- 122 - (5.2 – МСЭ-R) ПРИЛОЖЕНИЕ (к Решению 535) Методика распределения затрат в рамках бюджета, ориентированного на результатыВведение 1 В соответствии с рекомендацией Группы специалистов (Резолюция 1210, Приложение 1) существующая методика распределения затрат была пересмотрена с целью обеспеченияпрозрачности и возможности проверки затрат на отдельные результаты и виды деятельности МСЭ. Основная задача заключается в том, чтобы система учета затрат эффективно помогала составлениюточного бюджета, ориентированного на виды деятельности, путем обеспечения исчерпывающейинформации, касающейся финансов и управления, отслеживания затрат, понесенных Союзом приосуществлении конкретных видов деятельности, к которым применяется принцип возмещениязатрат, а также обеспечения инструмента бюджетного контроля и отчетности по децентрализованнымассигнованиям. В приведенной ниже вставке содержатся обзор задач и некоторые характеристикиданной методики в рамках общего процесса составления бюджета, ориентированного на результаты (БОР). a) Более прозрачные и легче поддающиеся проверке затраты в масштабе всей организацииблагодаря четким структурам объектов затрат и методам распределения. b) Четко определенные обязанности по планированию и контролю затрат с помощью четкоустановленных структур – центр затрат, вид деятельности, результат деятельности. c) Создание долгосрочной структуры на основе соглашений об уровне обслуживания сопределенными или рассчитанными ценами за единицу деятельности. d) Более широкое согласие с результатами распределения благодаря существенному увеличениюдоли прямых затрат, распределенных на основе времени и/или объема. e) Более эффективная оценка исполнения посредством параллельного анализа затраты-выгоды ирезультатов на основе предварительно определенных ключевых показателей деятельности покаждому виду и результату деятельности. f) Более совершенные отслеживание и мониторинг затрат посредством поэтапногораспределения и анализа затрат (детализация данных). 2 С конкретной терминологией, касающейся бюджета, ориентированного на результаты, и/илиучета затрат, можно ознакомиться в глоссарии терминов в Приложении 4 к Документу С05/10. Крометого, с перечнем результатов и видов деятельности, относящихся к проекту бюджета на 2006−2007 годы, можно ознакомиться по адресу: www.itu.int/council/FinRegs/Act-Out-090305.xls. Перечень результатов и видов деятельности МСЭ. Методика распределения затрат 3 Представленная в настоящем документе методика распределения затрат является важнойсоставляющей общего методического подхода. На приведенной ниже диаграмме показан подробныйобзор ключевых аспектов этого подхода. 4 Центр затрат является основой как для распределения затрат, так и для оценки деятельности. Центр затрат – это наименьшая организационная и оперативная единица, где затраты могутпланироваться и контролироваться. Центр затрат несет ответственность за один или несколько видовдеятельности. Затраты, которые можно непосредственно отнести на эти виды деятельности, считаются первичными затратами. Кроме того, центр затрат пользуется услугами, оказываемымидругими центрами затрат (например, услугами ИС). Такие затраты считаются вторичными затратами, поскольку они напрямую не связаны с центром затрат, но необходимы ему для осуществления своейдеятельности.