México
Jorge Álvarez Hoth, Subsecretario de Comunicaciones
Túnez, 16 de noviembre de 2005
Señor Presidente
Señor Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas
Señores Jefes de Estado y de Gobierno
Señor Secretario General de la UIT
Excelencias
Señoras y señores:
En nombre del Gobierno de México y en particular del
Presidente Vicente Fox, suscribimos con entusiasmo los principios y las
acciones acordadas en el Compromiso y Programa de esta Cumbre de Túnez.
Desde nuestra participación en la primera fase de la
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información en Ginebra, México, a partir
de su realidad económica y social, así como su diversidad cultural, ha
impulsado una serie de acciones encaminadas a la construcción de la sociedad
de la información siempre consciente de la importancia de reducir la brecha
digital.
Basamos nuestras acciones en dos estrategias
complementarias:
La primera un esfuerzo decidido por hacer llegar las
tecnologías de información y comunicaciones a toda la población con esquemas
de Cobertura Social, compartiendo los esfuerzos financieros y de ejecución
entre el Gobierno y el sector privado, impulsando modelos auto sustentables
de mediano y largo alcance.
La segunda consistente en dar pasos para la desregulación
y simplificación de requisitos hacia la convergencia de tecnologías, a
través de todas las redes públicas de comunicaciones alámbricas e
inalámbricas, impulsando la provisión de voz, datos y video en todas las
redes que técnicamente estén preparadas para proporcionarlo. En México el
sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones esta
totalmente privatizado.
Cuando participamos en la primera fase de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Información en Ginebra hace dos años,
adoptamos conjuntamente con el resto de las delegaciones el plan de acción y
en ese mismo foro enunciamos que si hiciéramos un análisis de la cobertura
de la infraestructura de telecomunicaciones e informática de cada país,
encontraríamos que no habría dos países que llegaran en condiciones iguales
a enfrentar el reto de cumplir los compromisos de ese plan de acción y que
por ello las políticas y estrategias debieran ser con una visión global y
una implementación local.
Hoy les puedo decir que hemos hecho un análisis de lo
comprometido en Ginebra en 2003 y lo alcanzado por México en estos dos años…
Para empezar enfrentamos el reto de medir los avances de
nuestras estrategias de acceso universal comunitario de banda ancha.
Conceptos como la tele-densidad medida en número de
líneas fijas por cada 100 habitantes no permiten abarcar el explosivo
crecimiento de las líneas inalámbricas móviles en México, que hoy ya alcanza
mas de 47 millones de líneas, ni el impacto de acceso comunitario de los mas
de 7,500 centros comunitarios digitales, que en breve ascenderán a 10,000
CCDs constituyendo la mayor red de CCDs de la que tengamos registro hoy día.
Afortunadamente encontramos eco en la Unión Internacional
de Telecomunicaciones y en su Secretario, General Yoshio Utsumi, para que
nuestra propuesta por el desarrollo de indicadores comunitarios presentada
en la Conferencia de Plenipotenciarios de UIT 2002, hoy se vea concretada a
través de la resolución mayoritaria de los países miembros que definió 19
indicadores a ser medidos que fueron recomendados en el taller mundial sobre
indicadores de conectividad comunitaria en noviembre de 2004 en la Ciudad de
México.
Estos indicadores hoy ya en utilización en muchos países,
nos permiten asegurar que en México más del 60% de la población tiene acceso
potencial a las Tecnologías de Información y Comunicaciones por la vía
comunitaria, lo que se suma a los 47 millones de líneas inalámbricas
móviles, que ya empiezan a dar servicios de datos tipo 3G y las 20 millones
de líneas fijas que están en posibilidad de dar banda ancha a los hogares.
En México hoy existen 17 millones de usuarios conectados a Internet, sin
incluir el impacto de la estrategia comunitaria de e-México.
Esta realidad contrasta con la que vivíamos en el año
2001 en donde no existían CCDs, había 14 millones de líneas móviles, 12
millones de líneas fijas y 4.5 millones de usuarios de Internet.
Sin duda aun falta mucho para lograr el servicio
universal, sin embargo vemos resultados prometedores si continuamos con las
estrategias planteadas Cobertura Social y Convergencia.
e-México, el sistema nacional de participación digital
auspiciado por fondos gubernamentales y operado por el sector privado,
también presenta avances en materia de contenidos desde Ginebra 2003.
La iniciativa de e-Gobierno de México la semana pasada
fue premiada por la Organización de las Naciones Unidas con el premio ONU al
servicio público, que se suma al premio Stockholm Challenge que en 2004 se
otorgó a www.gob.mx como el mejor portal ciudadano.
En México con e-Gobierno la transparencia y la
digitalización son cada día más una realidad. Hoy todos los contribuyentes
mexicanos deben pagar sus impuestos a través de Internet como una
obligación, las compras de gobierno en un 80% se tramitan ya a través del
sistema "Compranet" por vía electrónica y el macro programa de vivienda
social del Gobierno Federal se gestiona a través de Internet.
En e-aprendizaje estamos consolidando la estrategia del
programa Enciclomedia que dotará de equipo de cómputo, sistemas y pizarrones
electrónicos a todos los salones de sexto grado de educación básica.
