在2013至2019年间,美洲的互联网性别差距徘徊在零左右,独联体国家和欧洲的互联网性别差距一直在缩小。然而,在阿拉伯国家、亚太和非洲,性别差距一直在扩大,因为自2013年以来,大多数新增的互联网用户都是男性。{性别平等分数的计算方法是将使用互联网的女性比例除以男性比例,值小于1表示男性比女性更有可能使用互联网,值大于1表明情况相反,值介于0.98和1.02之间则代表性别平等。}
广义而言,全球性别数字鸿沟主要有四类:
- 接入和使用互联网方面的差距,
- 数字技能和使用数字工具方面的差距,
- 参与科学、技术、工程和数学(STEM)领域的差距,以及
- 科技行业领导力和创业方面的差距。
在获取互联网和数字工具方面性别差距相对较小的国家,在参与某些STEM领域方面仍可能存在较大的性别差距。根据联合国教科文组织(UNESCO)的数据,全球平均只有30%的研究人员是女性,接受高等教育的女性学生中,选择数学和工程等领域的不足三分之一。
经合组织(OECD)的数据显示,与男性拥有的企业相比,女性拥有的初创企业获得的资金少23%,积极退出的可能性低30%。然而,到2030年,可能有4000万到1.6亿女性需要转向其它职业,通常是技能要求更高的角色,需要更复杂的数字、认知、社交和情感技能。
只有消除性别数字差距,才能完全实现联合国可持续发展目标(SDG)。
解决方法
为妇女和女孩提供互联网接入和使用数字技术的技能,她们就有机会去创立新企业、向新市场售卖产品、找到薪酬更丰厚的工作、接受教育并享受医疗和金融服务,提高她们参与公共生活的水平并加强信息交流。
虽然性别数字差距在许多发达国家有所缩小,但在许多发展中国家却有所扩大,从而形成了在这些国家促进性别数字平等的具体需求。
为了缩小差距,国际电联强调数据收集和共享。国际电联正在帮助各国建设收集、传播和分享全球、区域和国家层面数据的能力,特别是关于人们获得和使用信息通信技术和数字技能的数据。高质量、按性别和年龄分列的数据将有助于衡量、评估和制定能够解决性别问题的政策。
例如,数据显示,在移动电话拥有率方面存在较大性别差距的大多数国家,互联网用户方面的性别差距也很大。鉴于移动电话是最常用的上网手段,解决移动电话方面的性别差距问题有助于缩小互联网使用上的性别差距。
国际电联/联合国教科文组织联合宽带促进可持续发展委员会制定了一个专门的具体目标,即到2025年在其所有与互联网接入和使用、数字技能、数字金融服务以及中小微企业(MSME)有关的目标中实现性别平等。2022年,国际电联与(联合国)秘书长技术事务特使办公室(OSET)共同制定了一个框架,其中包括一个到2030年实现的互联网接入性别均等目标。