- 122 - （5.2 – 无线电通信部门）（第535号决定）附件基于结果的预算制定框架内的成本分配方法引言 1 已根据专家组的建议（附件1中的第1210号决议）对目前的成本分配方法进行审议，以便使国际电联各项输出成果和活动的费用具有透明度和可审计性。主要目的在于：通过生成全面的财务和管理信息，通过跟踪国际电联在开展成本回收各项活动中所发生的费用，通过为预算控制提供手段和对分散管理的拨款建立问责制，使成本核算有效支持完全基于活动的预算。下框是对基于结果的预算制定（RBB）总体框架内的方法的目标和一些特性的全面说明。 a) 采用一目了然的成本对象结构和分配方法，提高整个组织的成本透明度和可审计性。 b) 利用严格定义的成本中心、活动和输出成果结构，明确成本规划和控制的责任。 c) 根据确定了或计算出每个活动单位价格的服务水平协议，建立一种长期的体制。 d) 通过显著提高按时间和/或按数量分配的直接费用的比例，使分配结果更易于接受。 e) 根据每项活动和输出成果的预先定义的关键业绩指标（KPI）进行并行成本收益分析，从而对业绩做出更有效的评估。 f) 通过循序渐进的成本分配和分析方法（自上而下）加大对成本的跟踪和监控力度。 2 有关基于结果的预算制定和/或成本核算的具体术语，请参阅C05/10号文件附件4中的术语汇编。另外，与2006-2007年预算草案相关的输出成果和活动清单见以下网站： www.itu.int/council/FinRegs/Act-Out-090305.xls. 国际电联的输出成果和活动清单。成本分配方法 3 本文件介绍的成本分配方法是整个系统方法中的一个重要组成部分。以下框图从高层面概括了该方法的基本构成。 4 成本中心是成本分配和业绩评估的基础。一个成本中心是计划和控制费用最小的组织和业务单位，负责一项或多项活动。可直接确定的与这些活动有关的费用称为原始费用。除此之外，成本中心亦消费其他成本中心提供的服务（如信息服务），这些费用称为衍生费用，因为它与成本中心没有直接关系，但又是成本中心在开展其活动时不可或缺的费用。