- 128 - (5.2 – МСЭ-R) ПРИЛОЖЕНИЕ (к Решению 535) Методика распределения затрат в рамках бюджета, ориентированного на результатыВведение 1 В соответствии с рекомендацией Группы специалистов (Резолюция 1210, Приложение 1) существующая методика распределения затрат была пересмотрена с целью обеспеченияпрозрачности и возможности проверки затрат на отдельные результаты и виды деятельности МСЭ. Основная задача заключается в том, чтобы система учета затрат эффективно помогала составлениюточного бюджета, ориентированного на виды деятельности, путем обеспечения исчерпывающейинформации, касающейся финансов и управления, отслеживания затрат, понесенных Союзом приосуществлении конкретных видов деятельности, к которым применяется принцип возмещениязатрат, а также обеспечения инструмента бюджетного контроля и отчетности подецентрализованным ассигнованиям. В приведенной ниже вставке содержатся обзор задач инекоторые характеристики данной методики в рамках общего процесса составления бюджета, ориентированного на результаты (БОР). a) Более прозрачные и легче поддающиеся проверке затраты в масштабе всей организацииблагодаря четким структурам объектов затрат и методам распределения. b) Четко определенные обязанности по планированию и контролю затрат с помощью четкоустановленных структур – центр затрат, вид деятельности, результат деятельности. c) Создание долгосрочной структуры на основе соглашений об уровне обслуживания сопределенными или рассчитанными ценами за единицу деятельности. d) Более широкое согласие с результатами распределения благодаря существенномуувеличению доли прямых затрат, распределенных на основе времени и/или объема. e) Более эффективная оценка исполнения посредством параллельного анализазатраты-выгоды и результатов на основе предварительно определенных ключевыхпоказателей деятельности по каждому виду и результату деятельности. f) Более совершенные отслеживание и мониторинг затрат посредством поэтапногораспределения и анализа затрат (детализация данных). 2 С конкретной терминологией, касающейся бюджета, ориентированного на результаты, и/или учета затрат, можно ознакомиться в глоссарии терминов в Приложении 4 к Документу С05/10. Кроме того, с перечнем результатов и видов деятельности, относящихся к проекту бюджета на 2006−2007 годы, можно ознакомиться по адресу: www.itu.int/council/FinRegs/Act-Out-090305.xls. Перечень результатов и видов деятельности МСЭ. Методика распределения затрат 3 Представленная в настоящем документе методика распределения затрат является важнойсоставляющей общего методического подхода. На приведенной ниже диаграмме показанподробный обзор ключевых аспектов этого подхода. 4 Центр затрат является основой как для распределения затрат, так и для оценкидеятельности. Центр затрат – это наименьшая организационная и оперативная единица, где затратымогут планироваться и контролироваться. Центр затрат несет ответственность за один или нескольковидов деятельности. Затраты, которые можно непосредственно отнести на эти виды деятельности, считаются первичными затратами. Кроме того, центр затрат пользуется услугами, оказываемымидругими центрами затрат (например, услугами ИС). Такие затраты считаются вторичными затратами, поскольку они напрямую не связаны с центром затрат, но необходимы ему для осуществления своейдеятельности.