La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) hizo que la comunidad mundial centrara su atención en la UIT y, por primera vez, se reconoció a nivel político y popular el cometido rector que desempeña en el campo de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) la UIT, a la cual ha dejado de verse como una mera organización técnica. Este reconocimiento no sólo ha brindado enormes posibilidades a la UIT, sino que también ha generado grandes expectativas sobre lo que puede y debe hacerse para conectar al mundo en 2015 a más tardar, según se señala en el Plan de Acción de la CMSI.

A la vista de que la mayoría de las actividades tendentes a colmar la brecha digital forman parte del mandato del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT, ¿cómo conciliaría usted las expectativas mundiales y las actuales funciones del Secretario General, al cual la Constitución y el Convenio limitan a la gestión general de la Unión y no le otorgan funciones específicas para llevar adelante las políticas y programas sectoriales?

 ¿Qué hará usted en los primeros 100 días de su mandato para aprovechar la imagen y la capacidad de convocatoria que ha obtenido la UIT gracias al proceso de la CMSI, y de qué forma mantendría usted el impulso cobrado? ¿Nos podría dar ejemplos concretos?

El liderazgo de la UIT en el seguimiento y las líneas de acción de la CMSI se debe demostrar y poner de relieve a través de la experiencia y los conocimientos de todos los Sectores de la UIT y de unos proyectos de calidad concretos y resolutivos.

No hay ninguna necesidad de resoluciones, documentos o planes estratégicos adicionales. El proyecto de Plan Estratégico para 2008–2011, preparado por un Grupo de Trabajo de la UIT y que se debatirá en la Conferencia de Plenipotenciarios de Antalya, constituye una base suficientemente sólida para la labor de la UIT en el futuro. Si soy elegido Secretario General, mi principal tarea consistirá en enfocar esos planes, compromisos y programas con sentido práctico.

La UIT es el organismo ideal para organizar a escala mundial la transferencia de conocimientos y experiencias en tecnologías avanzadas de la información y la comunicación.

La labor que llevan a cabo los Sectores de Normalización, Radiocomunicaciones y Desarrollo se debe racionalizar teniendo en cuenta las líneas de acción de la CMSI y nuestro plan estratégico.

A modo de ejemplo, establecería directrices y principios que potenciaran el objetivo de apoyar tecnologías para el acceso de banda ancha más eficaces desde el punto de vista de los costes, a fin de impulsar su penetración en todo el mundo.

En la era de la convergencia, es fundamental utilizar el espectro de forma eficiente y encontrar normas asequibles si se quiere colmar la brecha digital.

Las redes de próxima generación (NGN) también representan una gran oportunidad para reducir costes e impulsar la innovación. La UIT puede contribuir a organizar el proceso de transferencia en todo el planeta y mantener los principios de conectividad, apertura, asequibilidad, fiabilidad, interoperabilidad y seguridad globales centrados en el desarrollo.

Asimismo, quisiera poner en marcha un concurso de la UIT para seleccionar los mejores y más logrados proyectos de acceso y de TIC en todo el mundo. La posibilidad de conseguir un premio de la UIT podría atraer la atención y el interés del sector, los gobiernos y la prensa hacia estos proyectos basados en las “mejores prácticas”, especialmente en las naciones en desarrollo.

Durante mis primeros 100 días, trataría de convencer a nuestros miembros del sector privado y al sector de las TIC para que se involucraran más en proyectos de cooperación y asociación con la UIT. La Unión puede asistir a los gobiernos y a los inversores privados en la construcción de nuevas redes y el fomento de capacidades, en particular en los países en desarrollo, proporcionando un marco jurídico y reglamentario que sea previsible y favorable a la competencia a fin de que ofrezca incentivos apropiados a la inversión en infraestructura de TIC. Deben publicarse los proyectos de cooperación y sus progresos realizados, y el público debe tener acceso a los mismos.

Gracias a mis tareas como regulador durante casi siete años, he aprendido en el día a día lo esencial que es el entorno reglamentario para la promoción de las tecnologías innovadoras en TIC. Quisiera poder aportar esta experiencia y conocimientos prácticos a la gestión de la UIT.