Esto complementado con un esfuerzo de capacitación y
educación hacia la adopción digital sin el cual la ampliación de
infraestructura sería insuficiente.
Los CCDs también conectan a centros de salud de zonas
rurales para posibilitar la tele-salud y el mantenimiento de expedientes
clínicos personales centralizados en el Instituto Mexicano del Seguro
Social.
La población indígena, que en México alcanza 10 millones
de personas, reviste un especial interés en e-México. Hoy más de 1000 CCDs ó
tele-centros se ubican en zonas indígenas, se llevó a cabo un portal
adecuado a los servicios de este segmento de la población y se desarrolló el
portal e-México en dos lenguas indígenas: Mazahua y Maya.
Se ha desarrollado un Observatorio de la Sociedad de la
Información, que pretende ser un elemento integrador de los esfuerzos y
avances con la participación de dependencias de gobierno, federales,
estatales y locales, las cámaras y asociaciones, la academia en general y la
sociedad civil en conjunto.
Asimismo, contamos con el Fondo de Cobertura Social de
las Telecomunicaciones cuyos recursos provienen de la iniciativa del poder
legislativo de mi país y que en su primera fase beneficia a más de 3.6
millones de mexicanos de las zonas marginadas rurales y urbanas y que en la
segunda fase en proceso beneficiará a otros 5.9 millones de mexicanos.
Es de destacar en este modelo, que es apoyado por el
Gobierno y operado por el sector privado, que el acceso a la línea
telefónica es gratuito para el beneficiario ya que no hay gasto de
instalación, ni renta fija mensual, ni cargo por llamadas entrantes y sólo
se paga por llamadas salientes vía el sistema de prepago a la tarifa más
baja que exista en las casetas públicas.
Los resultados son sorprendentes, ya que en poblaciones
en donde hasta hace 6 meses no existía teléfono o en el mejor de los casos
había un teléfono rural, hoy presentan penetraciones arriba del 30% en
hogares, con posibilidad de alcanzar 50% y hasta 60% en los próximos meses.
Es decir pasan de ser localidades sin servicio a localidades de mayor
penetración que la media nacional en términos de tele-densidad fija.
En promoción de la convergencia México impulsa la
prestación de todo tipo de servicios: voz, datos y video a través de la
infraestructura existente tanto alámbrica como inalámbrica, con lo que se
permite mayor competencia, diversidad de servicios, calidad y menor precio.
En estos últimos dos años hemos licitado espectro
radioeléctrico para posibilitar servicios de datos a mayor velocidad en las
redes celulares y de trunking. Hemos licitado nuevas posiciones satelitales
y permitido la entrada de la competencia de satélites extranjeros, con lo
que la oferta de servicios fijos por satélite pasó de 2 satélites a más de
30 hoy día.
Trabajamos para establecer en breve la política de bandas
de uso libre y permitir el desarrollo de WiFi y WiMax conforme a la
tendencia internacional. De concretarse el estándar WiMax como se tiene
planteado en 2006 el uso compartido sin cobro de estas bandas puede
representar una solución de acceso económico en banda ancha hasta los
hogares de muchas familias mexicanas.
También nos encontramos en medio del proceso de
concreción de la política de convergencia de servicios en redes fijas
alámbricas e inalámbricas a ser liberada el próximo año posibilitando voz,
video y datos en todas las redes.
México vive un ambiente de libertad de expresión y
respeto a la diversidad de opiniones… México vive en plena democracia y ha
abierto espacios para los medios masivos de comunicación basados en
comunidades locales. Ello fortalece y garantiza el desarrollo de nuestro
país y de nuestra integración a la sociedad de la información.
Deseo agradecer al Gobierno de Túnez y a su gente por su
hospitalidad, al tiempo de felicitarlos por su apoyo a la libertad de
expresión y los derechos humanos, tal y como fue expresado por el Presidente
Zein El Abidin Ben Ali.
No obstante los logros alcanzados, enfrentamos un gran
desafío. México asiste a esta Cumbre de Túnez con una clara conciencia de la
importancia de las nuevas tecnologías de la comunicación y la información
para el desarrollo. Los acuerdos en materia de financiamiento,
implementación y gobernanza de Internet representan sin duda un paso
importante para la construcción de una sociedad de la información abierta e
inclusiva.
Señor presidente, señoras y señores, es un hecho
irrefutable que Internet es una de las aportaciones más valiosas que en
materia tecnológica puede recibir la humanidad para su desarrollo,
educación, salud, economía y gobierno. Por eso vemos con optimismo la
creación del Foro sobre Gobernanza de Internet, ya que abre oportunidades de
diálogo desde una perspectiva multi-sectorial, y acepta una agenda amplia
que incluye ciber-seguridad, spam, arreglos de interconexión, flujos de
tráfico y direccionamiento.
Al agradecer a todos los organizadores y participantes en
esta Cumbre su gran esfuerzo, me permito suscribir, a nombre del Gobierno de
México, el mensaje del Secretario General de la ONU sobre el significado de
esta Cumbre para el desarrollo, la dignidad y la paz de nuestros países.
Muchas gracias.
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