Como Secretario General, me gustaría ser el promotor público de la UIT en los eventos y exposiciones internacionales, y me propongo encontrar un equilibrio entre las principales tareas operacionales de Ginebra y una relevante presencia mundial, con frecuentes viajes y diálogos con los gobiernos y líderes en el sector de las TIC.

El papel nominal del Secretario General es administrar la UIT y actuar como su representante jurídico, mientras que la mayor parte del trabajo sustantivo se efectúa en los Sectores. Esto hace que si bien el Secretario General debe rendir cuentas a los Miembros, carece de la autoridad necesaria para tomar decisiones o aplicar las de los Miembros en toda la Unión. Por el contrario, los Directores de las tres Oficinas de la UIT detentan de facto una autoridad que deriva de sus atribuciones, pero no están obligados a responder del ejercicio de dicha autoridad. Todo esto se traduce en que el Secretario General sólo pueda ejercer su autoridad vetando las propuestas que se le comunican.

Como Secretario General ¿qué dirección imprimirá usted a la Organización en nombre de los Miembros, si carece de la autoridad necesaria sobre las actividades de los Sectores, y habida cuenta de que, con independencia de las cuestiones de personalidad, este divorcio entre autoridad y rendición de cuentas ha hecho que las condiciones de trabajo con otros funcionarios de elección y, en última instancia, con el personal, resulten difíciles?

Uno de los supuestos de la pregunta es erróneo. Nada en la vida es “independiente de las personalidades”.

Podría haber restricciones en la Constitución de la UIT, que se van a debatir y modificar en la Conferencia de Plenipotenciarios, y podría resultar conveniente dirigir nuestras miradas hacia las estructuras de otras organizaciones de la familia de las Naciones Unidas.

Sin embargo, como Secretario General electo, tendría que tomar la Constitución tal como está, o como estará si la Conferencia de Plenipotenciarios decidiera cambiarla, y sacar el mejor fruto de ella.

Si la Constitución impusiera limitaciones, trataría de convencer a mis colegas con argumentos y diálogo. En mis pasadas experiencias laborales siempre me he encontrado con barreras, que he conseguido salvar por medio de una comunicación constante y sin descanso, confianza, imparcialidad, unas ideas entusiastas y motivadoras y un espíritu de equipo.

En mi puesto actual como regulador del espectro, he necesitado convencer a 15 reguladores de los medios, distintos y completamente independientes, de las regiones alemanas para conseguir que la radiodifusión digital saliera adelante. Como resultado de ello, Berlín fue en 2001 la primera ciudad del mundo en abandonar la radiodifusión terrenal analógica en favor de la DVB-T. Hoy en día el 60% de la población alemana puede recibir la televisión terrenal digital.

En las juntas de administración de nuestros miembros del sector privado a menudo el presidente tiene un solo voto, como los demás miembros. Tan sólo es un orador más a los ojos de la junta, y tiene que persuadir y convencer a sus colegas miembros.

En mi opinión, las posibilidades de éxito están relacionadas tanto con la buena voluntad de todos los miembros de elección para cooperar, y en la habilidad para persuadir y convencer, como en las normas y las estructuras constitucionales.

De 1999 al día de hoy se ha logrado ya recortar los costos en un 25% y ello en un contexto en el que han abundado las peticiones para aumentar los resultados y los costos. Por otra parte, los Miembros no desean incrementar los recursos que deberían poner a disposición de la UIT para atender a las cada vez más numerosas peticiones para que la Unión aumente el número de sus actividades y productos, y preste sus servicios de manera más rápida.

Dado que hay muy poco margen de maniobra para aumentar la eficiencia de los gastos, ¿cómo piensa usted atacar el problema que representa la escasez de recursos?

Concretamente, ¿cómo afrontará usted la reducción de 50 millones CHF impuesta para el próximo Plan Financiero 2008–2011?

Mi lema es: “Si no tienes suficiente dinero, necesitas ideas”.

Llevo los 10 últimos años trabajando en labores de gestión con constantes restricciones presupuestarias y con la obligación de recortar los gastos, reestructurar y ahorrar dinero.

En la mayor parte de nuestros Estados Miembros la situación es parecida, e incluso éstos, después del año 2000, tuvieron que recortar sus gastos de forma drástica y llegaron a reducir sus plantillas a menos de la mitad de sus efectivos.

Una solución al problema consiste en establecer prioridades claras. Hacer un poco de todo es un planteamiento erróneo. Los resultados no serán satisfactorios si no nos centramos en los temas para los que tenemos los mejores conocimientos técnicos y experiencia.

Así pues, nuestra planificación estratégica debe ser realista y estar, desde el primer día, en consonancia con los recursos existentes, y no con recursos ilusorios de los que sería maravilloso disponer.

Si se consiguen resultados excelentes en las áreas prioritarias, posteriormente se podrán pedir más contribuciones y, tal vez, un aumento de la financiación.

Asimismo, trataría de establecer acuerdos con objeto de lograr una cooperación más estrecha con el Banco Mundial y otros bancos especializados en financiación pública y el desarrollo, así como con otros organismos de la familia de las Naciones Unidas, a fin de que los fondos para el desarrollo existentes se enfoquen más hacia el cometido fundamental de las TIC. La UIT podría llevar a cabo una evaluación conceptual de los proyectos y seguir con la fase de puesta en práctica y realización. Los recursos financieros se obtendrían a través de distintos asociados que cooperan con sus gobiernos e inversores del sector de las TIC.

Las mediciones realizadas nos han dicho que el nivel de productividad del personal de la UIT es superior al promedio. No obstante, varios años de limitaciones financieras, que han redundado en una mayor presión de trabajo en un considerable recorte de sus oportunidades profesionales, explican su desánimo y falta de disposición para trabajar más sin esperanza alguna de mejora.

¿Qué medidas adoptaría usted de manera inmediata para mejorar la situación?

¿Qué medidas tomará usted en los próximos cuatro años para invertir esta tendencia de hacer más con menos?

No existe ninguna contradicción fundamental entre reestructurar y mantener a un personal motivado y con la moral alta.

En los últimos seis años como Presidente de la Agencia Alemana de la Red Federal, he tenido que cerrar oficinas y eliminar alrededor de 500 puestos. A pesar de ello, con el resto del personal, nos centramos en nuevas actividades, tales como combatir el uso indebido de números telefónicos o proteger los derechos de los consumidores en materia de TIC.

A pesar de eso, la agencia consiguió estar entre las tres primeras empresas del sector público de Europa, de un total de más de 200, en el concurso de 2004 de la famosa Fundación Bertelsmann para mejorar el rendimiento y realizar progresos en el sector público.

Con el fin de mantener motivado al personal, es necesario un diálogo y una comunicación constantes sobre los cambios que se necesitan y los signos evidentes que se vislumbran para el desarrollo personal.

La promoción debe ser posible si se realiza a través de unas normas transparentes y sólo se basa en las cualificaciones y los méritos, y no en el tiempo que lleva el funcionario en la UIT. Al igual que en todo equipo, la UIT tiene jugadores excelentes, buenos y normales: todo equipo, cada cierto tiempo, necesita renovarse y lograr un buen equilibrio entre expertos de primera fila y nuevo personal cualificado que venga de fuera. Las organizaciones internacionales también necesitan un equilibrio adecuado entre puestos permanentes y temporales, a fin de que el intercambio de conocimientos se mantenga actualizado con los nuevos avances científicos y del sector.

El Secretario General desempeña el papel principal en el establecimiento de un buen clima y espíritu de trabajo entre los funcionarios de la UIT.

Me gustaría hablar con todos y cada uno de los miembros del personal, independientemente de su nivel jerárquico, visitarlos de vez en cuando en sus despachos, o pedirles que escriban en una hoja de papel tres ideas que a su entender podrían servir de inspiración para mejorar la UIT así como una nota sobre el modo en que ellos podrían contribuir personalmente a tal fin.

En todos mis puestos de gestión, incluso con severas obligaciones de reestructuración, he mantenido unas excelentes relaciones laborales con el consejo del personal. A quien albergue dudas al respecto, le invito a que llame al jefe del consejo del personal de BNetzA, Sr. Ralf Gymnich (Tel.: +49 228 14 4554), que es el representante elegido como responsable de los 2.500 miembros del personal de la organización de la que he sido Presidente desde 2001.